КРЕДИТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
С 1 октября 2019 года кредитные организации обязаны рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщика - физического лица при предоставлении кредита (займа)
Кредитная организация рассчитывает указанный показатель по кредиту (займу), предоставленному физическому лицу, по каждому заемщику при принятии решения о предоставлении кредита в сумме (с лимитом кредитования) 10 000 рублей и более или в эквивалентной сумме в иностранной валюте, а также при принятии решения об увеличении лимита кредитования по кредиту, предоставляемому с использованием банковской карты, не позднее даты принятия такого решения, в установленном порядке.
Кроме того, с 1 октября применяются некоторые другие положения Указания Банка России от 31.08.2018 N 4892-У.
(Указание Банка России от 31.08.2018 N 4892-У; Информационное письмо Банка России от 11.06.2019 N ИН-05-35/48; Информационное сообщение Банка России от 26.07.2019; Информация Банка России от 25.06.2019)
МИКРОФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Микрофинансовые организации вправе поручать кредитной организации проводить идентификацию клиента - физического лица
(Федеральный закон от 02.08.2019 N 271-ФЗ)
НАЛОГИ
НДС на фрукты и ягоды (включая виноград) снижается с 20 до 10%
Одновременно с этим НДС на пальмовое масло увеличивается с 10 до 20%.
(Федеральный закон от 02.08.2019 N 268-ФЗ)
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
На 4,3% увеличивается оплата труда работников бюджетной сферы
В этой связи федеральным государственным органам, федеральным государственным учреждениям - главным распорядителям средств федерального бюджета, в том числе в ведении которых находятся федеральные государственные учреждения, поручено принять меры по увеличению обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда:
- работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
................
(Распоряжение Правительства РФ от 13.03.2019 N 415-р)
ИЗМЕНЕНИЯ В ЖИЛИЩНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
С 1 октября 2019 года жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг
(Федеральный закон от 15.04.2019 N 59-ФЗ)
МЕДИЦИНА
В ряде случаев предусматривается возможность подачи заявления о проведении медико-социальной экспертизы в электронной форме
Речь идет, например, о случаях, когда медико-социальная экспертиза нужна для:
- определения причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством РФ предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
- выдачи дубликата справки, подтверждающей факт установления инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах;
- выдачи новой справки, подтверждающей факт установления инвалидности, в случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина;
- иных целей, установленных законодательством РФ.
По результатам рассмотрения поступивших документов бюро медико-социальной экспертизы принимает решение о месте проведения экспертизы или о ее заочном проведении, а также определяет дату проведения экспертизы и направляет гражданину приглашение для проведения экспертизы. В случае подачи гражданином заявления о проведении экспертизы в электронном виде с использованием портала госуслуг приглашение для проведения экспертизы направляется гражданину также с использованием портала госуслуг.
По заявлению гражданина (его представителя), поданному в бюро медико-социальной экспертизы в электронной форме, ему не позднее следующего рабочего дня со дня подачи указанного заявления в зависимости от выбранного им варианта получения документов:
- выдаются заверенные копии акта экспертизы гражданина и протокола проведения экспертизы гражданина на бумажном носителе;
- направляются с использованием портала госуслуг копии акта экспертизы гражданина и протокола проведения экспертизы гражданина.
Гражданин (его представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании заявления, поданного в бюро, проводившее экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием портала госуслуг.
(Постановление Правительства РФ от 16.05.2019 N 607)
ОСАГО
На всей территории РФ вводятся новые правила оформления европротокола без участия сотрудников полиции
В случае оформления документов о ДТП без участия сотрудников полиции для получения возмещения до 100 тыс. рублей при наличии разногласий или до 400 тыс. рублей при отсутствии разногласий страховщику должны быть представлены данные об обстоятельствах причинения вреда транспортному средству в результате ДТП, которые зафиксированы с помощью мобильного приложения или системы ГЛОНАСС.
Страховщики обязаны обеспечивать непрерывное и бесперебойное функционирование информационных систем, необходимых для получения сведений о ДТП. Неполучение страховщиком сведений о ДТП, зафиксированных его участниками и переданных в АИС ОСАГО, не является основанием для отказа в страховом возмещении или при отсутствии разногласий участников ДТП относительно обстоятельств причинения вреда, характера и перечня видимых повреждений транспортных средств для осуществления страхового возмещения в пределах суммы 100 тыс. рублей.
