Рассмотрев протест Солнечногорского городского прокурора Московской области от 29.11.2012 г. б/н о нарушении ч.4 ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 07.03.2007 г. № 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области", руководствуясь Уставом муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области, Совет депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области,
РЕШИЛ:

1. Согласиться с мнением Солнечногорского городского прокурора Московской области, изложенным в протесте от 29.11.2012 б/н.

2. Внести изменения и дополнения в решение Совета депутатов городского поселения Менделеево от 04.04.2006  г. №  8 «О Положении о публичных слушаний и о проекте Устава муниципального образования городское поселение Менделеево», изложив Положение о публичных слушаниях в городском поселении Менделеево в редакции Приложения 1 к настоящему решению.

3. Внести изменения и дополнения в решение Совета депутатов городского поселения Менделеево от 06.09.2012 г. № 32/4-12 «Об утверждении порядка организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области по вопросам местного значения в области градостроительной деятельности и земельных правоотношений» в новой редакции, изложив его согласно Приложению 2 к настоящему решению.

4. Направить данное решение главе городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области для подписания и опубликования.

5. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после опубликования в газете «Вестник Менделеево».

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003  г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 07.03.2007 г. № 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области", Уставом муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Менделеево), направлено на реализацию права граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях и определяет процедуру организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Менделеево по вопросам местного значения (далее - публичные слушания).

По вопросам, связанными с осуществлением органами местного самоуправления полномочий в области градостроительной деятельности и земельных правоотношений, и не урегулированными настоящим Положением, необходимо руководствоваться «Порядком организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области по вопросам местного значения в области градостроительной деятельности и земельных отношений».

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: 

1.2.1. Публичные(общественные) слушания – форма реализации прав граждан, проживающих на территории городского поселения Менделеево, на осуществление местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и других общественно значимых вопросов (далее – вопросы публичных (общественных) слушаний);

1.2.2. Комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний – временно образуемый уполномоченный орган, создаваемый решением (постановлением) соот-ветствующего органа местного самоуправления и уполномоченный осуществлять организационные и иные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;

1.2.3. Участники публичных слушаний – жители муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области; правообладатели земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории городского поселения Менделеево; органы местного самоуправления и их представители; представители средств массовой информации;представители общественных объединений, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории гп Менделеево; эксперты и другие лица, присутствующие при проведении публичных слушаний;

1.2.4. Эксперт публичных слушаний – лицо, обладающее специальными знаниями по вопросам публичных слушаний и определенное в этом статусе членами Комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний.

2. Цели проведения публичных слушаний.

2.1. Публичные слушания проводятся в целях:

1) информирования общественности городского поселения Менделеево и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

2) выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

3) осуществления связи (диалога) органов местного самоуправления с общественностью городского поселения Менделеево;

4) подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

5) оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления;

6) предупреждения возможных проявлений коррупции и возможности их устранения до принятия управленческих решений.

2.2. Каждый житель поселения, а также заинтересованное лицо, вправе высказать свое мнение по обсуждаемым на публичных слушаниях вопросам, представить материалы для обоснования своего мнения, письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

Всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

2.3. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

2.4. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Менделеево, за исключением случаев, определенных действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

3. Вопросы, выносимые на публичные слушания.

3.1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения и их решения принимаются во внимание органами местного самоуправления при принятии управленческих решений.

3.2. В случае, если решение, принимаемое органами местного самоуправления по результатам публичных слушаний, противоречит заключению комиссии по проведению публичных слушаний, то орган местного самоуправления обязан обосновать принимаемое решение в утверждаемом им правовом акте.

3.3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

3.3.1. проект Устава городского поселения Менделеево, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав;

3.3.2. проект бюджета городского поселения Менделеево и отчет об его исполнении;

3.3.3. проекты планов и долгосрочных программ развития городского поселения Менделеево;

3.3.4. вопросы о преобразовании городского поселения Менделеево;

3.3.5. вопросы местного значения в области градостроительной деятельности и земельных правоотношений;

3.3.6. иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами.

4. Инициаторы публичных слушаний.

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать: население городского поселения Менделеево, Совет депутатов городского поселения Менделеево, Глава городского поселения Менделеево.

