В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского поселения Менделеево Совет депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево РЕШИЛ:

Утвердить Положение «Об организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Менделеево».

В трехдневный срок со дня принятия настоящего решения направить Положение на подписание Главе городского поселения Менделеево. Главе городского поселения Менделеево не позднее пяти дней с момента получения рассмотреть указанное Положение, подписать или отклонить его. В случае отклонения – направить в Совет депутатов городского поселения Менделеево. В случае подписания – в течение 10 дней опубликовать в средствах массовой информации.

Контроль исполнения настоящего решения возложить на М.Г. Макарову.

Настоящее Положение регулирует общие для муниципального образования городское поселение Менделеево организационно-правовые отношения по защите населения городского поселения Менделеево, всего земельного, водного, подземного и воздушного пространства в пределах городского поселения Менделееве, объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации).

Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности администрации, предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности, находящихся на территории городского поселения Менделеево, в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации – территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Опасный производственный объект – промышленный либо иной объект, функционирование которого сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций, и отнесенный законом Российской Федерации к категории опасных.

Декларация промышленной безопасности – документ, определяющий возможные характер и масштабы чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте и мероприятия по их предупреждению и ликвидации.

Статья 2. Правовое регулирование, в сфере защиты населения и территорий городского поселения Менделеево от чрезвычайных ситуаций

Нормативно-правовая база городского поселения Менделеево в сфере зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального Закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», иных Федеральных Законов, Закона Московской области « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и состоит из настоящего Положения и иных нормативно-правовых актов городского поселения Менделеево в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 3. Информационное обеспечение

Информацию в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной безопасности на соответствующих территориях.

Администрация городского поселения Менделеево, руководители организаций, находящихся на территории городского поселения Менделеево, информируют население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии и принятых мерях по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах зашиты населения от их последствий. Средства массовой информации незамедлительно и на безвозмездной основе публикуют оперативную информацию о чрезвычайной ситуации по представлению органов, специально уполномоченных для решения задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципальных образований. Администрация городского поселения Менделеево, предприятия и организации производят доклад о состоянии защиты населения и территорий от ЧС в установленные сроки (два раза в сутки) в ЕДДС Солнечногорского муниципального района.

ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, АДМИНИСТРАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕНДЕЛЕЕВО В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧС

Статья 4. Совет депутатов Совет депутатов:

а) осуществляет законодательное регулирование в сфере защиты населения и территорий городского поселения Менделеево от чрезвычайных ситуаций;

б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

в) устанавливает дополнительные льготы и гарантии социальной защиты для сотрудников органов, специально уполномоченных на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, спасательных и пожарных подразделений.

Статья 5. Глава городского поселения Менделеево

Глава городского поселения Менделеево:

а) осуществляет в пределах своей компетенции руководство органами, специально уполномоченными на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

б) издает постановления и распоряжения по вопросам предупреждения, и участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

в) создает постоянно действующую комиссию по ЧС, уполномоченную на решение задач ГО и защиты населения и территорий от ЧС.

Статья 6. Администрация городского поселения Менделеево

Администрация городского поселения Менделеево:

а) участвует в разработке в пределах своей компетенции нормативных актов в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

б)  обеспечивает выполнение целевых программ в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

в) создает резерв финансовых и материальных ресурсов для участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) организует обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

д) участвует в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. При недостаточности собственных сил и средств обращается к губернатору Московской области за оказанием помощи;

е) принимает участие в проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

ж) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

з) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в сфере зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

и) участвует в работе комиссии по ЧС;

к) взаимодействует с единой дежурно-диспетчерской службой Солнечногорского муниципального района;

л) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от ЧС и ликвидации их последствий;

м) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности;

н) организует и осуществляет мероприятия по ГО, защите населения и территории муниципального района от ЧС природного и техногенного характера.

Полномочия администрации городского поселения Менделеево в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, Солнечногорского муниципального района.

