В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 7 января 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года № 65 «О свободе торговли», Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Московской области от 24 мая 2003 года № 314/18 «О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Московской области», Уставом Солнечногорского муниципального района, в целях создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания жителей Солнечногорского муниципального района, постановляю:

1.  Утвердить Положение о порядке размещения и основных требованиях, предъявляемых к работе объектов мелкорозничной торговой сети на территории Солнечногорского муниципального района (приложение № 1).

2.  Утвердить форму Свидетельства о праве на размещение объекта мелкорозничной торговой сети на тер-

ритории Солнечногорского муниципального района (приложение № 2).

3.  Руководителям объектов мелкорозничной торговой сети на территории Солнечногорского муниципального района, ранее получившим разрешение на размещение объекта, необходимо получить свидетельство установленной формы.

4. Утвердить форму Реестра Свидетельств о праве на размещение объектов мелкорозничной торговой сети на территории Солнечногорского муниципального района (приложение № 3).

5. Утвердить комиссию по согласованию размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Солнечногорского муниципального района (приложение № 4).

6.  Начальнику отдела по работе со средствами массовой информации и рекламе администрации Солнечногорского муниципального района (Орлов А.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Сенеж" и в сети Интернет на сайте администрации Солнечногорского муниципального района.

7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Солнечногорского муниципального района СА.Тарасова.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

1. Общие положения

1.1  Положение о порядке размещения и основных требованиях, предъявляемых к работе объектов мелкорозничной торговой сети (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и законом Российской Федерации от 7 января 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992г. № 65 «О свободе торговли», Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Московской области от 24 мая 2003 года № 314/18 «О дополнительных мерах по упорядочению размещения объектов мелкорозничной торговой сети на территории Московской области», иными нормативными правовыми актами, Уставом Солнечногорского муниципального района Московской области в целях упорядочения размещения объектов мелкорозничной торговой сети, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения, установления единого порядка размещения, а также обеспечения дальнейшего содержания объектов мелкорозничной торговой сети, восполнения недостатка стационарной торговой сети на территории Солнечногорского муниципального района Московской области.

1.2 Требования, предусмотренные настоящим положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных (временных) объектов мелкорозничной торговой сети:

- находящихся на территориях рынков;

-  при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

торговая деятельность (далее также - торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров; 

оптовая торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием;

розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли. К передвижным средствам развозной и разносной торговли относятся торговые автоматы, автолавки, автомагазины, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления;

торговый объект - здание или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения; 

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение; 

площадь торгового объекта - помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей;

торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации; 

продовольственные товары - продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготовленные на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологические активные добавки; 

субъект торговли - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном порядке; 

объекты нестационарной мелкорозничной торговли - объекты, предназначенные для ведения торговли, на одно рабочее место с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, мобильных легкомонтируемых открытых конструкций, автомобилей. Иные объекты торговли, не отнесенные к объектам стационарной мелкорозничной торговли (автомагазины, автолавки, торговые прицепы, автоцистерны, спецконтейнеры для продажи бахчевых культур, торговые автоматы, тележки, лотки, корзины, иные приспособления для торговли);

дислокация нестационарных (временных) объектов мелкорозничной торговой сети - специально установленные места с указанием конкретного адреса размещения торговых объектов;

объект мелкорозничной торговой сети - торговый объект, осуществляющий розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки и передвижные средства развозной и разносной торговли; 

павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест; 

киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас; 

остановочный торговый модуль (ОТМ) - павильон ожидания городского наземного пассажирского транспорта, конструктивно объединенный с торговым киоском или павильоном.

2.2. К нестационарным объектам мелкорозничной сети относятся:

- информационно-кассовые порталы;

- автомагазины (автолавки, автоприцепы);

- изотермические емкости и цистерны; 

- тележки, лотки;

- палатки;

- школьно-письменные базары;

- елочные новогодние базары;

- бахчевые развалы;

- корзины и иные специальные приспособления;

- сезонные (летние) кафе; 

- автокафе;

- торговые автоматы.

3. Порядок подготовки предложений и выдачи Свидетельств о праве на размещение объектов мелкорозничной торговой сети на территории Солнечногорского муниципального района Московской области.

3.1. Порядок подготовки предложений по размещению объектов мелкорозничной торговой сети.

3.1.1.  Межведомственная комиссия по вопросам торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрации Солнечногорского муниципального района совместно с отделом развития предпринимательства комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области как уполномоченные органы, осуществляющие регулирование в сфере торговли, готовят перечень предложений по размещению объектов мелкорозничной торговой сети на соответствующих территориях с приложением к нему схем дислокации, перечня видов специализации объектов мелкорозничной торговой сети и разрешенных к продаже групп товаров, необходимых для населения. Перечень органов, согласование которых в соответствии с действующим законодательством необходимо для размещения объектов мелкорозничной торговой сети, утверждается главой Солнечногорского муниципального района Московской области.