4.2. Субъектами, инициирующими проведение публичных слушаний городского поселения Менделеево от имени населения, являются:

- инициативная группа по проведению публичных слушаний,инициатива которой поддержана подписями жителей городского поселения Менделеево, в количестве не менее 50 человек;

-общественные организа-ции,органы территориального общественного самоуправления, юридические лица, зарегистрированные на территории городского поселения Менделеево - с количеством членов и (или) работников, являющихся жителями городского поселения Менделеево, не менее 50 человек.

- по вопросам в области градостроительной деятельности и земельных отношений инициаторами публичных слушаний могут быть физические и юридические лица, заинтересованные в получении соответствующих разрешений.

4.3. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов городского поселения Менделеево и собирает подписи жителей, в количестве не менее 50 человек, постоянно проживающих на соответствующей территории, а также собственников объектов недвижимости и (или) земельных участков, расположенных на территории гп Менделеево.

4.4. Общественные организации, органы территориального общественного самоуправления, юридические лица готовят обращение в Совет депутатов городского поселения Менделеево о своей инициативе по проведению публичных слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.

4.5. Обращение субъек-тов,инициирующих проведение публичных слушаний, направляется в Совет депутатов городского поселения Менделеево, который в свою очередь информирует об этом Главу городского поселения Менделеево в трехдневный срок с момента получения соответствующего обращения.

Указанное обращение должно включать в себя:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний и общественной значимости темы предлагаемой для обсуждения;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- подписные листы жителей гп Менделеево по форме, установленной Приложением 1 к настоящему Положению;

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний (Оргкомитете), с указанием фамилий, имен, отчеств, адреса и контактного телефона.

4.6. Обращение субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний, направленное в Совет депутатов городского поселения Менделеево, должно рассматриваться на очередном заседании Совета депутатов в открытом порядке в присутствии представителей субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний или избранного ими оргкомитета.

4.7. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов городского поселения Менделеево принимает решение о проведении публичных слушаний, либо отказывает в их проведении.

4.8. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Совета депутатов городского поселения Менделеево большинством голосов от числа участников заседания.

4.9. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 50 подписей жителей городского поселения Менделеево.

4.10. Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 300 жителей гп Менделеево, решение о проведении публичных слушаний по указанной теме принимается Советом депутатов городского поселения Менделеево в обязательном порядке.

4.11. Публичные слушания по вопросам: внесения изменений в Устав муниципального образования городское поселение Менделеево; утверждения проекта бюджета поселения, внесения изменения в бюджет; утверждения планов и долгосрочных программ развития городского поселения Менделеево; преобразования городского поселения Менделеево – назначаются Советом депутатов с учетом нормативных правовых актов о бюджетном процессе и Регламентом работы Совета депутатов.

5. Назначение публичных слушаний.

5.1. В случае если инициатором проведения публичных слушаний является Совет депутатов, то решение о проведении публичных слушаний принимает Совет депутатов в порядке, предусмотренном п.4.6 - 4.11 настоящего Положения.

5.2. Если, инициатором проведения публичных слушаний являются Глава городского поселения Менделеево, либо юридические или физические лица, заинтересованные в получении разрешений, предусмотренных градостроительным и земельным законодательством, то решение о проведении публичных слушаний принимает Глава городского поселения Менделеево путем издания соответствующего постановления.

Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности,назначаются Главой городского поселения Менделеево (далее - Глава поселения) с учетом особенностей, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и «Порядком проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области по вопросам местного значения в области градостроительной деятельности и земельных правоотношений», утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Менделеево от 06.09.2013 г. № 32/4-12.

5.3. Решением (постановле-нием)о проведении публичных слушаний устанавливаются:

5.3.1. место, дата и время проведения публичных слушаний.

5.3.2. территория, на которой проводятся публичные слушания, в случае принятия решений по вопросам градостроительной деятельности и земельных отношений.

5.3.3. формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания.

5.3.4. порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

5.3.5. место, время и порядок ознакомления с материалами и проектами по вопросам публичных слушаний;

5.3.5. состав членов комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний, включая назначение председателя и секретаря Комиссии;

5.3.6. информация об инициаторе публичных слушаний;

5.3.7. иные сведения, имеющие отношение к публичным слушаниям.

5.4. Решение (постановление) о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в газете «Вестник Менделеево» не позднее десяти календарных дней до даты проведения публичных слушаний.

