ГОРОДСКОЙ ОКРУГ СОЛНЕЧНОГОРСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
 от 06.08.2020 года № 380/25

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) на территории городского округа Солнечногорск Московской области

В соответствии Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского округа Солнечногорск Московской области, в целях реализации прав граждан муниципального образования “Городской округ Солнечногорск Московской области” на участие в осуществлении местного самоуправления, Совет депутатов городского округа Солнечногорск решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) на территории городского округа Солнечногорск Московской области (приложение).

2. Направить настоящее решение Главе городского округа Солнечногорск для подписания и официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по вопросам социальной политики, местного самоуправления, законности и правопорядка (Председатель комиссии – Д.В. Александров).

Председатель Совета депутатов городского округа Солнечногорск М.А. Веремеенко
Глава городского округа Солнечногорск В.В. Слепцов

Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Солнечногорск
от 06.08.2020 года № 380/25

ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) на территории городского округа Солнечногорск Московской области 

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом городского округа Солнечногорск Московской области, определяет порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) (далее по тексту - Конференция) на территории городского округа Солнечногорск Московской области, полномочия Конференции с целью осуществления местного самоуправления.

1.2. Конференция является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Конференция проводится для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.4. Настоящее Положение не распространяется на конференции, проводимые в соответствии с уставами политических, общественных объединений, жилищных, садовых, гаражных товариществ и кооперативов.

1.5. Собрание, конференция, проводимые по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводятся в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

2. Понятие конференции граждан (собрание делегатов) и правовая основа их назначения и проведения

2.1. Конференция граждан (собрание делегатов) – собрание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области.

2.2. В зависимости от числа граждан проводится собрание или конференция.

При численности жителей, проживающих на данной территории, до 300 человек, проводится собрание граждан.

В случаях, когда выносимый вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 300 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, проводится Конференция. Конференция может быть проведена как на всей территории городского округа Солнечногорск, так и в пределах территории отдельного дома, группы домов или иной части территории городского округа Солнечногорск.

2.3. Право на участие в Конференции имеют жители городского округа Солнечногорск, имеющие зарегистрированные по месту жительства на территории городского округа Солнечногорск и обладающие избирательным правом.

2.4. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в Конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям не допускаются.

2.5. Граждане участвуют в Конференциях свободно и добровольно.

2.6. Проведение Конференций основывается на принципах законности и добровольности. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

2.7. Расходы, связанные с организацией и проведением Конференции, возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения Конференций.

2.8. При проведении Конференции норма представительства должна соответствовать требованиям, установленным п.4.3 настоящего Положения.

3. Порядок назначения Конференции

3.1. Конференция проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы городского округа Солнечногорск.

3.2. Конференции, проводимые по инициативе населения и Совета депутатов городского округа Солнечногорск, назначаются Советом депутатов. Конференция, проводимая по инициативе Главы городского округа Солнечногорск, назначается постановлением администрации городского округа Солнечногорск.

3.3. Население городского округа Солнечногорск реализует свое право на проведение Конференции через инициативную группу, которая формируется из числа жителей, зарегистрированных по месту жительства в границах территории проведения Конференции, достигших 18-летнего возраста, численностью не менее 20 человек (далее – инициативная группа).

3.4. В случае проведения Конференции по инициативе населения инициативная группа представляет в Совет депутатов городского округа Солнечногорск уведомление в письменном виде о назначении Конференции, не позднее, чем за 30 дней до её проведения, в котором должны быть указаны следующие сведения:

1) вопрос (вопросы), выносимые на Конференции;

2) обоснование необходимости их рассмотрения на Конференции;

3) предложения по дате, времени и месту проведения Конференции;

4) территория, в пределах которой предполагается провести Конференцию

5) персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и телефонов членов инициативной группы;

6) предполагаемое количество делегатов на Конференцию Уведомление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

3.5. Совет депутатов городского округа Солнечногорск на ближайшем заседании, но не позднее чем через 30 дней со дня поступления соответствующего уведомления, принимает решение о назначении проведения Конференции либо об отказе в назначении её проведения.

3.6. Решение Совета депутатов об отказе в проведении Конференции должно быть мотивированным. Основаниями для отказа в проведении Конференции являются:

а) уведомление о проведении Конференции подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Положением не может быть инициатором проведения Конференции;

б) если в уведомлении в качестве места проведения Конференции указано место, в котором в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, проведение публичного мероприятия запрещается.