(Федеральный закон от 01.05.2019 N 88-ФЗ)
ИЗМЕНЕНИЯ В ГРАЖДАНСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
К объектам гражданских прав в РФ отнесены цифровые права
Цифровыми правами признаются обязательственные и иные права, содержание и условия осуществления которых определяются в соответствии с правилами информационной системы, отвечающей установленным законом признакам. Осуществление, распоряжение, в том числе передача, залог, обременение цифрового права другими способами или ограничение распоряжения цифровым правом возможны только в информационной системе без обращения к третьему лицу.
Регламентированы положения, касающиеся определения обладателя цифровых прав. Устанавливается, что переход цифрового права на основании сделки не требует согласия лица, обязанного по такому цифровому праву.
Кроме того:
- предусматриваются условия соблюдения письменной формы сделки, совершенной с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки;
- устанавливается, что договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю в том числе электронного документа, подтверждающего оплату товара;
- определены особенности договора об оказании услуг по предоставлению информации;
- предусматривается, что договор номинального счета, договор страхования могут быть также заключены путем составления одного электронного документа, подписанного сторонами, или обмена электронными документами;
- устанавливается запрет составления завещания с использованием электронных либо иных технических средств.
(Федеральный закон от 18.03.2019 N 34-ФЗ)
Обзор: "С 1 октября 2019 года в ГК РФ появятся цифровые права" (КонсультантПлюс, 2019).
СУДОПРОИЗВОДСТВО
Урегулирован порядок рассмотрения требований о защите прав и законных интересов группы лиц
В ГПК РФ предусматривается, что гражданин или организация вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов группы лиц при соблюдении следующих условий:
- имеется общий по отношению к каждому члену группы лиц ответчик;
- предметом спора являются общие либо однородные права и законные интересы членов группы лиц;
- в основании прав членов группы лиц и обязанностей ответчика лежат схожие фактические обстоятельства;
- использование всеми членами группы лиц одинакового способа защиты своих прав.
Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц допускается в случае, если ко дню обращения в суд к требованию присоединилось не менее 20 лиц.
Устанавливаются требования к исковому заявлению группы лиц, положения о ведении дел в суде о защите прав и законных интересов группы лиц, закрепляются права лица, присоединившегося к требованию группы лиц, устанавливается порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц, порядок подготовки названных дел к судебному разбирательству, а также требования к решению суда по делу о защите прав и законных интересов группы лиц.
Кроме того, в новой редакции излагается статья 225.10 АПК РФ, регулирующая групповые иски в арбитражном процессе. Устанавливается, что присоединение к групповому иску производится путем письменного заявления о присоединении соответствующему лицу либо непосредственно в арбитражный суд, если член группы лиц присоединяется к требованию после принятия группового иска к производству. Присоединение к групповому иску возможно до перехода суда к судебным прениям. Такое присоединение также может осуществляться путем заполнения формы, размещенной на сайте арбитражного суда или в системе "Мой арбитр".
Предусматривается также, что лицо, которое ведет дело в интересах группы лиц, и лицо (лица), присоединившееся к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц, как в гражданском, так и в арбитражном процессе вправе заключить в нотариальной форме соглашение, которое определяет порядок несения его сторонами судебных расходов (соглашение группы лиц). Требования об изменении и о расторжении соглашения группы лиц могут быть предъявлены только в суд, который рассматривает групповой иск.
Урегулирован порядок ведения дел и порядок несения судебных расходов по делу о защите прав и законных интересов группы лиц в арбитражном процессе, а также конкретизированы права лица, присоединившегося к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц.
Скорректированы отдельные положения АПК РФ, касающиеся требований к исковому заявлению, заявлению, подаваемым в защиту прав и законных интересов группы лиц; подготовке дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству; замены лица, которое ведет дело в интересах группы лиц; порядка рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц; решения арбитражного суда по делу о защите прав и законных интересов группы лиц.
(Федеральный закон от 18.07.2019 N 191-ФЗ)
Обзор: "Опубликован закон о групповых исках в гражданском и арбитражном процессе" (КонсультантПлюс, 2019).
ТРАНСПОРТ
Истекает срок, в течение которого владельцы беспилотников, ввезенных в РФ или произведенных в РФ до 27 сентября 2019 года, должны направить в Росавиацию заявление о постановке на учет таких беспилотников
(Постановление Правительства РФ от 25.05.2019 N 658)
ИНФОРМАЦИЯ
Расширяется перечень информации, запрещенной для распространения среди детей
Теперь к ней относится информация, содержащая изображение или описание сексуального насилия.
Кроме того, детализированы правила, направленные на противодействие распространению среди детей запрещенной информации.
Организатор зрелищного мероприятия (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании), посредством которого демонстрируется информационная продукция, содержащая такую информацию, обязан не допускать на мероприятие лиц, не достигших совершеннолетия.