5.5. В целях доведения до населения информации о содержании предмета публичных слушаний решение (постановление) о проведении публичных слушаниях в трехдневный срок с момента его принятия в обязательном порядке размещается на официальном сайте городского поселения Менделеево в сети Интернет www.mendeleevo.ru и на информационных стендах администрации гп Менделеево и в Доме культуры «Метролог».

5.6. Участники публичных слушаний и иные заинтересованные лица, представители юридических лиц, общественных объединений вправе до 16.00 час. дня, предшествующего дню проведения публичных слушаний, подать в письменном виде секретарю Комиссии по организации и проведению публичных слушаний предложения и замечания по предмету публичных слушаний.

Полномочия представителей юридических лиц подтверждаются доверенностью, уполномочивающей действовать от имени юридического лица, оформленной надлежащим образом, с приложением копий учредительных документов юридического лица.

5.7. Поступившие письменные предложения и замечания по предмету публичных слушаний заносятся в протокол публичных слушаний.

5.8. В случае необходимости на публичные слушания приглашаются эксперты, консультанты, разработчики проектов муниципальных правовых актов и иные специалисты.

5.9. Правом выступления на публичных слушаниях обладают:

- докладчики по предмету публичных слушаний;

- разработчики проекта муниципального нормативного правового акта, эксперты, специалисты, приглашенные на публичные слушания;

- участники публичных слушаний;

- иные заинтересованные лица.

5.10. Публичные слушания проводятся с 18.00 до 20.00 ч.

5.11. Место для проведения публичных слушаний должно быть определено с учетом количества экспертов, инициаторов проведения слушаний и возможности свободного доступа для жителей поселения, представителей органов местного управления и других заинтересованных лиц.

6. Порядок подготовки публичных слушаний, полномочия комиссии по проведению публичных слушаний.

6.1. Подготовка и проведение публичных слушаний осуществляется комиссией по организации и проведению публичных слушаний (далее- Комиссия).

6.2. Состав Комиссии формируется на паритетных началах из представителей Совета депутатов городского поселения Менделеево и представителей администрации гп Менделеево.

Состав комиссии не должен быть менее трех человек.

6.3. Орган, принявший решение о проведении публичных слушаний, в двухдневный срок уведомляет Совет депутатов, Администрацию  г.п. Менделеево о необходимости представления кандидатур для участия в Комиссии.

Вышеуказанные органы обязаны не позднее 2-х рабочих дней письменно проинформировать орган, принявший решение о проведении публичных слушаний, о кандидатурах для участия в работе Комиссии, указав фамилию имя отчество кандидатов их адреса и телефоны для связи. При отсутствии надлежащим образом, представленной информации о кандидатурах для участия в работе Комиссии, орган, принявший решение о проведении публичных слушаний, вправе по своему усмотрению уполномочить лиц обязанных принять участие в работе Комиссии.

6.4. В ходе подготовки и проведения публичных слушаний Комиссия:

6.4.1. уведомляет всех членов Комиссии о дате и времени проведения публичных слушаний. Уведомление осуществляется секретарем Комиссии не позднее 7 календарных дней до дня проведения слушаний.

6.4.2. публикует в газете «Вестник Менделеево», размещает на сайте муниципального образования городское поселение Менделеево, на информационных стендах администрации гп Менделеево и в Доме культуры «Метролог» информационное сообщение о проведении публичных слушаний, проекты муниципальных правовых актов, а также протоколы и заключения по публичным слушаниям, не позднее 10 календарных дней с момента оформления соответствующих документов;

6.4.3. направляет в соответствии с действующим законодательством уведомления о проведении публичных слушаний лицам, законные интересы которых могут быть затронуты принимаемыми решениями;

6.4.4. определяет перечень лиц, участвующих в публичных слушаниях, а также информирует об инициаторах проведения публичных слушаний;

6.4.5. привлекает экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ по вопросам, выносимым на публичные слушания;

6.4.6. запрашивает у заинтересованных органов, организаций, лиц в письменном виде необходимую информацию, материалы и документы по вопросу, выносимому на слушания;

6.4.7. регистрирует участников публичных слушаний или назначает лиц, ответственных за регистрацию участников;

6.4.8. принимает от участников публичных слушаний, имеющиеся у них предложения и замечания по вопросам, выносимым на публичные слушания;

6.4.9. предоставляет участникам публичных слушаний для ознакомления материалы и проекты, выносимые на публичные слушания;