в) если вопросы, выносимые на Конференцию, не относятся к вопросам местного значения;

г) в случае нарушения инициативной группой требований предусмотренных настоящим Положением и Уставом городского округа Солнечногорск.

3.7. В решении Совета депутатов о назначении Конференции по инициативе населения указываются:

- дата проведения Конференции, которая может быть назначена не ранее чем через 10 дней со дня принятия решения о проведении Конференции;

- границы территорий, от которых избираются представители (делегаты);

- численность граждан, проживающих на этой территории;

- норма представительства делегатов на Конференцию;

- количество представителей (делегатов) от каждой территории;

- инициаторы проведения;

- вопрос (вопросы), выносимые на Конференцию;

- место и время проведения собраний на территориях для выборов представителей (делегатов) или время начала и окончания сбора подписей жителей для выборов председателей (делегатов);

- порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на Конференции.

3.8. В решении Совета депутатов и постановлении администрации городского округа Солнечногорск о назначении Конференции по инициативе Совета депутатов или Главы городского округа Солнечногорск помимо сведений указанных в пункте 3.7 настоящей статьи, указываются должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку Конференции.

3.9. Решение Совета депутатов городского округа Солнечногорск, постановление администрации городского округа Солнечногорск о назначении Конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации, не позднее, чем за 10 рабочих дней до их проведения.

Население также может оповещаться о проведении Конференции посредством размещения объявлений на информационных стендах, размещения информации на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск.

3.10. Организация и проведение Конференции возлагаются на инициатора или инициативную группу проведения Конференции.

3.11. Инициатор или инициативная группа проведения Конференции обязан оповестить граждан о месте, дате и времени проведения Конференции, выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе Конференции (контактной информации) не позднее, чем за 10 рабочих дней до ее проведения.

3.12. Инициатор или инициативная группа проведения Конференции должен обеспечить возможность заблаговременного ознакомления с материалами, относящимся к вопросу(ам), выносимым на Конференцию.

3.13. На Конференцию инициатором проведения Конференции могут приглашаться представители учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

3.14. Инициатор или инициативная группа проведения Конференции должен обеспечить при проведении Конференции соблюдение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

4. Порядок избрания делегатов на Конференцию

4.1. В течение 5 дней со дня принятия решения о назначении проведения Конференции инициатор или инициативная группа проведения Конференции составляет списки участников собраний по выборам делегатов Конференции (далее - собрание). Участниками собрания могут быть жители, зарегистрированные по месту жительства в границах территории, в пределах которой проводится Конференция, достигшие 18-летнего возраста.

4.2. Норма представительства делегатов на Конференцию устанавливается инициатором проведения Конференции с учетом численности жителей, имеющих право на участие в Конференции, проживающих в многоквартирном доме, группе жилых домов, микрорайоне, населенном пункте или на иной части территории проживания граждан, на которой проводится Конференция.

4.3. Норма представительства определяется в следующем порядке: Один делегат избирается:

от 10 человек – при численности населения территории менее 100 человек; от 20 человек – при численности населения от 100 до 300 человек; от 40 человек – при численности населения от 300 до 500 человек; от 50 человек – при численности населения свыше 500 человек.

4.4. Выборы делегатов на конференцию по решению инициатора или инициативной группы могут проводится путем:

- голосования, проводимого на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции;

- сбора подписей жителей в подписных листах, составленных по форме, установленной в приложении к настоящему Положению.

5. Выборы делегатов путем проведения открытого голосования граждан

5.1. Выборы делегатов на Конференцию проводятся на собраниях жителей по месту от многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, одной, нескольких улиц или их частей, иных территорий проживания граждан.

5.2. При выборе представителей (делегатов) путем открытого голосования на собраниях жителей, имеющих право на участие в Конференции, инициатором (инициативной группой) проведения Конференции созывается собрание граждан, на котором проводится открытое голосование по кандидатурам, предложенным жителями той территории, от которой выдвигается представитель (делегат) на Конференцию, в соответствии с установленной пунктом 4.3. нормой представительства.

5.3. До начала проведения собрания по выборам представителей (делегатов) на Конференцию в обязательном порядке проводится регистрация участников собрания с указанием ФИО, даты рождения и места жительства.

5.4. Собрание открывает представитель инициатора или инициативной группы его проведения. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания проводятся простым большинством голосов участников собрания по представлению инициатора или инициативной группы проведения собрания или участников собрания.