В случае возникновения сомнений в достижении посетителем совершеннолетия контролер, а также лицо, осуществляющее реализацию билетов, вправе потребовать документ, удостоверяющий личность. Схожие правила установлены в отношении продажи, проката, аренды, а также выдачи из фондов общедоступных библиотек информационной продукции, содержащей запрещенную информацию.
Порядок и условия присутствия (допуска) детей при проведении зрелищных мероприятий (включая демонстрацию фильмов при кино- и видеообслуживании) определяются локальным актом организатора зрелищного мероприятия.
Устанавливается запрет допуска к распространению информационной продукции, содержащей запрещенную информацию, на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательных организаций, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций отдыха и оздоровления детей.
(Федеральный закон от 01.05.2019 N 93-ФЗ; Письмо ФАС России от 22.05.2019 N АК/42395/19)
НЕДВИЖИМОСТЬ
С 1 ноября 2019 года Росреестр при поступлении документов для регистрации перехода, прекращения права собственности на объект недвижимости, принадлежащий физическому лицу, в электронной форме (с УКЭП) должен уведомить правообладателя об указанном заявлении
(Федеральный закон от 02.08.2019 N 286-ФЗ)
ТРАНСПОРТ
Расширяется перечень обязанностей физических лиц - эксплуатантов грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг, и автобусов
Так, указанные физические лица обязаны:
- обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами;
- соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха, установленные ПДД;
- соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Приводится понятие "тахограф", под которым понимается техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления и отдыха, режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности.
Одновременно дифференцирована административная ответственность водителей, перевозчиков и должностных лиц за неиспользование на транспортных средствах тахографов.
Так, например, ответственность водителя за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством, установлена в виде штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей. Должностные лица, индивидуальные предприниматели и юрлица несут ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка предусмотрена законодательством, либо с нарушением установленных требований. При этом максимальный размер штрафа предусмотрен для юрлиц (до 50 тыс. рублей).
Также дифференцирована ответственность за несоблюдение установленных норм времени управления транспортным средством и отдыха (штраф предусмотрен для водителя в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. рублей, для должностных лиц - от 7 тыс. до 10 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей - от 15 тыс. до 25 тыс. рублей, и юрлиц - от 20 тыс. до 50 тыс. рублей). Добавлено примечание, согласно которому юрлица и должностные лица несут ответственность за это нарушение в случае, если оно совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов РФ.
(Федеральные законы от 30.10.2018 N 386-ФЗ и от 26.07.2019 N 216-ФЗ)
Вступает в силу ряд нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы выдачи документов, идентифицирующих транспортное средство
Так, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 предусматривается, что до 1 ноября 2019 года допускается оформление паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства - члена ЕАЭС.
Постановлением Правительства РФ от 20.02.2019 N 166 предусматривается, что ПТС (паспорт шасси транспортного средства), оформленный и выданный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 до 1 ноября 2019 года, является действительным до момента оформления взамен него электронного ПТС (электронного паспорта шасси транспортного средства) на основании заявления его собственника.
Также 1 ноября 2019 года вступает в силу Приказ МВД России от 23.04.2019 N 267, которым утверждены формы паспорта транспортного средства (ПТС) и свидетельства о регистрации транспортного средства (СТС), а также требования к ним.
Одновременно утрачивают силу Постановление Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" и Постановление Правительства РФ от 07.12.1996 N 1445 "О выдаче паспортов транспортных средств таможенными органами Российской Федерации".
(Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122; Постановление Правительства РФ от 20.02.2019 N 166; Приказ МВД России от 23.04.2019 N 267)
ИНФОРМАЦИЯ
Вступает в силу закон, направленный на обеспечение безопасного и устойчивого функционирования сети "Интернет" на территории РФ
Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обязан обеспечивать установку в своей сети связи технических средств противодействия угрозам устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ сети "Интернет" и сети связи общего пользования, представлять информацию в Роскомнадзор о фактическом месте установки таких технических средств и соблюдать технические условия их установки, а также требования к сетям связи.
Определен порядок управления сетями связи в случае возникновения угроз функционирования сети "Интернет" и сети связи общего пользования, а также порядок обеспечения устойчивого и безопасного использования в РФ доменных имен. В случае возникновения угроз Роскомнадзором может осуществляться централизованное управление сетью связи общего пользования. При этом лица, участвующие в централизованном управлении, обязаны выполнять правила маршрутизации сообщений электросвязи, установленные Роскомнадзором.
Оператор связи не обязан ограничивать доступ к запрещенной информации, если доступ к такой информации в сети связи оператора связи ограничивается с помощью технических средств противодействия угрозам в порядке централизованного управления сетью связи общего пользования.