6.4.10. взаимодействует с инициаторами публичных слушаний, представителями средств массовой информации;

6.4.11. анализирует и обобщает все представленные предложения участников публичных слушаний, заинтересованных органов, организаций и лиц и выносит их на обсуждение на публичных слушаниях;

6.4.12. обеспечивает ведение протокола публичных слушаний;

6.4.13. анализирует и обобщает результаты публичных слушаний, готовит по ним заключение и направляет их органу, принявшему решение о назначении публичных слушаний. В итоговый документ включаются все рекомендации и поступившие предложения в краткой форме, излагающие их суть;

6.4.14. обеспечивает подсчет голосов участников публичных слушаний зарегистрировавшихся в журнале регистрации, по вопросам, предложениям, мнениям, замечаниям, рекомендациям, выносимым Председателем Комиссии, на голосование.

6.5. Председатель Комиссии:

- распределяет обязанности среди членов Комиссии,

- при необходимости создает рабочие группы и привлекает к своей деятельности иных лиц для оказания консультационной, экспертной помощи,

- устанавливает регламент проведения публичных слушаний;

- при необходимости определяет и ставит предложения, выносимые на обсуждение на публичные слушания на голосование для выяснения мнения участников публичных слушаний;

- назначает уполномоченных лиц для подсчета голосов участников публичных слушаний, высказавшихся «за» или «против» мнений, предложений, замечаний, рекомендаций, высказанных на публичных слушаниях при постановке данных мнений на голосование.

6.6. Участники публичных слушаний вправе:

6.6.1. знакомиться с материалами и проектами по вопросам публичных слушаний;

6.6.2. подавать письменные заявления с указанием предложений, замечаний по вопросам публичных слушаний, с кратким изложением занимаемой позиции, предложений и рекомендаций;

6.6.3. присутствовать на публичных слушаниях, излагать занимаемую позицию, предложения и рекомендации по вопросам публичных слушаний;

6.6.4. оспаривать неправомерные действия членов Комиссии;

6.6.5. требовать от Председателя комиссии, соблюдения порядка проведения публичных слушаний;

6.6.6. голосовать по вопросам, предложениям, мнениям, замечаниям, рекомендациям, выносимым Председателем Комиссии, на голосование.

Подсчет голосов по вопросам, предложениям, мнениям, замечаниям, рекомендациям, выносимым на голосование, осуществляется в порядке и форме, определяемой Председателем Комиссии по публичным слушаниям, при этом в голосовании принимают участие лица, зарегистрировавшиеся в журнале регистрации участников публичных слушаний.

6.7. Учет мнения жителей, иных заинтересованных лиц при проведении публичных слушаний осуществляется в следующем порядке:

6.7.1. Со дня, следующего за днем официального опубликования информационного сообщения о проведении публичных слушаний (в случаях, когда решением установлен иной срок, - со дня его наступления), до 16.00 час. дня предшествующего дню проведения публичных слушаний, каждый участник публичных слушаний вправе высказать свое мнение по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях в письменном виде.

6.7.2. Замечания и предложения жителей городского поселения Менделеево по вопросам, обсуждаемым на публичных слушаниях, оформляются в письменном виде и подаются в Комиссию по проведению слушаний.

6.7.3. В период, предусмотренный пунктом 6.7.1 настоящего Порядка, заинтересованные лица вправе представить в комиссию письменные замечания и предложения.

6.8. В течение семи календарных дней со дня проведения публичных слушаний все заинтересованные лица по вопросам, выносимым на обсуждение на публичных слушаниях, могут направить в Комиссию дополнительные предложения, замечания или рекомендации, а также заявления о снятии (исключении) своих рекомендаций (предложений, замечаний) из заключения. Все рекомендации, предложения, замечания направляются в Комиссию в письменной форме с указанием ФИО отправителя и обратного адреса.

6.9. Протокол публичных слушаний - письменный документ, предназначенный для фиксации мнения жителей городского поселения Менделеево и иных заинтересованных лиц по вопросам, выносимым на публичные слушания в соответствии с настоящим Порядком. Ведение протокола публичных слушаний является обязательным условием для всех видов публичных слушаний, проводимых в соответствии с настоящим Порядком.

