В соответствиис Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 11 ноября 2015 № 194/2015-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области», Уставом городского округа Солнечногорск Московской области, Совет депутатов городского округа Солнечногорск решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа Солнечногорск Московской области (приложение).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 26.03.2007 года № 354/35 «Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан на территории Солнечногорского муниципального района Московской области".

3. Направить настоящее решение Главе городского округа Солнечногорск В.В. Слепцову для подписания, опубликования в средствах массовой информации городского округа Солнечногорск и размещения на официальном сайте городского округа Солнечногорск.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по вопросам социальной политики, местного самоуправления, законности и правопорядка (председатель комиссии - Д. В. Александров).

1.Общие положения

1.1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 11.11.2015 № 194/2015-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области», Уставом городского округа Солнечногорск Московской области, устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, определения результатов опроса граждан в городском округе Солнечногорск Московской области.

1.2. Опрос является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами городского округа Солнечногорск Московской области, а также органами государственной власти Московской области.

2. Право гражданина на участие в опросе

2.1. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа Солнечногорск Московской области, обладающие избирательным правом (далее – участники опроса).

2.2. Гражданин (житель городского округа Солнечногорск) имеет право участвовать в опросе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2.3. Жители городского округа Солнечногорск Московской области участвуют в опросе непосредственно, за исключением случаев, установленных настоящим Положением. Каждый участник опроса имеет только один голос.

2.4. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

3. Принципы проведения опроса

3.1. Граж дане у частвуют в опросе на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления.

3.2. Подготовка, проведение и установление результатов опроса должны основываться на принципах открытости, гласности, объективности, научной обоснованности, строгого письменного учета результатов опроса и возможности их проверки.

3.3. Результаты опроса носят для органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа Солнечногорск Московской области, а также органов государственной власти Московской области рекомендательный характер.

4. Вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос

4.1. Опрос может быть проведен по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы жителей городского округа Солнечногорск.

4.2. Вопрос, предлагаемый для вынесения на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ.

4.3. Вопросы, предлагаемые на опрос, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Московской области.

5. Территория опроса

5.1. Опрос может проводиться на всей территории городского округа Солнечногорск Московской области или на части его территории.

6. Инициатива проведения опроса

6.1. Опрос проводится по инициативе:

6.1.1. Совета депутатов городского округа Солнечногорск или Главы городского округа Солнечногорск – по вопросам местного значения;

6.1.2. органов государственной власти Московской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа Солнечногорск для объектов регионального и межрегионального значения.

6.2. Инициатива Совета депутатов городского округа Солнечногорск может быть основана на поступивших в Совет депутатов городского округа Солнечногорск письменных обращениях депутатов, группы депутатов.

6.3. Инициатива Главы городского округа Солнечногорск о проведении опроса оформляется письмом и направляется в Совет депутатов городского округа Солнечногорск.

6.4. Совет депутатов городского округа Солнечногорск рассматривает инициативу о проведении опроса на ближайшем заседании Совета.

7. Методы проведения опроса

7.1. Опрос проводится методом:

- интервьюирования и (или) анкетирования в течение одного или нескольких дней с дальнейшим анализом и обобщением данных;

- тайного или поименного голосования в течение одного или нескольких дней с обобщением полученных данных.

7.2 Интервьюирование и (или) анкетирование, поименное голосование проводятся по опросным листам в пунктах проведения опроса и (или) по месту жительства участников опроса.

Опрос, проводимый методом тайного голосования, проводится по опросным листам только в пунктах проведения опроса (далее- пункт опроса).

8. Решение о проведении опроса

8.1. Решение о проведении опроса граждан принимает Совет депутатов городского округа Солнечногорск.

8.2. Совет депутатов городского округа Солнечногорск отказывает в назначении проведения опроса в случае, если вопросы, предлагаемые для вынесения на опрос, не отнесены к вопросам местного значения, а также в случае нарушения требований к порядку выдвижения инициативы проведения опроса, установленных настоящим Положением.

8.3. В решении Совета депутатов городского округа Солнечногорск о проведении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов) предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- метод проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

8.4. Совет депутатов городского округа Солнечногорск определяет численность и состав комиссии по проведению опроса (далее – комиссия).

В состав комиссии могут входить представители администрации городского округа Солнечногорск, Совета депутатов городского округа Солнечногорск, муниципальных учреждений, общественных объединений и организаций.

При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Московской области в состав комиссии могут входить представители этих органов по согласованию.

8.5. Решение о проведении опроса публикуется в средствах массовой информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение десяти рабочих дней после его принятия.

9. Полномочия и организация деятельности комиссии по проведению опроса

9.1. Первое заседание комиссии созывается не позднее, чем на пятый день после опубликования решения о проведении опроса граждан.

9.2. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя (ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

9.3. Полномочия комиссии:

9.3.1 организует оповещение жителей муниципального образования городской округ Солнечногорск о дате, месте и времени проведения опроса, а также о месте нахождения комиссии и графике ее работы, пунктах опроса, в срок не позднее, чем за 10 дней до даты начала опроса.

Оповещение проводится путем размещения информации о проведении опроса:

а) в средствах массовой информации;

б) в информационно-телекоммуникационной сети "Интерне т ";

в) на информационных стендах;

г) иным способом;

9.3.2. составляет списки участников опроса;

9.3.3. организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранного метода проведения опроса;

9.3.4. оформляет протокол по результатам опроса;

9.3.5. определяет результаты опроса и обнародует (публикует) их;

9.3.6. рассматривает жалобы и заявления на нарушение настоящего Положения при проведении опроса;

9.3.7. направляет в Совет депутатов результаты опроса;

9.3.8. доводит до населения результаты опроса граждан (обнародует) через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня составления протокола о результатах;

9.3.9. взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Положения;

9.3.10. осуществляет иные полномочия в целях реализации настоящего Положения.