3.1.2.  При размещении объектов мелкорозничной торговой сети рекомендуется руководствоваться следующими принципами:

-   размещение объектов мелкорозничной торговой сети осуществлять с учетом расположения существующих объектов стационарной торговой сети;

- восполнения недостатка стационарной торговой сети;

-  соблюдение градостроительного законодательства и санитарно-эпидемиологических правил и норм;

- наличие специализированного торгового оборудования, форменной одежды продавцов, вывески или рекламной информации, содержащей сведения об организации, осуществляющей торговлю, и режиме работы;

- обязанности субъекта торговли по благоустройству территории, прилегающей к объекту мелкорозничной торговой сети.

3.1.3. Размещение объектов мелкорозничной торговой сети осуществляется на конкурсной основе после утверждения главой Солнечногорского муниципального района дислокации объектов мелкорозничной торговой сети на территории Солнечногорского муниципального района Московской области.

3.1.4. Форма проведения указанного конкурса - открытая. Конкурс проводится только при наличии двух и более заявлений на одно и то же место для размещения объекта торговли. При поступлении одного заявления в период с момента объявления конкурса до даты окончания приема заявок заявитель считается победителем конкурса.

3.1.5. В случае необходимости внесения изменений и дополнений в схемы дислокации и перечень видов

специализации объектов мелкорозничной торговой сети указанные изменения и дополнения утверждаются главой Солнечногорского муниципального района Московской области.

3.2. Порядок выдачи Свидетельств о праве на размещение объектов мелкорозничной торговой сети на территории Солнечногорского муниципального района Московской области.

3.2.1.  Субъект торговли, желающий разместить объект мелкорозничной торговой сети, подает в администрацию Солнечногорского муниципального района Московской области заявление с приложением к нему следующих документов (копии с представлением оригинала):

- для юридических лиц - Устав, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

-  для индивидуальных предпринимателей - свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и присвоении идентификационного номера налогоплательщика;

- проект (описание) объекта мелкорозничной торговой сети.

В заявлении на право размещения объекта необходимо указать наименование и организационно-правовую форму заявителя, юридический адрес и местонахождение предприятия, фамилию, имя и отчество руководителя, контактный телефон, срок, на который заявитель желает получить свидетельство на право размещения объекта мелкорозничной торговой сети.

3.2.2. Заявление на право размещения объекта мелкорозничной торговой сети в течение 30 дней рассматривается Межведомственной комиссией по вопросам торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрации Солнечногорского муниципального района.

В случае положительного решения при рассмотрении заявления и представленных документов заявителю на основании распоряжения главы Солнечногорского муниципального района выдается Свидетельство о праве на размещение объекта мелкорозничной торговой сети на территории Солнечногорского муниципального района (далее - Свидетельство). В случае отказа в размещении объекта заявителю в 30-дневный срок направляется письменное уведомление с указанием причин отказа.

3.2.3. Выдача Свидетельств и ведение Реестра Свидетельств о праве на размещение объектов мелкорозничной торговой сети на территории Солнечногорского муниципального района (далее - Реестр) возлагаются на отдел развития предпринимательства комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.

3.2.4 Свидетельство выдается на срок не менее одного года, за исключением случаев его выдачи на срок менее года по просьбе заявителя. 

4. Порядок приостановления и прекращения действия Свидетельства о праве на размещение объекта мелкорозничной торговой сети на территории Солнечногорского муниципального района Московской области.

4.1. Действие свидетельства может быть приостановлено органом, выдавшим указанное свидетельство, в случаях:

- подачи субъектом торговли соответствующего заявления;

- нарушения субъектом торговли действующего законодательства;

-  представления субъектом торговли недостоверных сведений о себе;

-  приостановления деятельности субъекта торговли по решению надзорных и контролирующих органов;

- иных предусмотренных действующим законодательством случаях.

4.2.  В случае ликвидации юридического лица или индивидуального предпринимателя субъект торговли обязан в 15-дневный срок письменно уведомить отдел развития предпринимательства комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области о возникших обстоятельствах для прекращения Свидетельства.

4.3. Прекращение Свидетельства по основаниям, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Положения, осуществляется отделом развития предпринимательства комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области на основании заявления субъекта торговли в 15-дневный срок.

