АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СОЛНЕЧНОГОРСК
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20.11.2020 г. № 2216

О внесении изменения в постановление администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 31 декабря 2019 года № 2591 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в городском округе Солнечногорск Московской области на 2019-2022 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р «Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации», постановлением Правительства Московской области от 12 ноября 2019 года № 817/39 «О внедрении на территории Московской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Московской области на 2019-2022 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере содействия развитию конкуренции», на основании Устава городского округа Солнечногорск Московской области, постановляю:

1. Внести изменение в приложение к постановлению администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 31 декабря 2019 года № 2591 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в городском округе Солнечногорск Московской области на 2019-2022 годы», изложив его в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 23 июня 2020 года № 1118 «О внесении изменения в постановление администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 31 декабря 2019 года № 2591 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в городском округе Солнечногорск Московской области на 2019-2022 годы».

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.

4. Управлению информационной политики администрации городского округа Солнечногорск Московской области (А.М. Каурдакова) опубликовать настоящее постановление в газете «Сенеж» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: «INSOLNECHNOGORSK.RU».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

ИО Главы администрации городского округа Солнечногорск В.Н. Виноградов

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Солнечногорск
от 20.11.2020 г. № 2216

Приложение
к постановлению администрации
городского округа
Солнечногорск Московской области
от «31» декабря 2019 г. № 2591

План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в городском округе Солнечногорск Московской области на 2019 – 2022 годы

План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в городском округе Солнечногорск Московской области на 2019 - 2022 годы (далее - «дорожная карта») разработан в рамках реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года № 768-р «Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» и в соответствии с Планом мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Московской области на 2019 - 2022 годы, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 12 ноября 2019 года №817/39.

Расчет ключевых показателей «дорожной карты» производится в соответствии с Методиками по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2018 года № 1232/18 «Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации» (в редакции приказа ФАС России от 06 августа 2019 года № 1059/19 «О внесении изменений в приказ Федеральной антимонопольной службы от 29 августа 2018 года № 1232/18 «Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации»).

В «дорожной карте» приведен краткий анализ состояния конкурентной среды в разрезе сфер (рынков) городского округа Солнечногорск Московской области.

Городской округ Солнечногорск расположен на северо-западе Московской области (далее - округ).

Имеет выгодное транспортно-географическое расположение, сформированную промышленно-производствен-ную базу, наличие высококвалифицированных кадров, высокий природно-экологический потенциал и является привлекательным для инвесторов. На территории находятся важнейшие транспортные магистрали: Октябрьская железная дорога, автомагистрали М-10, М-11, ЦКАД, расположен международный аэропорт «Шереметьево».

Площадь территории округа - 108507 гектаров, 48% занимают леса. Среднегодовая численность населения на 01.01.2019 года составляет 146375 человек.

Экономический и доходный потенциал территории округа представляют более 7500 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, это предприятия научно-промышленного комплекса и логистики, потребительского рынка и услуг, строительной сферы, сферы торговли, общественного питания и услуг, транспорта и связи, жилищно-коммунального хозяйства, туризма.

Территория округа имеет современную высокоразвитую социальную инфраструктуру. В нее входят учреждения здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, физкультуры и спорта, учреждения по делам молодежи.

Экономика округа имеет устойчивые темпы развития. Основные показатели социально-экономического развития говорят о стабильности развития экономики, а ряд из них отражает укрепление положительных тенденций.

Приоритетом работы является привлечение инвестиций. По инвестиционной привлекательности городской округ Солнечногорск является территорией перспективного развития.

На территории округа реализуется 60 инвестиционных проектов на общую сумму более 40 млрд. рублей, что позволит создать более 4500 высококвалифицированных рабочих мест.

В 2019 году открыта третья очередь крупнейшего в Европе дистрибьютерского центра компании «ИКЕА» (объем инвестиций 11 млрд. рублей), начал работу по производству легковых автомобилей завод Mercedes-Benz, расширила свое производство компания «Барилла Рус».

На территории округа реализуются крупные инвестиционные проекты:

Строительство:

Логистических комплексов класса А «Север-3» и «Север-4» - 13 млрд. руб. (2019-2020 г.г.);

Евразийский Торгово-Логистический Центр - 8,3 млрд.руб (2019-2023 г.г.);

Многофункциональный торговый комплекс - 1,2 млрд.руб. (2021 г.);

Развитие индустриального парка «Чашниково» (привлечение 10 резидентов) - 1,5 млрд. руб. (2019-2022 г.);

Производственный комплекс ООО «Стандарт-Электрик» - 1 млрд.руб. (2020 г.).

