В соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом от 6.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Московской области от 29.12.00г. № 171/39 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов), Уставом городского поселения Менделеево Совет депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево РЕШИЛ:

Утвердить Порядок регулирования цен (тарифов) и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса на территории городского поселения Менделеево.

В трехдневный срок со дня принятия настоящего решения направить Положение на подписание Главе городского поселения Менделеево.

Главе городского поселения Менделеево не позднее пяти дней с момента получения рассмотреть указанное Положение, подписать или отклонить его. В случае отклонения – направить в Совет депутатов городского поселения Менделеево. В случае подписания – в течение 10 дней опубликовать в средствах массовой информации. Контроль исполнения настоящего решения возложить на М.Г. Макарову.

ПОРЯДОК РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) И НАДБАВОК НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕНДЕЛЕЕВО.

1. Общие положения

Порядок регулирования цен (тарифов) и надбавок органами местного самоуправления городского поселения Менделеево (далее Порядок) разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов) и надбавок, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с принципами регулирования тарифов и надбавок, установленных действующим законодательством в области регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

Порядок применяется при расчетах (утверждении) цен и тарифов, подлежащих регулированию на продукцию, работы и услуги жилищно-коммунального комплекса соответственно реализуемые, производимые, оказываемые на территории городского поселения Менделеево организациями независимо от их организационно-правовых форм. Регулирование цен (тарифов) и надбавок на территории городского поселения Менделеево осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления и другие органы городского поселения Менделеево и их полномочия в области регулирования тарифов и надбавок. Совет депутатов городского поселения Менделеево осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

1) утверждает в соответствии с документами территориального планирования поселения программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

2) утверждает инвестиционную программу организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

3) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

Администрация городского поселения Менделеево является органом регулирования цен (тарифов) организаций коммунального комплекса и осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:

1) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

2) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

5) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;

устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

8) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;

9) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса; осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ; привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

13)  принимает решение и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

14) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекс предусмотренную действующим законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Комиссия по ценовой и тарифной политике городского поселения Менделеево является коллегиальным совещательным органом по выработке согласованных решений и рекомендаций в сфере ценовой и тарифной политики.

Осуществляет полномочия в области регулирования цен и тарифов в соответствии с Положением, утвержденным Советом депутатов городского поселения Менделеево.

3. Объекты регулирования

Объектами регулирования органом городского поселения Менделеево (Администрация городского поселения Менделеево) являются:

1)  Услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 % товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;

2) Услуги на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;

3) Пользование жилым помещением, содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов, содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

4) Коммунальные услуги, предоставляемые населению (кроме электроэнергии и газа)

5) нормативы потребления на коммунальные услуги, предоставляемые населению (тепловая энергия, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод), утверждаемые исполнительным органом субъекта РФ;

4. Методы регулирования цен (тарифов) Регулирование цен (тарифов) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области методами прямого и косвенного регулирования. Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется путем установления на продукцию:

- фиксированных цен (тарифов)
предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов),
предельных уровней надбавок (наценок),
предельных индексов изменения (повышения или снижения) цен (тарифов);
ограничения уровня рентабельности;
согласования цен (тарифов);
индексации установленных тарифов.

Косвенное регулирование цен (тарифов) осуществляется путем декларирования цен (тарифов), а также предоставления организациям бюджетных средств в формах бюджетных кредитов, субвенций и субсидий на основании законодательства Московской области.

Допускаются иные методы регулирования цен (тарифов), не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» определены возможные методы регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. В целях единого применения законодательства в сфере регулирования цен (тарифов) при осуществлении функций по регулированию цен (тарифов) жилищно-коммунального комплекса используют соответствующие отраслевые методические указания, обязательные для применения организациями при формировании регулируемых цен (тарифов).

5. Общий порядок регулирования цен (тарифов). Регулирование цен (тарифов) включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы с учетом доступности для потребителей. Регулирование цен (тарифов) может осуществляться, как правило, не чаще одного раза в год до утверждения бюджета городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области на очередной финансовый год. Регулирование цен (тарифов) на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность в городском поселении Менделеево, производится в соответствии с федеральным законодательством в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги).

Орган регулирования публикует информацию о тарифах и надбавках на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса. Регулирование цен и тарифов производится по инициативе органа регулирования или организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Требования к периодам действия отдельных тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса определяется в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», а именно: тарифы на жилищно-коммунальные услуги и подключение к системе коммунальной инфраструктуры действуют не менее одного года; надбавки действуют на срок реализации инвестиционных программ. Основными условиями для регулирования цен (тарифов) является объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), изменение законодательства РФ, рост инфляции, превышающий уровень инфляции учитываемый в расчетах при утверждении тарифов, изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, а также изменение иных условий, определяемых в порядке, установленном Правительством РФ.

Основаниями для досрочного пересмотра тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса помимо вышеназванных могут быть также основания, указанные в статье 14 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

6. Порядок регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности. Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса, направляется организацией коммунального комплекса в орган регулирования городского поселения Менделеево не менее, чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов (до 1 октября текущего года). Согласование производственных программ проводится в Порядке, утвержденном решением Совета депутатов городского поселения Менделеево. По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса орган регулирования согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия (до 1 декабря текущего года).

7.Порядок установления надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Организация коммунального комплекса предоставляет подготовленные проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей в орган регулирования городского поселения Менделеево, который в установленные законом сроки проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.

В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку орган регулирования возвращает проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий. Рассмотрение доработанного проекта инвестиционной программы с расчетами осуществляется в течение 30 дней.

При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей орган регулирования подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) ддя потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение. Орган регулирования муниципального образования в течение срока рассмотрения представленных материалов проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

При вынесении органом регулирования городского поселения Менделеево решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса указанный орган регулирования может:

1) подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;

2)  подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств местного бюджета.

При вынесении органом регулирования муниципального образования решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты направляются в Совет депутатов городского поселения Менделеево. Совет депутатов городского поселения Менделеево в соответствии с регламентом рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей. После утверждения Советом депутатов городского поселения Менделеево инвестиционной программы организации коммунального комплекса и установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей орган регулирования устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.

После установления всех указанных в настоящей статье тарифов и надбавок Администрация городского поселения Менделеево заключают с организацией коммунального комплекса договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.

8. Контроль цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления городского поселения Менделеево.

Контроль соблюдения дисциплины цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления, осуществляется Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, Министерством экономики Московской области и Топливно-энергетическим комитетом Московской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Московской области. Орган регулирования городского поселения Менделеево проводит мониторинг выполнения производственных программ в целях своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры, а также принятия соответствующих тарифных решений.

Совет депутатов городского поселения Менделеево осуществляет контроль выполнения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

9. Права и обязанности организаций, применяющих регулируемые цены (тарифы).

Организации коммунального комплекса имеют право получать в установленном порядке от органа регулирования городского поселения Менделеево информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами (тарифами). Организации обязаны:

-  соблюдать дисциплину регулируемых цен (тарифов);

- оформлять и представлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области;

- предоставлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию но вопросам формирования и применения цен (тарифов). Организации имеют иные права и исполняют иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере регулирования и контроля за ценами (тарифами).

10. Ответственность организаций за нарушение порядка применения регулируемых цен (тарифов).

Организации, допустившие нарушения Порядка применения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.