В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования городской округ Солнечногорск Московской области Совет депутатов городского округа Солнечногорск Московской области решил:

1. Утвердить Положение о порядке участия муниципального образования городской округ Солнечногорск Московской области в организации межмуниципального сотрудничества (приложение).

2. Направить настоящее решение Главе городского округа Солнечногорск Московской области В.В. Слепцову для подписания, опубликования в средствах массовой информации городского округа Солнечногорск и размещения на официальном сайте городского округа Солнечногорск.

3. Признать утратившим силу Решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района от 24.03.2008 № 483/44 «Об утверждении Положения О порядке участия Солнечногорского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества».

4. Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по вопросам социальной политики, местного самоуправления, законности и правопорядка (председатель комиссии – Д.В. Александров).

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования городской округ Солнечногорск Московской области и определяет правовые и организационные основы участия муниципального образования городской округ Солнечногорск Московской области (далее - городской округ Солнечногорск) в межмуниципальном сотрудничестве, а также устанавливает права и обязанности муниципального образования городской округ Солнечногорск Московской области в сфере участия в управлении организациями межмуниципального сотрудничества.

1. Общие положения

1.1. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области Российской Федерации.

- некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые органами местного самоуправления в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

- ассоциативная деятельность – деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством, интерес;

- общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) – высший орган управления этих объединений;

- соглашение или договор о сотрудничестве – договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

1.2. При осуществлении межмуниципального сотрудничества муниципальным образованием городской округ Солнечногорск правовую основу такого сотрудничества составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Устав муниципального образования городской округ Солнечногорск Московской области, настоящее Положение, иные федеральные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты муниципального образования городской округ Солнечногорск Московской области, регламентирующие участие в межмуниципальном сотрудничестве.

2. Цели межмуниципального сотрудничества 2.1. Муниципальное образование городской округ Солнечногорск Московской области (далее – городской округ Солнечногорск) принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:

- повышения эффективности решения вопросов местного значения;

- обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

- содействия развитию местного самоуправления;

- объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

- организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;

- выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

- проведение совместных культурных, спортивных и иных массовых мероприятий;

- формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях;

- участие в научно-методической работе по изучению вопросов развития местного самоуправления;

- разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового и научного характер, проведение конференций и семинаров и в иных целях.

- представление интересов городского округа Солнечногорск в органах государственной власти.

3. Формы участия в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие городского округа Солнечногорск в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться:

- путем участия в ассоциации «Совет муниципальных образований Московской области», координационно-консультативных советах и иных объединениях муниципальных образований;

- путем участия в составе единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

- путем учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

- путем заключения договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве;

- путём создания некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

- путём соучредительства в межмуниципальном печатном органе.

3.2. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2009 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления муниципальных образований.

3.2. Городской округ Солнечногорск вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований, объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

4.Формы деятельности муниципального образования городской округ Солнечногорск в организациях межмуниципального сотрудничества

В процессе межмуниципального сотрудничества могут быть использованы следующие формы деятельности:

4.1. Обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

4.2. Заключение договоров и соглашений о сотрудничестве, как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися в целях совместного решения вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством;

4.3. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

4.4. Разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

4.5. Участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

4.6. Создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

5. Порядок прин ятия решения об участии в организаци ях межмуниципального сотрудничества

5.1. Решение об участии городского округа Солнечногорск в организациях межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского округа Солнечногорск Московской области (далее по тексту - Совет депутатов).

5.2. Проект решения Совета депутатов об участии городского округа Солнечногорск в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой городского округа Солнечногорск и депутатами Совета депутатов.

5.3. Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества в Совет депутатов направляются следующие документы:

- учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей межмуниципальной организации;

- обоснование финансовых и иных затрат участия в межмуниципальной организации;

- предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в межмуниципальной организации;

- заключение финансового органа;

- иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

5.4. Решение об участии городского округа Солнечногорск в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5.5. Совет депутатов в порядке, установленном регламентом Совета депутатов, принимает решение:

1) о создании (учреждении) межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

5.6. Учредителем организаций межмуниципального сотрудничества от лица городского округа Солнечногорск Московской области выступает администрация городского округа Солнечногорск Московской области (далее – администрация городского округа Солнечногорск), которая осуществляет все его права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

5.7. Решение принимается в виде нормативного правового акта об учреждении (создании) организации межмуниципального сотрудничества либо о вступлении муниципального образования в организацию межмуниципального сотрудничества.

6. Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах

6.1. Городской округ Солнечногорск может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

6.2. Инициатор принятия решения об учреждении межмуниципального хозяйственного общества представляет в Совет депутатов документы, указанные в пункте 5.3. настоящего Положения.

6.3. Решение Совета депутатов об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме непубличного акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

2) об утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых городским округом в оплату акции общества для непубличного акционерного общества и номинальной стоимости доли городского округа для общества с ограниченной ответственностью;

3) орган местного самоуправления, который будет выступать участником указанных обществ.

7. Участие в Совете муниципальных образований Московской области и иных объединениях муниципальных образований

7.1. Городской округ Солнечногорск может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.