Статья 7. Организации, находящиеся на территории городского поселения Менделеево

Организации, находящиеся на территории городского поселения Менделеево:

а) планируют и осуществляют необходимые мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) страхуют свою ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте;

в) обеспечивают создание, подготовку и поддержание в готовности сил и средств для участия в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) организуют обучение работников способам защиты и действиям в составе формирований гражданской обороны;

д) создают и поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

е) обеспечивают допуск должностных, лиц органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при осуществлении ими служебных обязанностей на территории и здания, сооружения и иные объекты организаций, оказывают им содействие;

ж) предоставляют спасательным формированиям для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории организаций горюче-смазочные материалы, продукты питания и места для отдыха спасателей, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

з)  оповещают работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации и незамедлительно сообщают в орган, специально уполномоченный в области защиты населения и территорий Солнечногорского района от ЧС, о предпосылках к возникновению или возникшей чрезвычайной ситуации;

и) финансируют мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

к) создают собственные резервы финансовых и материальных ресурсов для участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕНДЕЛЕЕВО, В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕНДЕЛЕЕВО ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 8. Права и обязанности граждан Российской Федерации, находящихся на территории городского поселения Менделеево, в сфере защиты населения и территорий городского поселения Менделеево от чрезвычайных ситуаций

1. В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации, находящиеся на территории городского поселения Менделеево, имеют право на:

- защиту жизни, здоровья и личного имущества в ЧС;

- использование средств коллективной и индивидуальной защиты и другого имущества исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- информацию о необходимых мерах безопасности;

- направление личных и коллективных обращений в органы государственной власти и органы местного самоуправления на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

-  участие, в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу в результате чрезвычайных ситуаций;

- медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

-  бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей и ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

-  пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

2. Порядок и условия государственного социального страхования, виды и размеры компенсаций, льгот и пенсионного обеспечения, предоставляемых населению городского поселения Менделеево в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации. 3. В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации, находящиеся на территории городского поселения Менделеево, обязаны:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Московской области и городского поселения Менделеево в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- соблюдать меры безопасности в быту и трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

- изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 

Статья 9. Учет опасных производственных объектов, находящихся на территории городского поселения Менделеево

Учет опасных производственных объектов, находящихся на территории городского поселения Менделеево, производятся в сводном реестре опасных производственных объектов на территории Московской области. Форма порядок ведения сводного реестра опасных производственных объектов на территории Солнечногорского муниципального района устанавливается Правительством Московской области.

Учет организаций, осуществляющих перевозку особо опасных и опасных грузов по территории Московской области, Солнечногорского муниципального района, производится в порядке, установленном Правительством Московской области и Постановлением Главы Солнечногорского муниципального района.

Статья 10. Декларирование безопасности и паспортизация безопасности объектов

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, находящийся на территории Солнечногорского муниципального района, обязана разработать декларацию промышленной безопасности или паспорт безопасности. Руководитель организации, в состав которой входит опасный производственный объект, утверждает декларацию промышленной безопасности или паспорт безопасности и несет ответственность за полноту и достоверность представленной в ней информации. Порядок разработки, содержание, сроки представления декларации и паспорта определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется в порядке, установленном соответствующими Федеральными Законами, постановлениями Правительства РФ, законодательными актами Московской области, нормативно-правовыми актами Солнечногорского муниципального района и городского поселения Менделеево.

Подготовка руководителей, должностных лиц, специалистов в области ЧС и безопасности жизнедеятельности осуществляется в специализированных учреждениях повышения квалификации.

Подготовка работающего населения осуществляется непосредственно руководителями на предприятиях, организациях, учреждениях, без отрыва от производств. Подготовка неработающего населения осуществляется непосредственно по месту жительства на учебно-консультационных пунктах по ГОЧС, созданных при ЖЭУ. Подготовка учащихся осуществляется по курсу «ОБЖ» непосредственно в учебных заведениях.

За подготовку всех категорий населения в области защиты населения от ЧС отвечают соответствующие руководители.