Ведутся работы по созданию муниципального индустриального парка «Есипово-2». Реализация этого проекта позволит привлечь в экономику округа более 6 млрд. рублей и создать около 3000 рабочих мест.

Ежегодный прогнозируемый объем инвестиций в экономику округа составит более 25 млрд. рублей.

Флагманом развития экономики являются предприятия промышленного сектора. На их долю приходится около 60% объема отгруженных товаров, работ и услуг, здесь работают 25% от общей численности занятых на предприятиях округа.

Объем отгрузки за 2019 год 99,4 млрд. рублей. Темп роста составил 98,3%.

В связи с активным жилищным строительством расширяется торговая сеть, сеть бытовых услуг и общественного питания. Это новые рабочие места, пополнение доходной части местного бюджета.

Сфера потребительского рынка является одной из привлекательных отраслей экономики для инвесторов.

Розничная и оптовая торговля в структуре экономики округа занимает 13,3%.

Оборот розничной торговли 2019 года составил 67,7 млрд. рублей, темп роста 179,9 %.

Одним из показателей уровня жизни населения является уровень заработной платы. Крупными и средними предприятиями округа обеспечен уровень среднемесячной заработной платы в размере 60,37 тыс. рублей. Темп роста составляет 108,4 %.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов развития и наращивания экономической базы муниципального образования. Этот сектор способен быстро осваивать наиболее перспективные сегменты рынка, принося доходы в бюджет и снимать проблему занятости.

На территории городского округа Солнечногорск осуществляют деятельность более 7500 малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей. В сфере малого и среднего предпринимательства осуществляют деятельность более 25 тыс. человек.

Ежегодно на территории округа регистрируется более 1600 единиц субъектов малого и среднего предпринимательства.

Правительством Московской области дана высокая оценка работе администрации округа Солнечногорск по созданию благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата. По итогам 2019 года городской округ Солнечногорск занял I место среди муниципалитетов Подмосковного региона по предпринимательскому климату.

Этим успехам способствует открытый диалог органов местного самоуправления с предпринимательским сообществом и общественными организациями.

Для полной проработки проблем малого и среднего бизнеса и возникающих предложений по реализации инвестиционных проектов на территории городского округа Солнечногорск организованы еженедельные приемы Главой городского округа Солнечногорск предпринимателей, проходят заседания рабочей группы под председательством первого заместителя Главы администрации городского округа, а также запущен муниципальный проект - Центр поддержки предпринимательства «Мой бизнес» городского округа Солнечногорск оказывающий услуги для бизнеса по принципу «одного окна».

Центр поддержки предпринимательства «Мой бизнес» городского округа Солнечногорск, включает в себя такие инфраструктуры как:

1. Муниципальное казенное учреждение городского округа Солнечногорск Московской области «Мой бизнес».

2. Союз «Промышленники и предприниматели городского округа Солнечногорск».

3. Союз «Солнечногорская торгово-промышленная палата».

4. Коворкинг-центр «Альянс-Коворкинг».

5. Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа Солнечногорск» - 3 бизнес-окна.

6. Местное отделение ОПОРЫ РОССИИ.

7. Общественная приемная Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области.

8. Приемная председателя депутатской комиссии по вопросам бюджета, финансов и инвестиционной деятельности.

9. Приемная председателя комиссии по предпринимательству Общественной палаты городского округа Солнечногорск.

10. Центр оказания услуг АНО «Агентство инвестиционного развития» «Мой бизнес». За 2019 год Центром поддержки предпринимателей «Мой бизнес» городского округа Солнечногорск:

- проведено 832 личных приема предпринимателей;

- предоставлены консультации: устные – 2487, письменные -671;

- опубликовано 1415 статей в социальных сетях (кол-во подписчиков – 6560 чел.);

- сделано видеосюжетов о развитии субъектов МСП – 29 ед.

- организовано 316 встреч с бизнесом;

- подготовлено 243 документа (НПА);

- осуществлено 299 выездов на предприятия;

- проведен 41 прием предпринимателей Главой городского округа Солнечногорск, на которых был рассмотрен 426 вопросов;

- реализовано 212 проектов;

- подготовлено 979 презентаций и 281 3D- визуализация;

- проведено 29 заседаний Рабочей группы под председательством Первого заместителя Главы администрации городского округа Солнечногорск по рассмотрению инвестпроектов, на которых рассмотрены 200 проектов. В 2019 году открыты: Центр молодежного инновационного творчества. ЦМИТ «Эврика» ориентирован на развитие инженерного, научного и предпринимательского мышления у детей и молодежи.