6.10. Протокол публичных слушаний должен содержать:

- информацию о дате и месте проведения публичного обсуждения вопросов, выносимых на публичные слушания;

- точную формулировку вопросов, выносимых на публичные слушания;

- число поданных замечаний и предложений от жителей и заинтересованных лиц;

- краткое содержание выступлений участников публичных слушаний, экспертов, специалистов;

- иную информацию, относящуюся к предмету публичных слушаний.

6.11. Лицо, ответственное за ведение протокола публичных слушаний, назначается комиссией.

6.12. В случае если публичные слушания проводятся в нескольких местах, допускается ведение нескольких протоколов публичных слушаний. При этом после завершения публичного обсуждения вопросов, выносимых на публичные слушания, комиссией составляется итоговый протокол, содержащий обобщенные данные протоколов публичных слушаний.

6.13. По завершении публичных слушаний протокол подписывается председательствующим и секретарем Комиссии.

6.14. Заключение о результатах публичных слушаний - письменный документ, содержащий информацию, полученную в результате проведения публичных слушаний, в обобщенном виде. Заключение о результатах публичных слушаний подготавливается Комиссией не позднее десяти дней со дня проведения публичных слушаний. При этом, подготовка заключения о результатах публичных слушаний производится в пределах общего срока проведения публичных слушаний, определяемого настоящим Положением или «Порядком проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области по вопросам местного значения в области градостроительной деятельности и земельных правоотношений», утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Менделеево от 06.09.2013  г. № 32/4-12.

6.15.Все дополнительно поступившие в Комиссию в течение семи календарных дней со дня проведения публичных слушаний письменные предложения, замечания, рекомендации и материалы к ним учитываются при составлении заключения и в качестве приложений хранятся вместе с документами о публичных слушаниях.

6.16. Заключение о результатах публичных слушаний должно содержать следующую информацию:

- общее число жителей городского поселения Менделеево, среди которых проводятся публичные слушания;

- общее число жителей городского поселения Менделеево и иных заинтересованных лиц, принявших участие в публичных слушаниях;

- общая продолжительность публичных слушаний;

- вопросы, вынесенные для обсуждения на публичных слушаниях;

- число участников публичных слушаний, высказавшихся "за" или "против" вопросов, вынесенных на публичные слушания,проголосовавших по вопросам, предложениям, мнениям, замечаниям, рекомендациям, выносимым на голосование, а также обобщенные сведения, полученные при учете мнений, выраженных участниками публичных слушаний и иными заинтересованными лицами по вопросам, вынесенным на голосование;

- предложения, внесенные жителями городского поселения Менделеево, экспертами, специалистами и иными заинтересованными лицами в протокол публичных слушаний, за исключением предложений, рекомендаций, снятых подавшими (высказавшими) их экспертами, участниками публичных слушаний.

6.17. Заключение о результатах публичных слушаний подписывается всеми членами комиссии. В случае отказа от подписи заключения о результатах публичных слушаний кого-либо из членов комиссии, оформляется соответствующий акт и прилагается к документам публичных слушаний.

6.18. Заключение о результатах публичных слушаний с приложением протокола публичных слушаний и всех материалов по публичным слушаниям направляется в орган, принявший решение о проведении публичных слушаний не позднее десяти дней с момента подписания.

6.19. Заключение о результатах публичных слушаний и протокол подлежат опубликованию в газете «Вестник Менделеево» и размещаются на официальном сайте муниципального образования www. mendeleevo.ru в 14-дневный срок с момента их подписания.

6.20. Все поступившие в Комиссию документы, материалы, изменения, рекомендации, замечания, предложения, хранятся вместе с протоколом и заключением о результатах слушаний в администрации гп Менделеево в течение 3-х лет и должны быть представлены для ознакомления любым заинтересованным лицам на основании письменного обращения в порядке, предусмотренном действующим законодательством

7. Порядок проведения слушаний.

7.1. Порядок проведения публичных слушаний:

7.1.1. Перед началом проведения публичных слушаний,уполномоченные специалисты Комиссии регистрируют прибывших на публичные слушания участников публичных слушаний.

Порядок регистрации участников устанавливается Комиссией.

7.1.2. Председатель Комиссии ведет публичные слушания и следит за порядком проведения слушаний, определяет регламент проведения слушаний.

