В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Солнечногорск, Совет депутатов городского округа Солнечногорск решил:

1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан в городском округе Солнечногорск Московской области (приложение).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 29 августа 2006 года № 281/30 «Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в Солнечногорском муниципальном районе Московской области»;

2.2. Решение Совета депутатов городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области от 22 сентября 2008 года № 94/22 «Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан на территории городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области»;

2.3. Решение Совета депутатов городского поселения Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области от 19 апреля 2007 года № 9/27(73/17) «Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан на территории муниципального образования городское поселение Андреевка Солнечногорского муниципального района Московской области»;

2.4. Решение Совета депутатов городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области от 01 февраля 2007 года № 1/2 «Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан»;

2.5. Решение Совета депутатов сельского поселения Соколовское Солнечногорского муниципального района Московской области от 13 декабря 2006 года № 18/3 «Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан муниципального образования сельское поселение Соколовское Солнечногорского муниципального района Московской области»;

2.6. Решение Совета депутатов сельского поселения Смирновское Солнечногорского муниципального района Московской области от 22 декабря 2006 года № 3/8 «О принятии за основу Положения «О правотворческой инициативе граждан»;

2.7. Решение Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области от 25 апреля 2006 года № 69/11 «О принятии Положения по реализации правотворческой инициативы граждан муниципального образования сельское поселение Пешковское».

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования

4. Направить настоящее решение Главе городского округа Солнечногорск для подписания и опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам социальной политики, местного самоуправления, законности и правопорядка (председатель –Александров Д.В.).

Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа Солнечногорск Московской области и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями городского округа Солнечногорск Московской области проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1) проект Устава городского округа Солнечногорск Московской области;

2) проекты решений о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Солнечногорск Московской области;

3) проекты нормативно-правовых актов Совета депутатов городского округа Солнечногорск;

4) проекты правовых актов Главы городского округа Солнечногорск;

5) проекты постановлений и распоряжений администрации городского округа Солнечногорск;

6) проекты правовых актов иного органа или должностного лица местного самоуправления городского округа Солнечногорск.

1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления городского округа Солнечногорск принадлежит жителям городского округа Солнечногорск Московской области, обладающим избирательным правом.

1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета городского округа Солнечногорск, внесения в бюджет городского округа Солнечногорск изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения городского округа Солнечногорск Московской области.

1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей городского округа Солнечногорск путем внесения в органы местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области проектов правовых актов городского округа Солнечногорск.

2. Порядок выдвижения правотворческой инициативы

2.1. Реализация правотворческой инициативы граждан осуществляется путем формирования инициативных групп на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства, работы, на сходах и на собраниях граждан, а также общественными объединениями граждан.

2.2. Организатор внесения проекта муниципального правового акта принимает решение:

- о создании инициативной группы;

- о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы. Минимальная численность инициативной группы должна составлять не менее 50 человек. Для поддержки правотворческой инициативы граждан необходимо собрать подписи не менее 2 тысяч жителей городского округа Солнечногорск.

2.3. Инициативная группа считается созданной со дня принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы. Инициативная группа избирает из своего состава председателя, секретаря, уполномоченных представителей инициативной группы граждан для взаимодействия с органом местного самоуправления (в количестве не более 10 человек), а также ответственного за сбор подписей и подготовку документов для внесения проекта правового акта в органы местного самоуправления.

2.4. Список членов инициативной группы прилагается к протоколу заседания и является его неотъемлемой частью. Каждая страница указанного списка заверяется подписями председателя и секретаря инициативной группы.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы может осуществляться на следующий день после создания инициативной группы в порядке, предусмотренном п. 2.3 Положения.

3.2. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения подписей в подписные листы, изготовляемые инициативной группой по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению.

3.3. Лицо, осуществляющее сбор подписей, по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы, должно представить копию протокола о создании инициативной группы, текст проекта муниципального правового акта.

3.4. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями округа, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

3.5. Расходы, связанные с агитацией и сбором подписей, несет инициативная группа.

3.6. Окончание сбора подписей оформляется итоговым протоколом о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, дата начала и окончания сбора подписей.

4. Внесение проекта муниципального правового акта

4.1. После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы граждан вносят в Совет депутатов городского округа Солнечногорск, либо Главе городского округа Солнечногорск, либо в иной орган или должностному лицу местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие соответствующего акта, следующие документы:

- проект муниципального правового акта, указанного в п. 1.3 настоящего Положения;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия вносимого муниципального правового акта;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует материальных затрат);

- протокол собрания о создании инициативной группы с приложением списка членов инициативной группы;

- подписные листы с итоговым протоколом о результатах сбора подписей.

4.2. Итоговые документы, представленные инициативной группой, регистрируются органом или должностным лицом местного самоуправления в порядке, предусмотренном внутренним документом по делопроизводству. Дата регистрации представленных документов является датой регистрации правотворческой инициативы.

4.3. В десятидневный срок со дня регистрации правотворческой инициативы орган местного самоуправления или должностное лицо городского округа Солнечногорск, в компетенции которого входит принятие муниципального правового акта, при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.4. В случае нарушения требований данного положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, отказывает в принятии указанных документов.

При обнаружении данных фальсификации подписных листов (более чем 5% от проверяемых подписей), в том числе и при недостаточном количестве подписей, собранных в соответствии с разделом 3 настоящего Положения, орган или должностное лицо местного самоуправления вправе принять решение об отказе в рассмотрении проекта правового акта.

4.5. Решение об отказе в рассмотрении правотворческой инициативы в 10-дневный срок доводится до сведения инициативной группы.

4.6. Инициативная группа вправе обжаловать отказ в рассмотрении проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, в суде.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению соответствующим должностным лицом или органом местного самоуправления городского округа Солнечногорск в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

5.2. Соответствующее должностное лицо или орган местного самоуправления городского округа Солнечногорск не позднее чем за пять дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет уполномоченных представителей инициативной группы о дате, времени и месте рассмотрения внесенного инициативной группой проекта муниципального правового акта и обеспечивает уполномоченным представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5.3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект рассматривается на заседании соответствующей депутатской комиссии с участием уполномоченных представителей инициативной группы, на котором им представляется возможность изложить свою позицию, а затем на открытом заседании Совета депутатов.

5.4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Главы или администрации городского округа Солнечногорск, указанный проект рассматривается на заседании рабочей комиссии, сформированной Главой или администрацией городского округа Солнечногорск, с участием уполномоченных представителей инициативной группы, на котором им предоставляется возможность изложить свою позицию. По результатам заседания готовится заключение о целесообразности принятия проекта муниципального правового акта.

5.5. Иной орган или должностное лицо местного самоуправления городского округа Солнечногорск, к компетенции которых отнесено принятие соответствующего акта, рассматривает его в соответствии с Уставом городского округа Солнечногорск, иными муниципальными правовыми актами.

6. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан

6.1. По результатам рассмотрения правотворческой инициативы граждан органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего правового акта, может быть принято решение:

- о принятии правового акта;

- об отправлении правового акта на доработку;

- об отказе в принятии правового акта по причине его несоответствия действующему законодательству;

- об отказе в принятии правового акта по причине нецелесообразности его принятия.

6.2. При возникновении возможных разногласий по поводу выдвижения и содержания правотворческой инициативы и рассмотрения ее органом или должностным лицом местного самоуправления могут создаваться согласительные комиссии из представителей инициативной группы и органа или должностного лица местного самоуправления.

6.3. Проект правового акта, отправленный на доработку, может быть повторно внесен инициативной группой в случае устранения причин его отклонения.

6.4. Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего правового акта должно содержать основания такого отказа.

6.5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения уполномоченных представителей инициативной группы граждан и официально опубликовано в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном Уставом городского округа Солнечногорск.