2. Коворкинг-центр «Альянс-Коворкинг».

3. Клуб деловых женщин городского округа Солнечногорск.

На развитие инфраструктур поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства делается большой упор со стороны администрации городского округа. В 2019 году на поддержку бизнеса за счет средств бюджета городского округа Солнечногорск в рамках муниципальной программы «Предпринимательство» выделено 20 млн. рублей на реализацию мероприятия «Частичная компенсация субъектам малого и среднего предпринимательства затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)», это в 8 раз больше, чем в предыдущие годы,

Перечень приоритетных рынков (сфер экономики) по содействию развитию конкуренции в городском округе Солнечногорск Московской области

1. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

2. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды.

3. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

4. Рынок ритуальных услуг Московской области.

5. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

6. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

7. Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации, жилой застройки и индивидуального строительства). 

8 . Рынок наружной рекламы.

Перечень дополнительных рынков (сфер экономики) по содействию развитию конкуренции в городском округе Солнечногорск Московской области

1. Рынок услуг общественного питания.

2. Рынок услуг бытового обслуживания.

3. Рынок услуг туризма и отдыха.

1. Развитие конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Ответственный за достижение ключевых показателей и координацию мероприятий – сектор муниципального жилищного контроля администрации городского округа Солнечногорск, Управление развития инженерной инфраструктуры администрации городского округа Солнечногорск.

1.1 Исходная информация в отношении ситуации и проблематики на рынке

В городском округе Солнечногорск Московской области в 2019 году 997 многоквартирных дома (далее - МКД) находились в управлении управляющих компаний (далее – УК), 41 дом – в управлении Товарищества собственников жилья, Товарищества собственников недвижимости и иных жилищных кооперативов.

Распределение жилищного фонда с учетом долей государства в управляющих организациях (далее – УО) следующее:

без участия государства – 985 домов;

доля участия государства менее 100% – отсутствуют;

доля участия государства 100% – 7 домов.

В 2019 году количество действующих УО в городском округе Солнечногорск Московской области составило 43, жилой фонд которых 4709808,21 квадратных метров.

1.2 Количество хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке (в общей площади помещений МКД) составляет 93%.

По данным Федеральной налоговой службы, в городском округе Солнечногорск Московской области насчитывается 43 субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в сфере управления эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.32.1).

1.3 Оценка состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды оценивается респондентами как достаточно напряженное – 1% опрошенных предпринимателей считает, что они живут в условиях высокой и очень высокой конкуренции. 80% опрошенных считают достигнутый уровень конкурентной борьбы умеренным.

76% респондентов постоянно или время от времени испытывают сложности ведения деятельности в связи с наличием монополиста на локальном рынке.

О том, что барьеров стало больше, заявило 49% опрошенных участников данного рынка. 100% респондентов уверены в преодолимости данных барьеров при осуществлении значительных временных и финансовых затрат.

100% респондентов – потребителей услуг рынка считают, что количества хозяйствующих субъектов достаточно или даже много.

1.4 Характерные особенности рынка

Традиционно услуги в сфере ЖКХ оказывались государственными и муниципальными предприятиями. В последние годы происходит увеличение доли частных хозяйствующих субъектов, ведущих деятельность в сфере управления МКД. Согласно существующей практике, частные компании должны получать лицензию на оказание соответствующих услуг, а также участвовать в торгах на получение права управления МКД. При этом ФАС России отмечается значительное (но постоянно сокращающееся) количество жалоб в части нарушения порядка проведения торгов.

Особенностью рынка является отсутствие в Московской области единого стандарта управления имуществом многоквартирных домов, что снижает качество поставляемых услуг ЖКХ, а также уменьшает прозрачность расходования средств УК. Вследствие этого, в ряде случаев наблюдается неудовлетворительное состояние общих помещений и коммунальной инфраструктуры обслуживаемых МКД, а также недостаток оборудования и квалифицированных работников организаций сферы ЖКХ.