7.1.3. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председателя Комиссии, который информирует о порядке проведения публичных слушаний, предмете публичных слушаний, а также о наличии поступивших в письменном виде предложений и замечаний по предмету публичных слушаний. Председатель Комиссии предоставляет слово инициаторам проведения публичных слушаний или их представителям, участникам публичных слушаний, экспертам и иным заинтересованным лицам, после чего предоставляет время для ответов на вопросы и рассмотрение предложений от участников публичных слушаний.

7.1.4. Время выступления участников публичных слушаний определяется исходя из количества участников публичных слушаний и времени, отведенного на проведение публичных слушаний, но не более 10 минут на каждого выступающего.

Все желающие выступить на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председателя Комиссии, но не более 3-х минут.

В зависимости от количества желающих выступить участников публичных слушаний председатель Комиссии на публичных слушаниях может ограничить время выступления.

Председатель Комиссии на публичных слушаниях вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях.

7.1.5. Выступающие на публичных слушаниях не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать ходу проведения публичных слушаний. Лица, нарушающие перечисленные ограничения, могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.

7.1.6. Обсуждения на публичных слушаниях считаются завершенными после высказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своего мнения по предмету публичных слушаний по каждому из вопросов,а также после подсчета голосов по вопросам, предложениям, мнениям, замечаниям, рекомендациям, выносимым на голосование.

7.2. Присутствующие на публичных слушаниях вправе вести звукозапись, а также видеозапись, если это не создает помех проведению публичных слушаний.

7.3. Неявка на публичные слушания жителей (участников) городского поселения Менделеево и (или) отсутствие жителей городского поселения Менделеево, желающих принять участие в публичных слушаниях, не являются основанием для переноса или повторного проведения публичных слушаний.

8. Заключительные положения.

8.1. Орган, принявший решение о назначении публичных слушаний, после получения всех материалов, протоколов, заключения принимает соответствующее управленческое решение (постановление) в сроки, установленные действующим законодательством и настоящим Положением.

8.2. По вопросам об утверждении проекта бюджета, внесения изменений в бюджет, внесения изменений в Устав, об утверждении отчета об исполнении бюджета за прошедший финансовый год Глава городского поселения Менделеево в 10-дневный срок с момента подписания заключения о результатах публичных слушаний, представляет в Совет депутатов пояснительную записку в обоснование согласия (несогласия), правомочности (неправомочности) предложений, рекомендаций, изложенных в заключении о результатах публичных слушаний.

8.3. В течение пяти дней с момента получения пояснительной записки на заключение о результатах публичных слушаний, вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний выносится на рассмотрение комиссии Совета депутатов городского поселения Менделеево, в ведении которой находятся рассматриваемые вопросы, и включаются в повестку дня очередного Совета депутатов городского поселения Менделеево.

8.4. Отчет о работе Комиссии и материалы публичных слушаниях на заседаниях комиссии Совета депутатов представляет Председатель Комиссии.

8.5. После принятия органом, назначившим публичные слушания, решения (постановления) по существу вынесенных на публичные слушания вопросов, полномочия членов Комиссии прекращаются.

Указанное решение (постановление) подлежит обязательному опубликованию и размещения в порядке, предусмотренном для официального опубликования нормативных правовых актов.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 г. №  191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 07.03.2007 г. № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области», Уставом муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - городское поселение Менделеево), Положением о публичных слушаниях в городском поселении Менделеево, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Менделеево от 04.04.2006 г. № 8 «О Положении о публичных слушаниях и о проекте Устава муниципального образования городское поселение Менделеево», направлен на реализацию права граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях и определяет процедуру организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Менделеево по вопросам местного значения, связанным с осуществлением органами местного самоуправления полномочий в области градостроительной деятельности и земельных правоотношений (далее - публичные слушания).

В настоящем Порядке используются основные понятия и положения, предусмотренные Положением о публичных слушаниях в городском поселении Менделеево, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Менделеево от 04.04.2006 г. № 8 «О Положении о публичных слушаниях и о проекте Устава муниципального образования городское поселение Менделеево».

1.2. Настоящий Порядок дополняет Положение о публичных слушаниях в городском поселении Менделеево, утвержденное решением Совета депутатов городского поселения Менделеево от 04.04.2006 г. № 8 «О Положении о публичных слушаниях и о проекте Устава муниципального образования городское поселение Менделеево», в части организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности и земельных правоотношений.

1.3. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности и земельных правоотношений проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности (публичные интересы), прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территории городского поселения Менделеево (частные интересы).

1.4. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения городского поселения Менделеево полной и точной информации по вопросам градостроительной деятельности и земельных правоотношений, выносимым на публичные слушания;

- выявление отношения населения городского поселения Менделеево к вопросам градостроительной деятельности и земельным правоотношениям, выносимым на публичные слушания;

- выявление предложений, замечаний и рекомендаций со стороны населения городского поселения Менделеево по вопросам градостроительной деятельности и земельным правоотношениям, выносимым на публичные слушания;

- соблюдение прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территории городского поселения Менделеево.

1.5. На публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности и земельных правоотношений в обязательном порядке выносятся:

1.5.1. проект Генерального плана городского поселения Менделеево (далее - проект Генерального плана), а также проект изменений в Генеральный план городского поселения Менделеево (далее - проект изменений в Генеральный план);

1.5.2. проект Правил землепользования и застройки городского поселения Менделеево (далее -проект Правил землепользования и застройки), а также проект изменений в Правила землепользования и застройки;

1.5.3. проекты планировки территории и проекты межевания территории городского поселения Менделеево;

1.5.4. вопросы о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства;

1.5.5. вопросы о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

1.5.6. вопросы о предоставлении разрешений на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

1.5.7. вопросы об установлении публичного сервитута (ограниченного права пользования чужим земельным участком).

1.6. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства включен в градостроительный регламент в установленном для внесения изменений в правила землепользования и застройки порядке после проведения публичных слушаний по инициативе физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такому лицу принимается без проведения публичных слушаний.

1.7. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.8. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Менделеево, за исключением публичных слушаний по пунктам 1.5.4 - 1.5.6 настоящей статьи, которые производятся за счет физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка.

1.9. Мероприятия, финансирование которых осуществляется органами и лицами, указанными в пункте 1.8 Порядка, включают в себя:

1.9.1. оповещение жителей городского поселения Менделеево и иных заинтересованных лиц путем направления письменных извещений о проведении публичных слушаний;

1.9.2. оповещение жителей городского поселения Менделеево и иных заинтересованных лиц путем издания информационных материалов (листовок, брошюр, плакатов), разъясняющих цели, порядок и сроки проведения публичных слушаний, содержащих информацию о проекте муниципального правового акта, сроках его реализации, общественной значимости.

1.9.3. размещение в средствах массовой информации информационных материалов, разъясняющих цели, порядок и сроки проведения публичных слушаний, содержащих информацию о проекте муниципального правового акта, сроках его реализации, общественной значимости.

1.9.4. заключение договоров аренды помещений, необходимых для организации и проведения публичных слушаний.

1.9.5. организацию выставок, экспозиций демонстрационных материалов проектов, выносимых на публичные слушания.

1.9.6. выступления разработчиков проекта генерального плана, правил землепользования и застройки на собраниях граждан, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

1.9.7. организацию выступлений специально приглашенных экспертов.

2. Организация публичных слушаний.

2.1. Инициаторами проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности и земельных правоотношений являются физические и юридические лица, заинтересованные в получении соответствующих разрешений, предусмотренных Градостроительным и Земельным кодексами.

2.2. Решение о проведении публичных слушаний принимает Глава городского поселения Менделеево путем издания соответствующего постановления.

Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности назначаются главой городского поселения Менделеево (далее - Глава поселения) с учетом особенностей, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и разделами 3-4 настоящего Порядка

2.3. Постановлением о проведении публичных слушаний устанавливаются, помимо сведений, установленных Положением о проведении публичных слушаний:

2.3.1. территория, на которой проводятся публичные слушания.

2.4. Постановление о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в газете «Вестник Менделеево» не позднее десяти календарных дней до даты проведения публичных слушаний.

2.5. В целях доведения до населения информации о содержании предмета публичных слушаний оповещение жителей городского поселения Менделеево о публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности осуществляется с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и разделов 3-4 настоящего Порядка. а также решение (постановление) о проведении публичных слушаниях в трехдневный срок с момента его принятия в обязательном порядке размещается на официальном сайте городского поселения Менделеево в сети Интернет www.mendeleevo.ru и на информационных стендах администрации гп Менделеево и в Доме культуры «Метролог».

