РЕШЕНИЕ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МЕНДЕЛЕЕВО ОТ 2 АПРЕЛЯ 2009 ГОДА № 3/15-09

О назначении публичных слушаний в муниципальном образовании городское поселение Менделеево по проекту Положения «О внесении дополнений и изменений в Устав муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области».

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением «О публичных слушаниях в муниципальном образовании городское поселение Менделеево», Совет депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево РЕШИЛ: 1. Назначить публичные слушания в муниципальном образовании городское поселение Менделеево по проекту Положения «О внесении дополнений и изменений в Устав муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области». 2. Определить дату публичных слушаний в муниципальном образовании городское поселение Мен-делеево по проекту Положения «О внесении дополнений и изменений в Устав муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области» 7 мая 2009 года. 3. Утвердить состав оргкомитета по публичным слушаниям в муниципальном образовании городское поселение Менделеево по проекту Положения в количестве 6 человек. от Совета депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево: Макарова М.Г. – заместитель председателя Совета депутатов городского поселения Менделеево; Ванин Б.В. – депутат Совета депутатов городского поселения Менделеево; от администрации муниципального образования городское поселение Менделеево: Илюшкин Е.В. – начальник организационного отдела администрации; Афиногентов Д. С. – консультант организационного отдела администрации;  представители общественности муниципального образования городское поселение Менделеево: Апраксина В.И. - председатель совета ветеранов городского поселения Менделеево; Головина Л.Н. – представитель Совета ветеранов городского поселения Менделеево. 4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на М.Г. Макарову. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

ПРОЕКТ

Положение 
«О внесении дополнений и изменений в Устав муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области»

Совет депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево на основании протеста прокурора № 7-441-08 от 1 сентября 2008 года, в связи с внесенными изменениями и дополнениями в федеральный закон № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решил:

1. Внести в Устав муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области (далее по тесту «Устав») следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 28 части 1 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:

28) Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.2. Пункт 33 части 1 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:

33) Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

1.3. Дополнить пункт 1.1 статьи 11 Устава следующим пунктом:

8) Организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

1.4. Дополнить статью 12 следующим пунктом:

2.1. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять полномочия по:

1) созданию музеев поселения;

2) участию в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершению нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участию в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществлению финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) созданию условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказанию содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

1.5. Дополнить главу III Устава следующими статьями:

Статья 12.1. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления городского поселения могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения Менделеево, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления городского поселения Менделеево имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

6. Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны содержать:

1) вид или наименование муниципального образования, органы местного самоуправления которого наделяются соответствующими полномочиями;

2) перечень прав и обязанностей органов местного самоуправления, а также прав и обязанностей органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;

3) способ (методику) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления соответствующих полномочий, включая федеральные или региональные государственные минимальные социальные стандарты;

4) перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, или порядок определения данного перечня;

5) порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий;

6) порядок осуществления органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, и наименования органов, осуществляющих указанный контроль;

7) условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

6.1. Закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, также должен содержать положения, определяющие:

1) права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам;

2) права и обязанности органов местного самоуправления, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым осуществление указанных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.

7. Положения федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно соответственно федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год при условии, если федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год или законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

8. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

Статья 12.2. Осуществление органами местного самоуправления городского поселения Менделеево отдельных государственных полномочий

1. По вопросам осуществления органами местного самоуправления городского поселения Менделеево отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

2. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 12.1 настоящего Устава (статьей 19 Федерального закона №131- ФЗ от 6.10.2003г.), является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 12.1 настоящего Устава (статьей 19 Федерального закона №131- ФЗ от 6.10.2003г.), могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

4.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 12.1 настоящего Устава (статьей 19 Федерального закона №131- ФЗ от 6.10.2003г.), в случае принятия представительным органом муниципального образования городского поселения Менделеево решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления городского поселения Менделеево вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 12.1 настоящего Устава (статьей 19 Федерального закона №131- ФЗ от 6.10.2003г.), если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

1.6. Пункт 1 части 2 статьи 20 Устава изложить в следующей редакции:

1) проект устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

1.7. Дополнить статью 27 Устава абзацами:

- в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

1.8. Дополнить часть 11 статьи 29 Устава пунктами:

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003г. №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

1.9. Дополнить часть 1 статьи 33 Устава словами: После слов «… Уставом городского поселения» добавить слова

«и иными муниципальными правовыми актами».

1.10. Пункт 2 части 2 статьи 39 Устава изложить в следующей редакции:

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

1.11. Пункт 15 части 2 статьи 39 Устава изложить в следующей редакции:

15) пруды, обводненные карьеры на территории городского поселения.

1.12. Дополнить часть 2 статьи 39 Устава следующим пунктом:

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.