1.5 Характеристика основных административных и экономических барьеров входа на рынок

Основными проблемами являются:

низкое качество услуг в сфере ЖКХ, оказываемых в том числе государственными унитарными предприятиями и муниципальными унитарными предприятиями; отсутствие единых стандартов управления МКД с учетом мнения собственников;

запущенное состояние мест общего пользования МКД по причинам невыполнения часто сменяющимися УО обязательств по текущему ремонту; отсутствие единого канала связи по вопросам ЖКХ с последующим контролем за качеством работ; слабая материально-техническая база и недостаточный уровень квалификации персонала УО.

Также значимыми барьерами, препятствующими деятельности на рынке, по мнению опрошенных предпринимателей, являются нестабильность российского законодательства (81%), высокие налоги (93%), коррупция (6%), необходимость установления партнерских отношений с органами власти (11%).

1.6 Меры по развитию рынка

В Московской области, в том числе и в городском округе Солнечногорск реализуется проект «Формирование здоровой конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами». Цель проекта – вывод 50% УК к концу 2019 года из низшей категории 1 звезда.

Показатели проекта для достижения:

число УК, участвующих в рейтинге – 43 (100%);

сокращение числа обращений в адрес Губернатора Московской области, Правительства Московской области и Главы городского округа Солнечногорск по вопросам, связанным с удовлетворением заявок жителей, на 15%.

Также реализовывался проект «Создание Единого центра регистрации заявок жителей и контроля их исполнения в муниципальных образованиях с населением свыше 100 тысяч человек». Проект направлен на стандартизацию работы диспетчерских служб УО, повышение качества и сокращение сроков обработки заявок жителей в сфере ЖКХ.

В Московской области осуществляется программа софинансирования ремонта подъездов МКД «Мой подъезд». Программа софинансирования подразумевает поддержку Московской области в виде субсидии размером 47,5% состоящей из бюджета области и бюджетов муниципальных образований.

1.7 Перспективы развития рынка

Основными перспективами развития рынка являются:

повышение доли частного бизнеса в сфере ЖКХ;

повышение прозрачности коммунального комплекса и улучшение качества оказываемых населению услуг;

усиление общественного контроля за содержанием и ремонтом МКД, введение системы электронного голосования собственников помещений МКД;

уменьшение числа жалоб жителей по вопросам содержания и эксплуатации МКД;

разработка системы оценки и классификации экономической привлекательности жилого фонда;

совершенствование процедуры проведения торгов по отбору УК для МКД;

создание современной цифровой платформы, информатизация сферы ЖКХ;

сокращение доли организаций государственной и муниципальной форм собственности в сфере ЖКХ.

1.8 Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

1.9 Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

2. Развитие конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

Ответственный за достижение ключевых показателей и координацию мероприятий - Управление дорожной инфраструктуры, благоустройства, транспорта и связи администрации городского округа Солнечногорск.

2.1 Исходная информация в отношении ситуации и проблематики на рынке

За последние несколько лет в городском округе Солнечногорск Московской области благоустроено 156 дворовых территорий, что составляет 50% всех дворов.

В рамках реализации государственной программы Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 № 863/38 «Об утверждении государственной программы Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности» на 2018-2024 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Московской области» в 2019 году завершено комплексное благоустройство 29 дворовых территорий, установлены 26 детских игровых площадки. В 2019 году в рамках направления по формированию современной комфортной городской среды благоустроена 1 общественная территория, 29 дворовых территории, установлено 26 детских площадок.

По статистическим данным Федеральной службы государственной статистики доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства в муниципальном образовании в общей площади жилищного фонда муниципального образования составила 60%.

В городском округе Солнечногорск 21 организация осуществляют деятельность по благоустройству, из них 15 компаний частной формы собственности.

2.2 Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке

Доля организаций частной формы собственности на рынке благоустройства городской среды муниципального образования составляет 71%.

Доля выручки организаций частной формы собственности в общем объеме выручки всех хозяйствующих субъектов на рынке благоустройства городской среды составляет 20%.

2.3 Оценка состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды оценивается респондентами как слабое – практически половина (50%) предпринимателей считает, что они живут в условиях отсутствия или низкого уровня развития конкуренции. 25% опрошенных считают достигнутый уровень конкурентной борьбы умеренным. 25% респондентов считают достигнутый уровень развития конкурентной среды высоким (15%) и очень высоким (5%).

Большинство респондентов при выборе мест отдыха (парков, общественных территорий, зон отдыха) ориентируются на чистоту территорий (70%). Также лидирующими являются следующие критерии: развитая инфраструктура (80%) и близость к дому (30%).