2.6. Порядок назначения, подготовки, проведения публичных слушаний, а также полномочия участников, Комиссии по проведению публичных слушаний, содержание протокола, заключения по результатам публичных слушаний установлены Положением о публичных слушаниях в городском поселении Менделеево, утвержденным решением Совета депутатов городского поселения Менделеево от 04.04.2006 г. № 8 «О Положении о публичных слушаниях и о проекте Устава муниципального образования городское поселение Менделеево» с особенностями, предусмотренными настоящим Порядком.

2.7. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет:

- по вопросам о проекте генерального плана, о проекте внесения изменений в генеральный план – не менее одного месяца и не более трех месяцев;

- по вопросам принятия проекта правил землепользования и застройки, внесения изменений в правила землепользования и застройки – не менее двух месяцев и более четырех;

- по вопросам предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, по вопросам о предоставлении разрешений на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки – не более одного месяца;

- по вопросам о принятии проекта планировки территории и межевания территории муниципального образования – не менее одного месяца и не более трех месяцев;

- по вопросам об установлении публичного сервитута (ограниченного права пользования чужим земельным участком) не более двух месяцев.

3. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана и проекту изменений в Генеральный план

3.1. В целях доведения до населения информации о содержании проекта Генерального плана комиссия по проведению публичных слушаний,организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта Генерального плана в доступном для неограниченного круга лиц месте, организует выступления представителей органов местного самоуправления городского поселения Менделеево, разработчиков проекта Генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

Демонстрационные материалы по проекту Генерального плана по возможности размещаются в месте проведения публичных слушаний.

3.2. Решение о вынесении проекта Генерального плана или проекта изменений в Генеральный план на публичные слушания принимает Глава поселения путем издания соответствующего постановления. Указанное постановление Главы поселения подлежит опубликованию в официальном печатном издании – газете «Вестник Менделеево» и на официальном сайте муниципального образования – www.mendeleevo.ru в установленном статьей 2 порядке.

3.3. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях, территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами Московской области.

В постановлении Главы городского поселения о назначении публичных слушаний указываются части разделенной территории, исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.

3.4. Публичные слушания по проекту Генерального плана и проекту изменений в Генеральный план проводятся в каждом населенном пункте городского поселения Менделеево.

В случае внесения изменений в Генеральный план в отношении части территории городского поселения Менделеево публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

3.5. Протоколы публичных слушаний по проекту Генерального плана или проекту изменений в Генеральный план, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту Генерального плана или проекту изменений в Генеральный план.

3.6. Глава поселения с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

1) о согласии с проектом Генерального плана (о согласии с проектом изменений в Генеральный план) и направлении его в Совет депутатов городского поселения Менделеево;

2) об отклонении проекта Генерального плана (об отклонении проекта изменений в Генеральный план) и о направлении его на доработку.

В случае, если решение Главы поселения не совпадает с мнением, изложенным в заключении о результатах публичных слушаний, то Глава поселения обязан в тексте постановления обосновать принятое решение.

4. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории

4.1. При получении от органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление проверки проектов документации по планировке территории на соответствие требованиям Генерального плана, Правил землепользования и застройки, требованиям технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, иным требованиям, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, Глава поселения принимает решение о вынесении на публичные слушания проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленного в составе документации по планировке территории.

4.2. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и (или) проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

4.3. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

4.4. Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории вправе представить в комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний в письменном виде свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

4.5. После завершения публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний направляет Главе поселения подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории, заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.

4.6. Глава поселения с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории, заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

В случае, если решение Главы поселения не совпадает с мнением, изложенным в заключении о результатах публичных слушаний, то Глава поселения обязан в тексте постановления обосновать принятое решение.

4.7. Утвержденная документация по планировке территории подлежат опубликованию в газете «Вестник Менделеево» в течение десяти дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования www.mendeleevo.ru.

4.8. Совет депутатов городского поселения Менделеево вправе на любом этапе с момента принятия постановления о проведении публичных слушаний до момента принятия решения по существу вопроса, поставленного на публичное обсуждение, рекомендовать Главе поселения принять то или иное управленческое решение.

4.9. Совет депутатов городского поселения Менделеево вправе на любом этапе,с момента принятия постановления о проведении публичных слушаний до момента принятия решения по существу вопроса, поставленного на публичное обсуждение, рекомендовать Главе поселения принять то или иное управленческое решение.