5.5. Решения собрания принимаются простым большинством голосов путем открытого голосования участников собрания.

5.6. В голосовании участвуют только граждане, зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса.

5.7. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее количество голосов граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания.

5.8. Протокол собрания ведет секретарь Комиссии. В протоколе собрания указываются следующие данные:

- дата, время и место проведения собрания;

- данные об инициаторе;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря собрания;

- адреса домов, жители которых участвуют в собрании;

- количество граждан, имеющих право на участие в собрании;

- количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания;

- адреса мест жительства граждан – участников собрания;

- фамилия, имя, отчество избранных делегатов с указанием количества голосов, поданных за их избрание.

5.9. Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания.

5.10. После принятия решения собранием граждан протокол собрания вместе со списками участников направляется инициативной группе или инициатору проведения конференции.

5.11. Основанием для участия в Конференции избранного на собрании делегата является заверенная секретарем собрания выписка из протокола собрания граждан по выборам делегатов Конференции.

6. Выборы делегатов путем сбора подписей

6.1. По решению инициатора или инициативной группы проведения Конференции выдвижение и выбор делегатов на Конференцию могут проходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах, составленных по форме, установленной настоящим Положением (приложение).

6.2. В подписной лист вносится кандидатура делегата, предлагаемая по инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на Конференцию в соответствии с установленной в пункте 4.3 нормой представительства. Жители, поддержавшие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой подписной лист.

6.3. Избранными считаются кандидаты, набравшие большинство голосов.

6.4. Прошнурованные и пронумерованные подписные листы по выбору делегатов для участия в Конференции направляются в Комиссию.

7. Порядок проведения Конференции

7.1. До начала Конференции представители инициатора (инициативной группы) их проведения проводит регистрацию делегатов – участников Конференции с указанием ФИО, даты рождения и места жительства.

7.2. Конференция является правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в конференции. При отсутствии кворума председатель Конференции объявляет Конференцию несостоявшейся.

7.3. Конференцию открывает представитель инициатора или инициативной группы их проведения. Для ведения конференции избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря конференции и других лиц по усмотрению участников конференции. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения конференции проводятся простым большинством голосов участников по представлению инициатора или инициативной группы проведения конференции или участников конференции.

7.4. До утверждения повестки зарегистрированный участник Конференции, а также представитель органа местного самоуправления городского округа Солнечногорск, могут внести на обсуждение вопрос о дополнении повестки дня.

7.5. Решения Конференции принимаются простым большинством голосов открытым голосованием. Делегаты Конференции могут принять решение о проведении тайного голосования, в этом случае избирается счетная Комиссия.

7.6. При проведении конференции секретарь ведет протокол, в котором указываются следующие данные:

- дата, время и место проведения Конференции;

- данные об инициаторе Конференции;

- количество избранных делегатов;

- количество зарегистрированных делегатов;

- фамилия, имя, отчество председателя и секретаря Конференции;

- список участвующих в Конференции представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц;

- повестка дня;

- полная формулировка рассматриваемого(ых) вопроса(ов);

- фамилии, имена, отчества выступивших;

- краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу;

- принятое(ые) решение(я).

7.7. Решения конференции принимаются простым большинством голосов.

7.8. Протокол зачитывается председателем участникам конференции, утверждается решением конференции путем открытого голосования.

Конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7.9. Подписанный председателем и секретарем Конференции протокол и список зарегистрированных участников Конференции граждан передается инициатору или инициативной группе проведения конференции, которые не позднее 7 дней со дня проведения Конференции обеспечивают официальное опубликование (обнародование) итогов Конференции в средствах массовой информации.

8. Рассмотрение результатов Конференции

8.1. Решения Конференции носят рекомендательный характер для органа местного самоуправления, жителей городского округа Солнечногорск, предприятий и организаций и не могут нарушать имущественные и иные права физических, юридических лиц, органов местного самоуправления и органов государственной власти.

8.2. Обращения, принятые Конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов с направлением в течение 30 дней письменного ответа инициатору или инициативной группе проведения Конференции.

8.3. Орган местного самоуправления вправе принять правовой или иной акт на основании обращения Конференции, о чем незамедлительно сообщается председателю Конференции или другому лицу, уполномоченному Конференцией.

Приложение к
Положению о порядке назначения и проведения конференции граждан
(собрания делегатов) на территории городского округа Солнечногорск
Московской области

Подписной лист
"___" _____ 20___ г.