2.4 Характерные особенности рынка

Отсутствие качественного проектирования территорий, подлежащих благоустройству.

Низкая оснащенность муниципальных учреждений и предприятий, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства и содержания территорий специализированной техникой.

2.5 Характеристика основных административных и экономических барьеров входа на рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

Основными проблемами на рынке являются:

отсутствие льгот для организаций, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства и для организаций, осуществляющих благоустройство на территориях, на которых они располагаются; 

сложность получения кредитов для закупки необходимой техники и оборудования для благоустройства городской среды; 

низкая инвестиционная привлекательность;

повышенные требования к оперативности выполнения работ по благоустройству городской среды (сезонность);

неудобство проведения уборочных работ на дворовых территориях за счет сужения проезжей части и наличия припаркованных автомобилей;

низкий уровень качества работ по благоустройству, в связи с отсутствием установленных на законодательном уровне требований к проектированию, и, как следствие, – отсутствие проектирования либо некачественное проектирование.

2.6 Меры по развитию рынка

С 2018 года в Московской области реализуется государственная программа «Формирование современной комфортной городской среды» в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 № 864/38 «Об утверждении государственной программы Московской области «Формирование современной комфортной городской среды», целью которой является повышение качества и комфорта городской среды на территории Московской области. Закон Московской области № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», устанавливающий правила благоустройства территории муниципального образования Московской области, определяющие единые требования и стандарты по содержанию и уборке территории муниципальных образований с целью создания комфортных условий проживания жителей, а также требования к ним.

Меры поддержки частных организаций в сфере благоустройства городской среды в Московской области:

субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на создание новых и благоустройство существующих общественных территорий и парков культуры и отдыха, ремонт дворовых территорий;

субсидии на приобретение техники для нужд благоустройства;

возмещение расходов юридических лиц за установку детских игровых площадок;

реализация региональной программы капитального ремонта электросетевого хозяйства, систем наружного и архитектурно-художественного освещения.

2.7 Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

создание условий для обеспечения повышения уровня благоустройства территории городского округа Солнечногорск Московской области;

выполнение планов реализации региональной программы капитального ремонта электросетевого хозяйства, систем наружного и архитектурно- художественного освещения, в которых реализованы мероприятия по устройству и капитальному ремонту.

2.8 Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

2.9 Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

3. Развитие конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Ответственный за достижение ключевых показателей и координацию мероприятий - Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Солнечногорск Московской области.

3.1 Исходная информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

На территории городского округа Солнечногорск Московской области образуется ежегодно 175342,03 тонн твердых коммунальных отходов (далее – ТКО). При этом 80% подлежит захоронению на полигонах и только 20% образуемых отходов подвергаются утилизации.

В городском округе Солнечногорск нет действующих полигонов твёрдых бытовых отходов (далее – ТБО).

В связи с чем, Правительством Московской области принято решение о строительстве на территории городского округа Солнечногорск новых современных объектов по обращению с отходами, которые будут соответствовать всем требованиям природоохранного законодательства и санитарным нормам.

Правительством Московской области разработана комплексная программа, главными задачами которой являются снижение негативного воздействия на окружающую среду объектов по обращению с отходами и снижение захоронения ТКО на 50% от общего объема образования.

Правительством Московской области совместно с муниципалитетом реализуется комплекс мер по восстановлению земельного участка и водных ресурсов вблизи посёлка Поварово. Проект по строительству комплекса по переработке отходов не предусматривает захоронения отходов - только сортировку и переработку мусора. Срок эксплуатации комплекса составляет 25 лет, мощность предприятия - 500 тысяч тонн в год.

3.2 Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности в сфере сбора и транспортирования отходов составляет 100%, в сфере обработки и утилизации отходов 100%.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 года сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Московской области осуществляется единым региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В Алексинской зоне регионального оператора (городской округ Солнечногорск, городской округ Клин) свою деятельность осуществляет ООО «Экопромсервис».

3.3 Оценка состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды оценивается хозяйствующими субъектами как достаточно напряженное – 38% предпринимателей считает, что они живут в условиях высокой и очень высокой конкуренции.

Наиболее значимыми барьерами, препятствующими ведению полноценной предпринимательской деятельности на данном рынке услуг, являются нестабильность российского законодательства (13%), высокие налоги (29%) и сложности в получении доступа к земельным участкам (33%).