Устанавливается, что средства связи, с использованием которых лица, участвующие в централизованном управлении, выполняют указания в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования, должны размещаться на территории РФ.
Кроме того, оператор связи не может быть привлечен к ответственности и к нему не могут быть применены меры реагирования за нарушения лицензионных условий, если нарушения вызваны сбоями в сетях связи в результате функционирования технических средств противодействия угрозам.
В целях приобретения практических навыков по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования сети "Интернет" и сети связи общего пользования вводится обязанность проведения учений, положение о проведении которых, в том числе цели и задачи их проведения, а также перечень участников, устанавливает Правительство РФ.
Вводится понятие "точка обмена трафиком" - это совокупность технических и программных средств и/или сооружений связи, с использованием которых собственник или иной их владелец обеспечивает возможность для соединения и пропуска в неизменном виде трафика между сетями связи, если собственник или иной владелец сетей связи имеет уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в сети Интернет. Собственники или иные владельцы точек обмена трафиком не вправе подключать к точкам обмена трафиком сети связи, владельцы которых не соблюдают установленных требований.
(Федеральный закон от 01.05.2019 N 90-ФЗ; Приказ Роскомнадзора от 29.07.2019 N 216)
Обзор: "Основные изменения законодательства в 2019 году для организаций здравоохранения" (КонсультантПлюс, 2018).
МАРКИРОВКА ТОВАРОВ
Вводится обязательная маркировка в отношении отдельных групп товаров
Речь идет о:
- духах и туалетной воде;
- шинах и покрышках пневматических резиновых новых;
- предметах одежды, включая рабочую одежду, изготовленных из натуральной или композиционной кожи;
- блузках, блузах и блузонах трикотажных машинного или ручного вязания, женских или для девочек;
- пальто, полупальто, накидках, плащах, куртках (включая лыжные), ветровках, штормовках и аналогичных изделиях мужских или для мальчиков и женских или для девочек;
- белье постельном, столовом, туалетном и кухонном;
- фотокамерах (кроме кинокамер), фотовспышках и лампах-вспышках.
(Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р)
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПЛАТЕЖНАЯ СИСТЕМА
Вступают в силу требования к привлечению платежного агрегатора оператором по переводу денежных средств
Привлечение банковского платежного агента для осуществления операций платежного агрегатора может осуществляться при одновременном соблюдении следующих условий:
- осуществлении банковским платежным агентом деятельности в форме юридического лица, созданного в соответствии с законодательством РФ;
- заключении банковским платежным агентом договоров о приеме электронных средств платежа и (или) об участии в переводе денежных средств с юридическими лицами и ИП от имени оператора по переводу денежных средств и на определенных им условиях;
- предоставлении банковским платежным агентом оператору по переводу денежных средств сведений о юридических лицах и ИП, с которыми заключены договоры о приеме электронных средств платежа и (или) об участии в переводе денежных средств;
- предоставлении банковским платежным агентом оператору по переводу денежных средств информации, необходимой для урегулирования споров, связанных с использованием электронных средств платежа;
- предоставлении банковским платежным агентом неограниченному кругу лиц в каждом месте осуществления операций платежного агрегатора до начала осуществления таких операций установленной информации.
Кроме того, изменяются требования к привлечению банковского платежного агента (субагента) оператором по переводу денежных средств.
Также установлен порядок осуществления контроля за деятельностью банковских платежных агентов (субагентов).
(Федеральный закон от 03.07.2019 N 173-ФЗ)
Обзор: "Появились правила работы банков с платежными приложениями и агрегаторами" (КонсультантПлюс, 2019).
ПРАВА НА ЗЕМЛЮ
Истекает срок, в течение которого раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в общем порядке в соответствии с проектом организации и застройки данной территории
Также истекает срок, в течение которого:
- органы местного самоуправления поселений и городских округов обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков (при этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется);
- исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка по основаниям, предусмотренным законом субъекта РФ, наряду с основаниями для отказа в принятии решения о проведении аукциона, предусмотренными пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ;
- исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов по основаниям, предусмотренным законом субъекта РФ, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов, предусмотренными статьями 39.15 и 39.16 ЗК РФ.
(Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ; Письма Росреестра от 26.10.2015 N 14-исх/15370-ГЕ/15, от 09.06.2016 N 14-04647/16, от 17.01.2018 N 01-00357-ГЕ/18 и от 28.11.2017 N 01-14004-ГЕ/17, Письмо Минэкономразвития России от 20.03.2017 N ОГ-Д23-3017)