7.2. Решение об участии городского округа Солнечногорск в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов по предложению главы городского округа Солнечногорск или депутатов Совета депутатов городского округа Солнечногорск.

Глава городского округа Солнечногорск обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии городского округа Солнечногорск в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении городского округа Солнечногорск из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов ежегодно.

7.3. Глава городского округа Солнечногорск является представителем городского округа Солнечногорск в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от городского округа Солнечногорск без доверенности и обладает всеми полномочиями, которыми наделен городской округ Солнечногорск в соответствии с уставом Совета муниципальных образований.

7.4. Городской округ Солнечногорск может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований, создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие городского округа Солнечногорск в таких объединениях и представление его осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.

8. Участие в некоммерческих организациях муниципальных образований, соучредительство в межмуниципальном печатном органе

8.1. Городской округ Солнечногорск может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

8.2. Городской округ Солнечногорск может быть соучредителем межмуниципального печатного органа.

8.3. Целью участия городского округа Солнечногорск в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

8.4. Решение Совета депутатов о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

2) о внесении добровольных имущественных взносов;

3) об избрании представителей от городского округа Солнечногорск в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

8.5. Совет депутатов по предложению главы городского округа Солнечногорск определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонда.

8.6. Глава городского округа Солнечногорск обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда. Глава городского округа Солнечногорск ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

8.7. Совет депутатов по предложению Главы городского округа Солнечногорск и депутатов Совета депутатов назначает представителей городского округа Солнечногорск по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов или муниципальных служащих.

9. Участие муниципального образования в межмуниципальных соглашениях

9.1. Глава городского округа Солнечногорск представляет в Совет депутатов мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.

К предложению прилагаются проект межмуниципального соглашения и иные необходимые материалы.

На заседании Совета депутатов глава городского округа Солнечногорск обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения средств из местного бюджета. На заседании Совета депутатов могут быть заслушаны представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.

Решение о заключении межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета принимается Советом депутатов большинством от установленной численности депутатов.

Если исполнение межбюджетного соглашения не связано с расходованием средств из местного бюджета, внесение предложения о необходимости заключения межмуниципального соглашения на рассмотрение Совета депутатов не требуется. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени муниципального образования городской округ Солнечногорск глава городского округа Солнечногорск.

9.2. Глава городского округа Солнечногорск представляет Совету депутатов отчет о результатах участия городского округа Солнечногорск в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года.

9.3. Совет депутатов может принять решение о прекращении участия городского округа Солнечногорск в соглашении о межмуниципальном сотрудничестве, предусматривающем выделение средств из местного бюджета.

Глава городского округа Солнечногорск на основании такого решения расторгает соглашение в порядке, установленном действующим законодательством.

9.3. Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.

10. Финансирование расходов по участию муниципального образования городской округ Солнечногорск Московской области в организациях межмуниципального сотрудничества

10.1. Финансирование расходов по участию городского округа Солнечногорск в организациях межмуниципального сотрудничества предусматривается в бюджете городского округа Солнечногорск.

10.2. Администрация городского округа Солнечногорск осуществляет:

- учет и контроль расходования средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;

- передачу имущества (финансовых средств) создаваемой организации межмуниципального сотрудничества в размерах, определяемых учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества;

- выполнение обязательств в соответствии с заключенными договорами и соглашениями об установлении межмуниципальных связей и отношений.

11. Ликвидация и реорганизация организации межмуниципального сотрудничества. Прекращение межмуниципального сотрудничества

12.1. Межмуниципальное сотрудничество прекращается путем:

1) выхода из межмуниципального объединения;

2) прекращения участия в организациях межмуниципального сотрудничества;

3) расторжения межмуниципального соглашения (договора);

4) выхода из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации.

12.2. Решение о выходе из организации межмуниципального сотрудничества принимается Советом депутатов по представлению Главы городского округа Солнечногорск.

При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 5.3. настоящего Положения.

Городской округ Солнечногорск вправе выйти из Совета муниципальных образований Московской области в порядке, предусмотренном уставом Совета муниципальных образований Московской области.

12.3. Решение о расторжении межмуниципального соглашения (договора) принимаются Главой городского округа Солнечногорск.

12.4. Решение о выходе из состава соучредителей межмуниципального печатного средства массовой информации принимается администрацией городского округа Солнечногорск на основании одного из решений Совета депутатов, принятого по представлению администрации городского округа Солнечногорск:

- одобрить выход из числа учредителей;

- одобрить присоединение к принимаемому соучредителями средства массовой информации решению о прекращении деятельности печатного средства массовой информации.

12.5. На основании решений, принятых в соответствии с пунктами 12.2 - 12.4. настоящего Положения, администрация городского округа Солнечногорск совершает все юридические и фактические действия от имени муниципального образования городской округ Солнечногорск, связанные с прекращением межмуниципального сотрудничества, в том числе осуществляет действия по выходу из числа учредителей (участников, акционеров) указанной организации или её ликвидации, получению имущественного вклада муниципального образования городского округа Солнечногорск, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.