Наиболее популярными мерами государственной поддержки для предпринимателей рынка вывоза ТКО являются снижение количества проверок – о них известно 53% опрошенных, двухлетние налоговые каникулы (73%), субсидирование лизинга машин и оборудования (88%), а также упрощение процедуры подготовки и сдачи финансовой отчетности (72%).

Уровень удовлетворенности качеством оказания услуг частных организаций по вывозу отходов достаточно высок (89%).

3.4 Характерные особенности рынка

Особенностью проблемы сферы обращения с отходами в Московской области является ее территориальное расположение вокруг города Москвы, на территории которого захоронение отходов запрещено. Основным способом захоронения отходов производства и потребления является их захоронение на полигонах ТБО, которые практически исчерпали свой ресурс. В этой связи с 2018 года Правительством Московской области реализуется комплексная программа по созданию современных комплексов по переработке отходов (далее – КПО).

Данные КПО включают в себя автоматизированный сортировочный комплекс, работа которого направлена на отделение полезных фракций для вторичной переработки (бумага, металл, стекло, пластик) – 20% от общего объема поступающих отходов. Зону для компостирования – 30% от общего объема поступающих отходов. Чашу для захоронения «хвостов», оставшихся после переработки - неболее50% от общего объема отходов.

3.5 Характеристика основных административных и экономических барьеров входа на рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Создание и внедрение системы по сбору ТКО, в том числе их раздельному сбору, обработке, сортировке, утилизации и размещению отходов требует больших капитальных затрат. Недостаточное количество существующей инфраструктуры для обработки и размещения отходов в соответствии с нормами действующего законодательства. Дефицит свободных земель, отвечающих требованиям экологической безопасности при размещении объектов по обращению с отходами. Снижая издержки, предприниматели избавляются от отходов в местах несанкционированных свалок.

Важно отметить, что сроки получения лицензии по переработке отходов согласно регламенту, составляют 45 рабочих дней. При этом, на практике проведение всех административных процедур, а именно документарной и выездной проверки, составляет около 3 недель.

3.6 Меры по развитию рынка

Меры по развитию частных организаций на рынке транспортирования ТКО:

Актуализация территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО (не реже чем 1 раз в 3 года, с целью приведения территориальной схемы в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области, обновление и дополнение актуальной информацией о состоянии отрасли обращения с отходами в Московской области).

Формирование и ведение перечней инвестиционных проектов и сводного перечня инвестиционных проектов, в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.11.2013 № 982/52 «Об утверждении Порядка формирования ведения перечней инвестиционных проектов и сводного перечня инвестиционных проектов и внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области».

Осуществление государственной поддержки инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами. Меры поддержки инвесторов определены Законом Московской области от 24.11.2004 № 151/2004-ОЗ «О льготном налогообложении в Московской области», предусматривающие льготы, предоставляемые организациям, реализующим инвестиционные проекты по строительству и последующей эксплуатации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления.

Создание эффективных механизмов управления в отрасли обращения с отходами, а именно реализация комплекса мер, направленных на формирование необходимой информационно-технической базы для решения проблем, связанных с обращением с отходами производства и потребления на территории Московской области, а также на стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов, в том числе ТКО, и со-финансирование строительства объектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации отходов от использования товаров.

Развитие и техническая поддержка специального программного обеспечения государственной информационной системы автоматизации процессов учета и контроля обращения с отходами на территории Московской области. Положительными эффектами от внедрения системы являются повышение прозрачности действий участников отрасли обращения с отходами, качества оказания услуг вывоза отходов, предотвращение нарушений в отрасли обращения с отходами.

Разработка и принятие нормативных правовых актов, направленных на регулирование отрасли обращения с отходами на территории Московской области.

Подбор и подготовка свободных земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов в отрасли обращения с отходами.

Формирование, ведение и актуализация перечня инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами. Перечни инвестиционных проектов формируются в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.11.2013 № 982/52 «Об утверждении Порядка формирования ведения перечней инвестиционных проектов и сводного перечня инвестиционных проектов и внесении изменений в Положение о Министерстве инвестиций и инноваций Московской области». Для этих целей формируются предложения по созданию мощностей по переработке ТКО с последующим внесением в перечень, впоследствии не реже 1 раза в 3 года осуществляется его актуализация по итогам внесения изменений в территориальную схему обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Формирование экологической культуры населения в сфере обращения с отходами, а именно реализация комплекса мер, направленных на обеспечение доступа к информации в сфере обращения с отходами, в том числе:

организация и проведение экологических акций и мероприятий среди населения городского округа Солнечногорск Московской области, в том числе проведение эко-уроков по формированию новой системы обращения с отходами в городском округе Солнечногорск Московской области;

организация постоянного информирования граждан о формировании новой системы обращения с отходами:

изготовление информационных роликов в области обращения с ТКО;

изготовление лифлетов об обращении с ТКО;

создание дизайн-макетов, изготовление, монтаж-демонтаж баннеров об обращении с ТКО.

