ПРОТОКОЛ
публичных слушаний по обсуждению проекта Правил землепользования и застройки на часть территории городского поселения Менделеево №5

Дата проведения: 29 октября 2014 года, 19.30

Место проведения: Московская область, Солнечногорский район, пос.Менделеево, ДК «Метролог», актовый зал

Присутствовали:

1) Члены Комиссии:

Председательствующий– Дорошенко О.В.

Секретарь и ведущий публичных слушаний : Байдакова О.И.

Члены комиссии: Бестаев Р.С., Крюкова Т.Ю., Васильев М.Ю., Климов Ю.А., Вершинин В.В., Вараксина А.И.

2) жители городского поселения Менделеево – 48 человек.

Присутствовали: Глава городского поселения Менделеево – Агеев В.А., приглашенные представители Комитета лесного хозяйства Московской области – Малышева Е.С., Савостин С.М., приглашенный представитель ФГУП ВНИИФТРИ –Выскубин А.А.

Председательствующий Дорошенко О.В. доложил присутствующим о том, что данные публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки на часть территории №5 в городском поселении Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области были назначены в соответствии с Постановлением Главы гп Менделеево от 12.08.2014 №214 ( с учетом изменений, утвержденных постановлением Главы гп Менделеево от 18.09.2014 №247 дата публичных слушаний была перенесена на 29.10.2014, 18 сентября 2014 года состоялись общественные обсуждения предложенного проекта, на котором присутствовало 87 человек.)

Все указанные постановления были опубликованы в газете «Вестник Менделеево» от 21.08.2014 №16(101) и от 24.09.2014 №18(103) в соответствии с порядком, предусмотренным для официального опубликования нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

Проект Правил землепользования и застройки (далее по тексту –ПЗЗ) в полном объеме был размещен на официальном сайте администрации www.mendeleevo.ru., графические материалы опубликованы в газете «Вестник Менделеево» от 24.09.2014 №16(101).

Председательствующий передал слово секретарю и ведущему публичных слушаний Байдаковой О.И., которая предложила установить следующий регламент проведения слушаний:

- для основного доклада по Проекту ПЗЗ слово предоставить члену Комиссии Бестаеву Р.С - предполагаемое время выступления – 5-7 мин;

- участники публичных слушаний, которые желают высказать свои предложения, замечания и задать вопросы по существу настоящих публичных слушаний после выступления основного докладчика, должны подать секретарю публичных слушаний свои письменные заявки, либо записаться в листе регистрации участников публичных слушаний;

- время выступления для каждого участника публичных слушаний, в соответствии с Положением о публичных слушаний в городском поселении Менделеево, утвержденном решением Совета депутатов от 04.04.2006г. №8, - 3 минуты на каждого;

- ответы на вопросы участников публичных слушаний могут давать как основной докладчик, члены Комиссии, приглашенные для участия лица. Время для ответов не должно превышать 3 минуты;

- время для уточняющих вопросов также не должно превышать 3(Трех) минут.

- установить предполагаемое время проведения публичных слушаний 20- 30 минут.

Предложено членам комиссии проголосовать за данный регламент путем поднятия рук.

Принято единогласно.

Слово для основного доклада предоставлено Бестаеву Р.С.

СЛУШАЛИ:

Бестаев Р.С. – доложил основные цели и задачи предложенного для обсуждения проекта ПЗЗ, его основные отличия от проекта Генерального плана развития городского поселения Менделеево и особенности. Рассказал и показал присутствующим по карте место расположения территории №5 и основные территориальные зоны. Объяснил значение условных обозначений на карте и дальнейшие планы развития и использования данной территории.

В период подготовки к проведению данных публичных слушаний, а также во время общественных обсуждений 18.09.2014г, в Комиссию поступило наибольшее количество письменных обращений с предложениями и замечаниями о необходимости установить территориальное зонирование на территорию №5 под рекреационное назначение либо обозначить ее землей гослесфонда. (Дида С.Н., Аслонян А.Э, Кириченко Е.А, коллективное обращение – Борисова Н.М. – 34 подписи, коллективное обращение – Хомрикова Г.В. – 157 подписей, Фадеева Т.В, Кочарова Л.В., Бондарь З.К., Шельнова Е.Ю., Кущ Л.П., Теряева Т.А, коллективное обращение – Секания Л.В. – 33 подписи, коллективное обращение - Подзорова Н.Е.- 7 подписей, коллективное обращение - Кириченко Е.А. – 13 подписей, коллективное обращение – Капранова А.С. – 8 подписей.)

Земельные участки, расположенные между ул. Институтская и ул. Куйбышева, в просторечии именуемые «лесопарком», с кадастровыми номерами 50:09:0060510:3783 и 3781 (разделен на участки с кадастровыми номерами 50:09:0100101:3846, 50:09:0100101:3847, 50:09:0100101:3848, 50:09:0100101:3845, 50:09:0100101:3844) имеют целевое назначение «жилищное многоэтажное строительство». На указанную территорию разработан и в 2013году утвержден постановлением Главы администрации гп Менделеево проект планировки. Данное постановление обжалуется в кассационной инстанции. Правообладателями указанных участков в настоящее время являются юридические лица.