4.4. В случае установления нарушений субъектом торговли правил осуществления торговой деятельности, других требований, установленных действующим законодательством, администрация Солнечногорского муниципального района Московской области вправе обратиться в соответствующие органы для применения санкций в отношении субъекта торговли, кроме того, в этом случае за администрацией Солнечногорского муниципального района Московской области остается право на приостановление или прекращение Свидетельства с исключением его из Реестра.

При прекращении действия Свидетельства субъекту торговли не компенсируются понесенные затраты.

4.5. В случае, если субъект торговли осуществляет свою деятельность без соответствующего разрешения (Свидетельства), то уполномоченный орган администрации Солнечногорского муниципального района Московской области вправе обратиться в суд. На основании решения суда объект может подлежать демонтажу и вывозу за счет соответствующего субъекта торговли. Отдельных случаях объект мелкорозничной торговой сети, осуществляющий свою деятельность без соответствующего разрешения (Свидетельства), может подлежать демонтажу и сносу на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам торговли, общественного питания и бытового обслуживания администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.

4.6.  Действия отдела развития предпринимательства комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района, осуществляющего управление в сфере торговли, связанные с выдачей, приостановлением или прекращением действия свидетельства, могут быть обжалованы субъектом торговли в установленном действующим законодательством порядке. 

5. Контроль за работой объектов мелкорозничной торговой сети

5.1. Контроль за работой объектов мелкорозничной торговой сети осуществляется должностными лицами органов санитарно-эпидемиологической службы, органов внутренних дел, отделом развития предпринимательства Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района и другими контролирующими органами, имеющими на это право в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.

5.2.  При осуществлении мероприятий по контролю за работой объектов мелкорозничной торговой сети инспектируется порядок продажи товаров, а именно:

5.2.1.  На все продаваемые товары должны быть документы, указывающие источник их поступлений, а также документы, подтверждающие качество и безопасность продукции.

5.2.2.  Образцы всех находящихся в продаже продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписью материально ответственного лица, печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя, датой оформления ценника.

5.2.3.  Торговля продовольственными товарами (оказание услуг общественного питания) с применением посуды одноразового использования может осуществляться только при наличии емкостей для ее сбора.

5.2.4.  Продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранения качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров, должны производиться с соблюдением Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, с которыми работники мелкорозничной сети должны быть ознакомлены.

5.2.5. Денежные расчеты с населением в предприятиях стационарной мелкорозничной сети должны осуществляться с обязательным применением контрольно-кассовой техники, за исключением случаев, когда в соответствии с Федеральным законодательством контрольно-кассовая техника не применяется. Предприятие мелкорозничной сети, осуществляющее расчеты с применением контрольно-кассовой техники, обязано выдавать покупателю вместе с покупкой кассовый чек. Контрольно-кассовая техника должна быть зарегистрирована в налоговых органах по месту нахождения предприятия в установленном порядке.

5.2.6.  На каждом объекте в течение всего времени работы должны находиться и предъявляться по требованию органов государственного контроля (надзора) следующие документы:

-  санитарно-эпидемиологическое заключение с приложением ассортиментного перечня реализуемой продукции (оказываемых услуг), санитарный журнал, личные медицинские карточки на работников и другие необходимые документы в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

-  документы, указывающие источник поступления и подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции;

- документ о регистрации контрольно-кассовой техники (кроме случаев, когда в соответствии с Федеральным законодательством контрольно-кассовая техника не применяется);

- книга отзывов и предложений;

- контрольный журнал;

- технологические карточки (для летних кафе и автокафе).

Объекты должны быть оснащены аптечкой первой помощи.

5.3. Работники объектов мелкорозничной сети обязаны:

- строго руководствоваться требованиями санитарного законодательства;

- содержать в чистоте объект, торговое оборудование и инвентарь;

- предохранять товар от пыли и загрязнения;

- иметь чистую форменную одежду;

-  строго соблюдать правила личной гигиены и санитарного содержания прилегающей территории;

-  предоставлять достоверную информацию о реализуемых товарах.

5.4.  Работники мелкорозничных торговых предприятий, реализующих продовольственные товары, должны иметь допуск к работе, выданный органами Роспотребнадзора.

5.5.  Запрещается допуск в объекты посторонних лиц, за исключением лиц, имеющих на это право по роду своей деятельности.

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

ПРИЛОЖЕНИЕ №4

Председатель комиссии: председатель комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Д.В. Попов. 

Члены комиссии:

Глава городского поселения Солнечногорск А.А.Толданов. 
Начальник Управления архитектуры и градостроительства администрации Солнечногорского муниципального района Ю.К. Федорова. 
Начальник отдела развития предпринимательства комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района И.В. Титов.
Начальник отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства О.Н. Кузьмин