Создание системы раздельного сбора отходов на территории городского округа Солнечногорск Московской области путем реализации комплекса мер, направленных на стимулирование утилизации отходов и сокращение объемов захоронения отходов и повышения объема возврата в производство полезных фракций, в том числе:

реализация проектов по раздельному сбору ТКО (модернизация сортировочных пунктов, контейнерных площадок, установка контейнеров);

создание пунктов приема вторичного сырья от населения на территории муниципальных образований Московской области;

создание производственных мощностей в отрасли обращения с отходами, в том числе за счёт внебюджетных средств, а именно:

создание производственных мощностей по обработке ТКО;

создание производственных мощностей по переработке вторичных фракций и строительных отходов, обезвреживанию ТКО;

создание производственных мощностей по размещению ТКО;

создание инфраструктуры сбора опасных отходов (разработка стандарта сбора и утилизации опасных отходов, информационная работа с населением).

Потребность в производственных мощностях определяется на основании баланса характеристик, определенных в территориальной схеме обращения с отходами, в том числе ТКО, Московской области.

Поиск инвесторов, отбор инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами и заключение соглашений об их реализации с целью оказания мер государственной поддержки осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 03.09.2015 № 757/24 «О порядке заключения, изменения и расторжения соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Московской области».

Мониторинг мест размещения отходов, путем реализации комплекса мер, направленных на выявление мест несанкционированного размещения отходов и предупреждение причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО, выявление случаев причинения такого вреда и ликвидацию его последствий. При этом доля ликвидированных мест несанкционированного размещения отходов должна достигать 100% от количества выявленных мест несанкционированного размещения отходов.

Получение государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с использованием Регионального портала государственных услуг uslugi.mosreg.ru.

Реализация государственной программы Московской области «Экология и окружающая среда Подмосковья», в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 795/39 «Об утверждении государственной программы Московской области «Экология и окружающая среда Подмосковья» на 2017–2026 годы».

3.7 Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

повышение доли частного бизнеса в сфере транспортирования ТКО;

повышение прозрачности коммунального комплекса и улучшение качества оказываемых населению услуг;

усиление общественного контроля за работой организаций, занимающихся транспортированием ТКО, введение системы электронного талона;

уменьшение числа жалоб жителей по вопросам работы организаций, занимающихся транспортированием ТКО;

развитие системы оценки работы организаций, занимающихся транспортированием ТКО;

совершенствование процедуры проведения торгов по отбору организаций, занимающихся транспортированием ТКО;

совершенствование цифровой платформы, информатизация сферы ЖКХ.

3.8 Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

3.9 Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

4. Развитие конкуренции на рынке ритуальных услуг Московской области

Ответственный за достижение ключевых показателей и координацию мероприятий - Муниципальное казенное учреждение «Ритуал».

4.1. Исходная информация в отношении ситуации и проблематики на рынке ритуальных услуг

Рынок ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей и затрагивает интересы всего населения.

На территории городского округа Солнечногорск размещено 41 муниципальное кладбище на общей площади более 108 гектаров, в том числе 19 открытых для захоронения, 22 закрытых для свободного захоронения.

Московская область относится к субъектам Российской Федерации с высокой плотностью населения. Ежегодная потребность в местах захоронения по городскому округу Солнечногорск составляет около 0,7 гектаров. Ресурсы кладбищ исчерпаны.

В настоящее время ведется переписка с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (Росимущество) по вопросу передачи земельного участка площадью 29 га, расположенного вблизи д.Снопово, из собственности Российской Федерации в собственность городского округа Солнечногорск с целью размещения на данной территории кладбища.

Данные мероприятия снизят острый дефицит земли под захоронения на территории городского округа Солнечногорск.

Количество кладбищ, земельные участки которых оформлены в муниципальную собственность составляет 37 единиц (от общего количества 90,2%).