Статья 12. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций

Прогноз возникновения чрезвычайных ситуаций на опасных производственных и иных объектах, находящихся на территории городского поселения Менделеево, подготавливается соответствующими органами совместно с руководителями организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, согласно методике, утвержденной органами управления РСЧС.

Для уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций привлекаются организации, осуществляющие наблюдение и контроль за показателями безопасности, сбор, накопление и обработку данных о радиационной, химической, биологической, санитарно-эпидемиологической, пожарной и другой опасной обстановке на территории Солнечногорского муниципального района.

Статья 13. Готовность опасных производственных объектов к чрезвычайным ситуациям

Каждый опасный производственный объект, а также объект или территория, находящиеся в зоне возможной чрезвычайной ситуации, должен быть готов к действиям по локализации и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

Показатели готовности опасных производственных объектов и прилегающих к ним территорий к действиям по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций устанавливаются органами РСЧС и отражаются в планах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На каждом опасном производственном объекте и прилегающей к нему территории создаются локальные системы мониторинга оповещения о состоянии окружающей природной среды и опасных производственных объектов, деятельность которых организуют руководители организаций, эксплуатирующих данные объекты.

ГЛАВА 5. УЧАСТИЕ В ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

Статья 14. Оповещение о чрезвычайной ситуации

Руководитель (иное должностное лицо) организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, обязан немедленно уведомить орган, специально уполномоченный в области защиты населения и территорий городского поселения Менделеево о чрезвычайной ситуации, возникшей на объекте или прилегающей к нему территории. Орган, специально уполномоченный в области защиты населения и территорий городского поселения Менделеево от чрезвычайных ситуаций, в распоряжение которого поступила информация о возникновении чрезвычайной ситуации, обязан:

- немедленно оповестить главу органа местного самоуправления и руководителей объектов, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, о характере и масштабах чрезвычайной ситуации, реальной угрозе для жизни, здоровья и имущества граждан и организаций;

- привести в действие первоочередные меры плана предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации;

- проинформировать вышестоящий специально уполномоченный орган в области защиты населения и территорий Московской области от чрезвычайных ситуаций;

- оповестить население.

Глава органа местного самоуправления, получив информацию о возникновении чрезвычайной ситуации, принимает все необходимые меры по оповещению населения.

Статья 15. Определение границ зоны чрезвычайной ситуации и организация работ по ее ликвидации

Определение границ зоны чрезвычайной ситуации, непосредственное руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайной ситуации, осуществляется руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решения руководителя работ, направленные на ликвидацию чрезвычайной ситуации, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Участие в ликвидации чрезвычайной ситуации

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения осуществляется силами и средствами организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, администрацией городского поселения Менделеево, администрацией Солнечногорского муниципального района. При недостаточности имеющихся сил и средств, привлекаются силы и средства Федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и силы и средства ГО и МОСЧС.

Статья 17. Учет чрезвычайных ситуаций и их последствий

Статистический учет и отчетность в сфере защиты населения и территорий городского поселения Менделеево от чрезвычайных ситуаций и их последствий ведет соответствующее подразделение МЧС, Управление по региональной безопасности администрации Солнечногорского муниципального района и непосредственно в администрации городского поселения Менделеево.

Установленный порядок статистического учета и отчетности в области защиты населения и территорий городского поселения Менделеево от чрезвычайных ситуаций и их последствий обязателен для исполнения администрацией городского поселения Менделеево, организациями, находящимися на территории городского поселения Менделеево. Порядок учета и отчетности в области зашиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий определяется комиссией по чрезвычайным ситуациям.

ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕНДЕЛЕЕВО ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Статья 18. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств: организаций, находящихся в зонах чрезвычайной ситуации, местного бюджета, областного бюджета, средств Федеральных органов исполнительной власти и других источников.

2. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации ЧС в границах (на территории) муниципального образования городского поселения Менделеево – является расходным обязательством муниципального образования городского поселения Менделеево.

3. Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС за счет собственных средств в порядке, установленном законодательством РФ.

4. При отсутствии или недостаточности указанных средств, для ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются средства из резервного Фонда Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.