Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Менделеево.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем положении используются следующие основные понятия:

Публичные слушания — форма реализации прав населения городского поселения Менделеево (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов городского поселения Менделеево и других общественно значимых вопросов.

Представитель общественности — физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.

Оргкомитет — это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.

Эксперт публичных слушаний — лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающие участие в прениях для их аргументации.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1. информирования общественности и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

2. выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

3. осуществления связи (диалога) органов местного самоуправления с общественностью городского поселения Менделеево;

4. подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

5. оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления городского поселения Менделеево.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

2.1. проект Устава городского поселения Менделеево, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав;

2.2. проект бюджета городского поселения Менделеево и отчет о его исполнении;

2.3. проекты планов и программ развития городского поселения Менделеево;

2.4. вопросы о преобразовании городского поселения Менделеево.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

1. Инициаторами публичных слушаний могут являться: население городского поселения Менделеево, Совет депутатов городского поселения Менделеево и Глава городского поселения Менделеево.

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от:

2.1. инициативной группы жителей городского поселения Менделеево численностью не менее 100 человек.

2.2. организаций: не менее трех организаций или одной организации с количеством членов не менее 100 человек.

2.2.1. Организации, являющиеся юридическими лицами, подают представление в Совет депутатов городского поселения Менделеево о своей инициативе по проведению публичных слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.

2.2.2. Организации, не являющиеся юридическими лицами, подают представление в Совет депутатов городского поселения Менделеево о своей инициативе по проведению публичных слушаний, оформленное как решение руководящего органа (выписка из протокола) данной организации, с подписью ее руководителя.

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания по инициативе населения и Совета депутатов городского поселения Менделеево назначаются решением Совета депутатов городского поселения Менделеево.

2. Глава городского поселения Менделеево может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным Уставом городского поселения Менделеево к компетенции Главы городского поселения Менделеево, собственным решением или внести инициативу о проведении таких слушаний в Совет депутатов городского поселения Менделеево.

3. В решении о назначении публичных слушаний указывается:

3.1. тема публичных слушаний;

3.2. дата проведения публичных слушаний — не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о назначении;

3.3. состав Оргкомитета. В состав Оргкомитета на паритетных началах должны быть включены: должностные лица органов местного самоуправления (депутаты Совета депутатов городского поселения Менделеево, специалисты администрации городского поселения Менделеево) и представители общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.

Статья 6. Процедура назначения публичных слушаний Советом депутатов городского поселения Менделеево

1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Совет депутатов городского поселения Менделеево:

1.2. представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

1.3. список предлагаемого инициаторами состава Оргкомитета;

1.4. при инициативе жителей городского поселения Менделеево — список инициативной группы (образец — Приложение 1).

2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Советом депутатов городского поселения Менделеево на очередном заседании в соответствии с Регламентом Совета депутатов городского поселения Менделеево.

3. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Совета депутатов городского поселения Менделеево большинством голосов от числа участников заседания.

3.1. При отклонений инициативы о проведении публичных слушаний,.ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме с приложением более 500 подписей жителей городского поселения Менделеево (подписные листы — Приложение 2).

3.2. Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось более 500 жителей городского поселения Менделеево, публичные слушания по указанной теме назначаются Советом депутатов городского поселения Менделеево в обязательном порядке.

4. Публичные слушания по вопросам указанным в п.2 ст.З инициируются и назначаются Советом депутатов городского поселения Менделеево. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с Регламентом и планом работы Совета депутатов городского поселения Менделеево.

Статья 7. Организация подготовки к публичным слушаниям

1. На основании решения Совета депутатов городского поселения Менделеево или Главы городского поселения Менделеево о назначении публичных слушаний, Глава городского поселения Менделеево в 3-х-дневный срок назначает ответственное структурное подразделение администрации по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания Оргкомитета (не позднее 5 дней после своего назначения) и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета.

2. На первом заседании члены Оргкомитета избирают из числа инициаторов данных публичных слушаний председателя Оргкомитета, который организует его работу.

3. Оргкомитет:

3.1. определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний.

3.2. заблаговременно обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации.

При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового акта, его полный текст также публикуется для ознакомления населения.

3.3. определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.

3.4. содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и в представлении информации на публичные слушания.

3.5. организует подготовку проекта итогового документа (образец-Приложение 3), состоящего из рекомендации и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами.

3.6. составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа.

3.7. назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола.

3.8. оповещает население городского поселения Менделеево и средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах выносимых на обсуждение не позднее 7 дней до даты проведения.

3.9. определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей городского поселения Менделеево, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

3.10. регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.

4. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний для выполнения ответственным структурным подразделением администрации и предоставляет его руководителю соответствующего подразделения для принятия решения.

5. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.

6. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности Совету депутатов городского поселения Менделеево.

Статья 8. Извещение населения о публичных слушаниях.

1. Население городского поселения Менделеево извещается Оргкомитетом через СМИ о проводимых публичных слушаниях не позднее 7 дней до даты проведения.

2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний в соответствии со ст. 5. пункт 3.1., информацию о инициаторе их проведения, указание времени и месте собрания, контактную информацию Оргкомитета, а также указание на издания, адреса официальных сайтов органов местного самоуправления и другие источники, где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний.

3. Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении публикуется в средствах массовой информации.

4. Оргкомитет может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

Статья 9. Участники публичных слушаний.

1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний.

2. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители городского поселения Менделеево, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.

Статья 10. Процедура проведения публичных слушаний.

1 .Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа.

2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения Оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.

3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.

4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.

5. По окончанию выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени), ведущий дает возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.

6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.

7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.

8. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания.

Ведущий уточняет, не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.

9. В итоговый документ публичных слушаний входят все неотозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе публичных слушаний.

10. После принятия итогового документа ведущий напоминает участникам публичных слушаний о возможности внесения в Оргкомитет в письменной форме дополнительных предложений и/или снятии своих рекомендаций из итогового документа в течение последующих 7 дней и закрывает публичные слушания.

Статья 11. Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления.

1. В течение 7 дней, после окончания публичных слушаний, Оргкомитет организует принятие дополнительных, предложений и регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами публичных слушаний и подготавливает итоговый документ к публикации. Все поступившие документы и изменения в итоговом документе, регистрируются в протоколе Оргкомитета, который публикуется в СМИ и на официальных сайтах органов местного самоуправления, предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам.

2. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются вместе с ним в Совет депутатов городского поселения Менделеево, Главе городского поселения Менделеево для принятия решения и последующего хранения.

3. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний без приложений в СМИ и на официальных сайтах органов местного самоуправления с приложениями.

4. Глава городского поселения Менделеево не позднее 10 дней направляет в Совет депутатов городского поселения Менделеево заключение администрации по каждому вопросу итогового документа с соответствующим обоснованием.

5. В течение 10-дней с момента получения заключения администрации городского поселения Менделеево на итоговый документ публичных слушаний, вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний выносится на рассмотрение комиссии Совета депутатов городского поселения Менделеево, в ведении которой находятся рассматриваемые вопросы, и включается в повестку дня очередного заседания Совета депутатов городского поселения Менделеево.

6. Отчет о работе Оргкомитета и материалы публичных слушаний на заседаниях комиссии Совета депутатов городского поселения Менделеево представляет Председатель Оргкомитета.

7. Рассмотрение рекомендаций публичных слушании проводится Советом депутатов городского поселения Менделеево по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Совет депутатов городского поселения Менделеево принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.

8. После принятия Советом депутатов городского поселения Менделеево решений по результатам публичных слушаний Оргкомитет прекращает свою деятельность.

9. Решение Совета депутатов городского поселения Менделеево по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию.