ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СОЛНЕЧНОГОРСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 06.08.2020 г. № 386/25

Об утверждении отчета Председателя Совета депутатов о результатах деятельности Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области за 2019 год

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Солнечногорск Московской области, Регламентом Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от 17.04.2019 № 2/1 (в редакции решения Совета депутатов городского округа Солнечногорск от 19 апреля 2019 года № 32/2), Совет депутатов городского округа Солнечногорск Московской области РЕШИЛ:

1. Утвердить отчет Председателя Совета депутатов о результатах деятельности Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области за 2019 год.

2. Направить настоящее решение Главе городского округа Солнечногорск В.В. Слепцову для опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по вопросам социальной политики, местного самоуправления, законности и правопорядка (председатель комиссии – Д.В. Александров).

Председатель Совета депутатов городского округа Солнечногорск М.А. Веремеенко

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Солнечногорск
от 06.08.2020 г. № 386/25

Отчёт Председателя Совета депутатов о результатах деятельности Совета депутатов городского округа Солнечногорск за 2019 год.

В соответствии с Законом Московской области от 28.12.2018 N 246/2018-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Солнечногорского муниципального района" территории 11 поселений Солнечногорского муниципального района были объединены и созданное муниципальное образование было наделено статусом городского округа.

2019 год стал годом фактического преобразования Солнечногорского муниципального района в городской округ.

14 апреля 2019 года состоялись выборы депутатов Совета депутатов городского округа Солнечногорск. Совет депутатов городского округа Солнечногорск Московской области первого созыва приступил к своей работе 17 апреля 2019 года.

Совет депутатов состоит из 25 депутатов: 15 – избраны по одномандатным избирательным округам, 10 депутатов -по единому избирательному округу.

НОРМОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

2019 год выдался достаточно напряженным. Это связано с тем, что вновь избранному Совету депутатов городского округа, наряду с обеспечением текущего решения вопросов местного значения, пришлось решать вопросы скорейшего принятия нормативно-правовой базы, обеспечивающей формирование органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск, а также ликвидации упраздненных муниципальных образований.

В 2019 году Советом депутатов городского округа проведена большая работа, направленная на разработку и принятие муниципальных правовых актов обеспечивающих реализацию положений Закона Московской области от 28.12.2018 № 246/2018-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Солнечногорского муниципального района».

На первых заседаниях Совета депутатов были приняты правовые акты, необходимые для организации работы Совета депутатов. Утвержден Регламент Совета депутатов, структура аппарата, перечень постоянных депутатских комиссий, и разграничены вопросы их ведения. Избран Председатель Совета депутатов, определено официальное печатное средство массовой информации, принят порядок организации и проведения публичных слушаний.

Приняты решения о ликвидации Советов депутатов, Контрольно-счетных органов, администраций и Избирательных комиссий упраздненных муниципальных образований. Решены вопросы начала работы ликвидационных комиссий и передачи имущества в казну городского округа. Утверждена структура администрации, решены вопросы, связанные с переименованием и правопреемственностью органов местного самоуправления и их структурных подразделений.

13 мая 2019 года на третьем заседании Совета депутатов Главой городского округа Солнечногорск избран Владимир Витальевич Слепцов.

В процессе формирования органов местного самоуправления округа не прекращалась деятельность Совета депутатов по текущему решению вопросов местного значения связанных с бюджетным процессом, подготовке и принятию муниципальных правовых актов, направленных на укрепление правовой, экономической базы местного самоуправления с целью более полного и качественного удовлетворения запросов населения, защите его прав и законных интересов.

Подготовка проектов муниципальных правовых проходила в тесном взаимодействии с представителями Администрации городского округа, Контрольно-счетной палаты, Солнечногорской городской прокуратуры, в адрес которой направлялись для оценки все проекты нормативных правовых актов.

С целью обеспечения качества подготовки муниципальных правовых актов, которые вносятся на рассмотрение Совета депутатов, все проекты нормативных правовых актов предварительно проходили экспертизу.

Основными видами деятельности Совета депутатов в 2019 году являлись:

- разработка проектов решений Совета депутатов;

- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;

- проведение заседаний Совета депутатов;

- контроль за исполнением принятых решений Советом депутатов;

- прием населения и содействие в решении вопросов относящихся к компетенции органов местного самоуправления.

Основная задача, которую мы ставили перед собой в 2019 году в своей деятельности – обеспечение слаженной работы органов местного самоуправления на благо жителей городского округа Солнечногорск. Поэтому большое внимание уделялось работе не только по формированию нормативной правовой базы городского округа, но и осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и принятых Советом муниципальных правовых актов.

В период с 17 апреля по 31 декабря 2019 года проведено 15 заседаний Совета депутатов, на которых рассмотрено 273 вопроса.

Важнейшими среди принятых решений стали:

- О принятии Устава городского округа Солнечногорск;

- Об утверждении Положения о бюджетном процессе;

- Об утверждении Генерального плана и Правил землепользования и застройки территории городского округа Солнечногорск;

- О бюджете городского округа на 2020 и плановый период 2021- 2022 гг.;

- О налоге на имущество физических лиц и земельном налоге на территории городского округа;

- Об утверждении положения о сходе граждан и о старостах сельских населенных пунктов городского округа Солнечногорск.

Практически на каждом заседании совета депутатов рассматривались вопросы, связанные с ликвидацией упраздненных органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района. Это целый пласт решаемых вопросов по каждому из 11 упраздненных муниципальных образований от внесения изменений в принятые бюджеты до утверждения ликвидационных балансов. Всего за 2019 год принято 143 таких решения.

Одним из итогов работы Совета депутатов в 2019 году стало утверждение бюджета городского округа на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. По предложению депутатов в бюджет включены расходы на проведение конкретных мероприятий по наказам наших избирателей. В основном это были вопросы благоустройства территорий, строительства и реконструкции дорог, развития инфраструктуры городского округа. Совет депутатов считает, что это послужит не только укреплению взаимодействия депутатов городского округа с избирателями, но и будет способствовать повышению степени доверия жителей городского округа Солнечногорск к органам местного самоуправления.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

В целях организации эффективной работы Совета, определения структуры и порядка работы, на первом заседании Совета был принят Регламент Совета депутатов городского округа Солнечногорск.

Регламентом установлены сроки проведения заседаний, порядок их подготовки и проведения.

В Совете депутатов городского округа Солнечногорск созданы и приступили к своей работе 4 постоянных депутатских комиссии:

1. Комиссия по вопросам бюджета, финансов и налоговой политики;

2. Комиссия по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства;

3. Комиссия по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью;

4. Комиссия по вопросам социальной политики, местного самоуправления, законности и правопорядка.

Плодотворная работа депутатов на заседаниях Совета, принятие большого количества важных для решения вопросов местного значения решений – это результат кропотливой работы постоянных депутатских комиссий по выработке и согласованию позиций по тем или иным вопросам и проектам решений с участием большинства депутатов независимо от политических взглядов. Практика предварительного рассмотрения проектов решений на заседаниях постоянных депутатских комиссий всегда показывала свою эффективность, и мы продолжим использовать ее в дальнейшем в работе Совета.

В целях повышения эффективности и сокращения времени на подготовку заседаний, Проекты решений предоставлялись депутатам для ознакомления также по электронной почте, такая форма работы позволяет оперативно и своевременно каждому депутату ознакомиться с представленными материалами.

Всего в 2019 году было проведено 30 заседаний постоянных депутатских комиссий.

КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к исключительной компетенции Совета депутатов относится контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Основной целью контроля является определение степени эффективности действия правового акта, причин, затрудняющих его исполнение, а также необходимости принятия мер к обеспечению исполнения правового акта. Кроме того, в поле зрения депутатов находились вопросы, связанные с деятельностью конкретных должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Проблема ответственности органов местного самоуправления за решение вопросов местного значения крайне важна тем, что от результатов деятельности этих органов и их должностных лиц во многом зависит не только благополучие проживания, но и безопасность жителей округа.

Стоит отметить, что в связи со значительной нагрузкой, связанной с ликвидационными процессами и формированием нормативно-правовой базы городского округа, контрольные мероприятия в основном сводились к контролю за ходом исполнения бюджета. Остальные сферы исполнения полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления и их должностными лицами в рамках контроля были охвачены в меньшей степени. Эти недоработки учтены нами при планировании мероприятий на 2020 год.

РАБОТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ, СМИ И ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Всестороннее и объективное информирование населения о деятельности Совета депутатов является одним из приоритетных направлений в деятельности Совета. Мы не ограничиваемся официальной информацией, которую, в соответствии с действующим законодательством, размещаем на официальном сайте в сети «Интернет». В целях доведения информации о работе Совета до всех слоев населения используем самых широкий спектр возможностей от личных встреч депутатов с избирателями до освещения каждым из них своей деятельности и деятельности Совета в социальных сетях на своих страничках в ФБ, ИГ.

Работа с обращениями граждан также является одной из действенных форм взаимодействия власти и общества.

В 2019 году в Совет депутатов поступило 111 обращений граждан. Обращения в основном касались работы жилищно-коммунального комплекса, вопросов благоустройства, работы здравоохранения и образовательных учреждений. В зависимости от характера обращения часть из них, 44 обращения рассматривалась по существу непосредственно Советом депутатов, а 67 обращений были направлены по подведомственности в соответствующие инстанции для рассмотрения и принятия мер. При рассмотрении обращений соблюдались установленные сроки, направлялись ответы с подробными разъяснениями по всем затронутым вопросам.

Одной из действенных форм взаимодействия депутатов с избирателями является личный прием. График личного приема размещен на официальном сайте в сети «Интернет», опубликован в СМИ, дублируется каждым депутатом на своей страничке в социальных сетях. Отмечу, что личный прием осуществляется депутатами в своем избирательном округе, т.е. по месту жительства избирателей.

Еще раз подчеркну, что законотворческая деятельность Совета депутатов является максимально открытой. В работе постоянных депутатских комиссий и непосредственно в заседаниях Совета в 2019 году принимал участие депутат Московской областной думы Юдаков С.В.

Повышенное внимание депутаты уделяли работе по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, повышению внимания к здоровому образу жизни, занятиям физкультурой и спортом. Встречи со школьниками, участие в дискуссиях, патриотических и спортивно-массовых мероприятиях способствовали развитию у молодёжи чувства гордости за свою страну. На особом контроле депутатов находится привлечение жителей к занятиям физической культурой и спортом, вопросам материнства и детства, а также приоритетное рассмотрение на заседаниях Совета вопросов, связанных с выделением финансирования на эти цели.

Хорошей практикой в 2019 году стало участие депутатов в работе по привлечению населения к поддержанию чистоты и порядка на общественных территориях округа. Совместно с администрацией округа организуются мероприятия по уборке и озеленению территорий. Личным примером депутаты показывают, что без каких-либо финансовых затрат можно привести в порядок территорию в местах проживания и отдыха: убрать мусор, посадить своими руками деревья. Эти акции имеют большое воспитательное и профилактическое значение.

Активное участие депутаты принимали в экологической акций «Наш лес. Посади свое дерево», главной целью которой является лесовосстановление и озеленение Подмосковья, а также экологическое воспитание молодого поколения.

ИТОГИ ПРОШЕДШЕГО ГОДА И ЗАДАЧИ НА 2020 ГОД

Подводя итоги работы в 2019 году, считаю, что Совет депутатов, как представительный орган местного самоуправления, в полном объеме реализовывал свои полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом городского округа Солнечногорск. Сформирована правовая основа для успешного решения вопросов местного значения, эффективного расходования средств местного бюджета, реализации муниципальных программ органами местного самоуправления, подведомственными организациями и учреждениями нашего округа.

Деятельность Совета депутатов в 2019 году была направлена на решение основных задач по улучшению благополучия проживания жителей нашего округа, росту благосостояния, укреплению социальной защищенности. Считаю, что в большей степени всего этого можно добиться только при конструктивной работе и взаимодействии всех ветвей муниципальной власти, и только при безукоризненном исполнении полномочий по решению вопросов местного значения каждым из органов местного самоуправления и каждым должностным лицом нашего округа.

Эти задачи в работе Совета депутатов мы ставим приоритетными и на 2020 год. Для их решения у нас есть все возможности. Состав Совета депутатов профессионально подготовленный, высокий по образовательному уровню, большинство депутатов имеют достаточный жизненный и депутатский опыт.

Спасибо Вам уважаемые депутаты за работу в 2019 году, надеюсь на конструктивное сотрудничество и плодотворную работу в 2020 году.