9.4. Полномочия комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса граждан.

9.5. Администрация городского округа Солнечногорск Московской области обеспечивает комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами, осуществляет контроль за расходованием средств местного бюджета, выделенных на проведение опроса.

10. Порядок проведения опроса

10.1. Заинтересованным лицам должно быть предоставлено равное право на выступление в поддержку своих взглядов и убеждений до даты начала опроса. В период проведения опроса агитация запрещается.

10.2. Опрос граждан может проводиться в пунктах, определенных для проведения опроса, на собраниях, в трудовых коллективах, путем поквартирного (домового) обхода граждан, на улицах, иными способами, не противоречащими действующему законодательству.

10.3. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время удобное для граждан, согласно решению Совета депутатов городского округа Солнечногорск о назначении опроса.

10.4. В опросном листе, предназначенном для голосования, точно воспроизводится текст вопроса и возможные варианты волеизъявления участника опроса («за» или «против»), под которыми помещаются пустые квадраты для соответствующих отметок.

В опросном листе для интервьюирования или анкетирования такие варианты не указываются, а участнику опроса предлагается высказать свое мнение по существу вопроса.

Вопросы должны быть сформулированы четко и ясно, не допускать возможности их различного толкования.

При предложении нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какого-либо текста, части текста вынесенного на опрос проекта муниципального правового акта также последовательно нумеруются.

10.5. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса:

- фамилия, имя, отчество опрашиваемого лица;

- адрес постоянного (преимущественного проживания);

- серия, номер паспорта или заменяющего его документа;

- иные сведения в соответствии с решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области.

Данные об участнике опроса вносятся им самостоятельно и добровольно.

10.6. Опросный лист для голосования и анкетирования должен содержать разъяснения о порядке его заполнения.

10.7. Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик для сбора данных опроса, который должен находиться в поле зрения членов комиссии. Число ящиков для сбора данных опроса определяется комиссией.

10.8. В случае, если участник опроса по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно сделать отметку либо запись в опросном листе, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссии.

10.9. В случае, если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться за повторной выдачей опросного листа взамен испорченного. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

10.10. Тайное голосование при опросе проводится в пунктах опроса, где должны быть специально оборудованы места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые на время голосования опечатываются.

Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для сбора данных опроса.

10.11. Если член комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается комиссией.

10.12. Опрос по месту жительства участников опроса (метод интервьюирования) проводится лицами, наделенными соответствующими полномочиями членами комиссии (далее -уполномоченное лицо). Для проведения опроса в такой форме комиссия вправе привлекать организации, профессионально занимающиеся социологическими исследованиями.

10.13. При проведении опроса методом интервьюирования опросный лист заполняется уполномоченным лицом.

Уполномоченные лица обязаны сдать заполненные опросные листы в комиссию не позднее дня, следующего за днем их заполнения.

10.14. Опросные листы неустановленного образца, опросные листы, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса, опросные листы, не содержащие данных и реквизитов, обязательных к заполнению, признаются недействительными.

11. Определение результатов опроса

11.1. По окончании срока проведения опроса комиссия обобщает и анализирует полученные данные и устанавливает результаты опроса, оформляя их в виде протокола о результатах опроса.

11.2. Опрос признается состоявшимся, если количество действительных опросных листов соответствует численности, определенной в решении Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области, как минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

11.3. В протоколе о результатах опроса указываются следующие данные:

а) общее число участников опроса;

б) число граждан, принявших участие в опросе;

в) одно из следующих решений:

- признание опроса состоявшимся;

- признание опроса несостоявшимся;

г) число опросных листов, признанных недействительными;

д) количественные характеристики волеизъявлений участников опроса (количество голосов «за» или «против»; процент голосов, отданных за то или иное решение и др.)

е) результаты опроса, представляющие собой мнение, выраженное большинством участников опроса (далее – результаты опроса).

11.4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то составление протокола о результатах опроса по каждому вопросу производится отдельно.

11.5. Член комиссии, не согласный с протоколом о результатах опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к соответствующему протоколу.

11.6. Протокол о результатах опроса подписывается всеми членами комиссии и направляется в Совет депутатов городского округа Солнечногорск Московской области с приложением к нему опросных листов.

Копии протокола о результатах опроса могут быть представлены органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления, представителям средств массовой информации и общественных объединений.

В случае, если опрос проводится по инициативе Главы городского округа Солнечногорск Московской области, органов государственной власти Московской области для инициаторов составляется дополнительный экземпляр протокола о результатах опроса с приложением к ним заверенных комиссией копий опросных листов.

12. Заключительные положения

12.1. Материалы опроса (протокол о результатах опроса, опросные листы) в течение всего срока полномочий Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области, принявшего решение о проведении опроса, хранятся в аппарате Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области, а затем направляются на хранение в муниципальный архив.

Срок хранения указанных материалов не может быть менее 5 лет.

12.2. Результаты опроса доводятся комиссией до населения через средства массовой информации не позднее 10 дней со дня составления протокола о результатах опроса.

12.3. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области информиру ют жителей через средства массовой информации о решениях, принятых по итогам изучения ими результатов опроса.

12.4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

- за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.