В письменных предложениях граждан, решениях Совета депутатов требуется установить территориальное зонирование данных участков как «земли гослесфонда», либо «рекреационное» назначение. Кроме того, Комитетом лесного хозяйства Московской области отказало в согласовании проекта генерального плана гп Менделеево по этим земельным участкам, в виду того, что по данным, представленным филиалом ФГУП «Рослесинфорг», установлено, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0060510:3781, 50:09:0060510:3783 являются землями государственного лесного фонда.

Учитывая мнения большинства жителей Менделеево, а также требования федерального органа, осуществляющего контроль за использованием земель лесного фонда, администрация как заказчик работ о подготовке проекта ПЗЗ, предусмотрела в представленном проекте Правил землепользования и застройки, территориальное зонирование данных земельных участков как «земли лесного фонда».

В настоящее время Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с исками об истребовании из чужого незаконного владения у действующих правообладателей данных земельных участков. До рассмотрения по существу судебных споров в представленном проекте ПЗЗ указанные участки отмечены как спорные.

Помимо предложений об установлении вида использования вышеперечисленных участков как земель государственного лесного фонда, в администрацию района и к нам в Комиссию от собственников и правообладателей вышеуказаных участков поступили обращения о необходимости сохранить в Правилах землепользования и застройки территориальное зонирование под многоэтажное жилищное строительство. Изменение территориального зонирования приведет к ущемлению прав действующих правообладателей.

Все вышеизложенные замечания и предложения были рассмотрены на заседаниях Совета депутатов городского поселения Менделеево, а также на заседаниях Комиссии по подготовке и проведению публичных слушаний.

ВЫСТУПАЛИ:

  Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области начальник отдела по претензионно-исковой работе Малышева Е.С.: В мае 2013года в адрес комитета поступило представление Московской областной прокуратуры о необходимости устранения выявленных нарушений закона в отношении земельных участков, упомянутых докладчиком. В настоящее время по всем участкам Комитетом лесного хозяйства поданы иски об истребовании из чужого незаконного владения земель лесного фонда. Эти земли не могут являться собственностью частных лиц и в данных границах осуществлять строительство запрещено. Участки лесфонда нельзя передавать в собственность, только в аренду и только под «рекреационное» назначение. Поэтому руководство Комитета предлагает установить территориальное зонирование спорных земельных участков как «земли государственного лесного фонда» (аплодисменты зала).

В настоящее время в поселении осуществляется сплошная вырубка леса, поврежденного короедом. Вырубка назначена по результатом лесопатологической экспертизы. К сожалению, осуществить частичную вырубку невозможно, так как многие деревья, которые хоть и выглядят здоровыми, но уже имеют патологические изменения. Кроме того, устойчивость деревьев зависит и от их кучности, поэтому сохранив единичные здоровые экземпляры, нельзя гарантировать, что под порывами ветра они не упадут. В связи с этим и назначается сплошная санитарная вырубка. После этого в обязательном порядке будет производиться лесовосстановление, будут высажены новые деревья. О сроках вам будет сообщено дополнительно. Данные работы ведутся по губернаторской программе «Наше Подмосковье».

До урегулирования судебных споров о собственности земельных участков, на них работы по вырубке осуществляться не будут.

Секретарь Комиссии Байдакова О.И.: Сегодня в адрес Главы городского поселения поступило представление прокурора Солнечногорского района, в части которого содержатся замечания прокуратуры о необходимости устранения нарушений требований п.3 ч.1 ст. 30, п.4 ч.1 ст.34, п.1 ч.2 ст.36 ГрК РФ.

Прокурор считает, что разработанный и представленный на обсуждение проект Правил землепользования и застройки не учитывает сложившуюся планировку территории и существующее землепользование, что не обеспечивает права и законные интересы заинтересованных лиц – правообладателей земельных участков, противоречит целям разработки правил землепользования и застройки, что в свою очередь нарушает права заинтересованных лиц, связанные с пользованием земельными участками, и осуществлением предпринимательской деятельности путем создания препятствий для использования земельных участков по целевому назначению.

Предлагается обсудить данное замечание прокурора.

Участник публичных слушаний Мурашкина Е.Ю.: В марте 2013 года в г.п. Менделеево состоялось собрание жителей, на котором присутствовало свыше 500 человек.

В резолютивной части собрания сказано следующее:

«при попустительстве и участии администрации Менделеево продано в частную собственность или передано в долговременную аренду порядка 30 га федеральных земель, находящихся в границах поселения, в том числе в лесной и лесопарковой зонах; продажа проведена с грубейшими процессуальными нарушениями.

Собрание приняло решение:

1. Просить врио Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева запретить строительство в лесных и лесопарковых зонах Менделеево.

2. Обратиться к прокурору Московской области Аникину А.А. с просьбой о проверке законности продажи земель и муниципального имущества в городском поселении Менделеево, так как Солнечногорская районная прокуратура, по мнению жителей, не уделяет этим вопросам должного внимания и не принимает мер к пресечению незаконных действий.

3. Потребовать от органов, отвечающих за лесопользование, строгого исполнения природоохранного и лесного законодательства на территории нашего поселения.

Таким образом, еще в марте 2013 г. жители высказались за сохранение лесопарковой зоны.

Член Комиссии Крюкова Т.Ю.: Я тоже считаю доводы прокурора о защите интересов частных лиц незаконными по следующим основаниям. Я могу представить всем присутствующим на обозрение два документа: письмо подписанное прокурором Московской области Аникиным А.А. от 03.06.2013 и письмо от 13.07.2013, подписанное заместителем Солнечногроского прокурора Орищенко М.А., в которых оба прокурора подтверждают, что выделение земельных участков проводилось незаконно, также как и изменение вида разрешённого использования земельных участков с «для благоустройства» и «осуществления рекреационной деятельности» на «жилищное строительство».

В указанных письмах говорится о том, что соответствующие представления Солнечногорским прокурором были внесены в адрес администрации Солнечногорского района. Администрация Солнечногорского района отчиталась о том, что приняты меры по расторжению в судебном порядке договоров о предоставлении земельных участков. На самом деле глава района Панкратов Постановлениями № 1060 от 01.03.2013 г., №5322 от 18.08/.2013г. №№1052 от 01.03.2013г., №1045 от 01.03.2013г. отменил свои постановления о выделении и передаче данных участков в собственность частных фирм, но до судов дело не довели.

Таким образом, Солнечногорская прокуратура противоречит сама себе, получается, что в прошлом году изъятие земли у гослесфонда прокуратурой было объявлено незаконным, а в этом году прокуратура изменила свою точку зрения на противоположную. Такая позиция Солнечногорской прокуратуры приводит к тому, что и новая администрация Солнечногорского района не выполняет мораторий на сделки со спорными участками. За время действия моратория наш лесопарк уже два раза перепродан, поделен на шесть частей и по новой закадастрирован. Считаю замечание прокуратуры надо отклонить, ПЗЗ нужно утверждать, определив территорию №5 как земли лесфонда. Передаю в комиссию письма из Солнечногорской прокуратуры №4-14-208 от 18.07.2013г. в адрес федерального судьи Орлову А.Г. и письмо прокуратуры Московской области №86-110-2013/36786 от 03.06.2013г. в адрес председателя Совета депутатов городского поселения Менделеево.

Прошу приобщить эти письма к материалам публичных слушаний.

Участник публичных слушаний Балаханов М.В.: Считаю необходимым подготовить заключение Комиссии по публичным слушаниям, в котором рассмотреть предложение прокурора и обоснованно его отклонить.

Бестаев Р.С.: В районную администрацию поступило обращение от члена Совета общественной палаты по Солнечногорскому району Тимура Кнутова, который направил для проведения проверки обращение гр-на Слоницкого Л.В., одного из собственников земельных участков на территории гп Менделеево, с просьбой о недопустимости проведения данных публичных слушаний по проекту ПЗЗ. Так как господин Кнутов присутствует на данных слушаниях, прошу вас высказаться по данному обращению.

Участник публичных слушаний Кнутов Т.: Я не готов сейчас комментировать свое обращение. У меня нет предложений и замечаний по обсуждаемому проекту Правил землепользования и застройки. Перед этой аудиторией я не готов выступать и комментировать свои письменные возражения.

Участник слушаний Хомрикова Г.В.: Я хочу огласить коллективное предложение от жителей поселения, которое было составлено сразу после проведения 18 сентября 2014года общественных обсуждений представленного проекта Правил землепользования и застройки. Мы считаем, что администрация наконец-то учла все требования жителей поселения, считаем, что Совет депутатов должен утвердить проект ПЗЗ и это будет восстановлением справедливости в отношении большинства жителей.

В зале звучат продолжительные аплодисменты.

Комментарии из зала: Предлагаем утвердить и одобрить представленный проект.

Секретарем комиссии предложено вносить конкретные предложения, замечания по Проекту ПЗЗ.

Иных предложений и вопросов не поступало.

Ведущий и секретарь комиссии Байдакова О.И. и нформировала присутствующих о возможности внесения в комиссию в письменной форме дополнительных предложений и/или снятии рекомендаций из заключения в течение последующих 7 дней.

ПРИНЯЛИ РЕШЕНИЕ:

1. 1) При подготовке заключения о результатах публичных слушаний включить в его состав поступившие предложения и учесть замечания.