4.2. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке ритуальных услуг

В 2019 году количество частных организаций, оказывающих ритуальные услуги на территории городского округа Солнечногорск, составило 29 субъектов. По объему ритуальных услуг населению статистические данные отсутствуют.

4.3 Оценка состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды оценивается больше чем половиной респондентов-предпринимателей (46% опрошенных) как напряженное. Увеличение числа конкурентов отметили 60 % опрошенных представителей ритуального бизнеса.

Количество организаций, функционирующих на рынке ритуальных услуг, большинство потребителей (74 % опрошенных) охарактеризовало как достаточное или избыточное. Выбором организаторов ритуальных услуг в большей или меньшей степени удовлетворено 62 % опрошенных клиентов.

4.4 Характерные особенности рынка

В настоящее время в городском округе Солнечногорск осуществлены мероприятия по передаче функций уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела. На основании Постановления Главы Солнечногорского муниципального района № 2517 от 08.09.2016 года создано муниципальное казенное учреждение «Ритуал», которые не вправе осуществлять в этой связи предпринимательскую деятельность. Казенное учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск МО в сфере организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения, осуществления муниципальных услуг и выполнения работ в данной сфере деятельности.

Также на территории городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством МО, нормативными правовыми актами, регулирующие вопросы в сфере погребения и похоронного дела – Специализированная служба по вопросам похоронного дела городского округа Солнечногорск муниципальное казенное предприятие «Ритуал». Целями Предприятия является организация погребения умерших при оказании гарантированного перечня услуг на безвозмездной основе в целях обеспечения государственной гарантий при погребений, оказание ритуальных услуг и организации погребения умерших на муниципальных кладбищах городского округа Солнечногорск Московской области.

На территории городского округа Солнечногорск ритуальные услуги, в том числе услуги по погребению, предоставляются хозяйствующими субъектами, как правило, частной формы собственности.

Работы по содержанию кладбищ осуществляются преимущественно частными коммерческими организациями, заключившими договоры на выполнение данных работ с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4.5 Характеристика основных административных и экономических барьеров входа на рынок ритуальных услуг

Наличие недобросовестной конкуренции вследствие превалирования на рынке ритуальных услуг некомпетентных и криминализированных «игроков», основная задача которых получить прибыль в сложной жизненной ситуации граждан, связанной с потерей родных и близких.

4.6 Меры по развитию рынка

Уход хозяйствующих субъектов с долей участия муниципальных образований Московской области более 50% с рынка оказания ритуальных услуг. При этом муниципальные казенные учреждения является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения. Данные услуги являются бесплатными.

Создание в муниципальных районах и городских округах Московской области муниципальных казенных учреждений в сфере погребения и похоронного дела, в том числе путем преобразования в формат муниципальных казённых учреждений других муниципальных учреждений.

Переход на безналичную форму оплаты гражданами ритуальных услуг.

Взаимодействие с правоохранительными органами и органами прокуратуры по обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, общественных организации по вопросам криминальной составляющей на рынке ритуальных услуг.

4.7. Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

создание цивилизованного и прозрачного рынка ритуальных услуг путем снижения коррупциогенности сферы погребения (определение полномочий органов местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела);

обеспечение качества и доступности ритуальных услуг для всех категорий населения.

4.8. Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

4.9. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

5. Развитие конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Ответственный за достижение ключевых показателей и координацию мероприятий – отдел транспорта и связи Управления дорожной инфраструктуры, благоустройства, транспорта и связи администрации городского округа Солнечногорск.

5.1 Исходная информация в отношении ситуации и проблематики на рынке

Маршрутная сеть городского округа Солнечногорск на 2019 год насчитывает 40 маршрутов регулярных перевозок, из которых 17 – муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

Средняя стоимость одной поездки в городском муниципальном автобусе согласно установленным регулируемым тарифам в 2019 году составила 42 рубля.

Средняя стоимость одной поездки в городском коммерческом автобусе – 34,8 рублей. Число автобусов общего пользования на 100 000 человек в городском округе Солнечногорск на 2019 год составило 130.

33,3 % хозяйствующих субъектов на рынке ведут свою деятельность более 10 лет. Еще 66,6 % имеют опыт работы от 5 до 10 лет. Доля молодых структур, созданных менее 1 года назад, составляет 0%.

5.2 Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке

На 2019 год на территории городского округа Солнечногорск действовало 3 перевозчика, из которых 2 негосударственных (немуниципальных) перевозчиков (66,6%), из них на муниципальных маршрутах 1 перевозчик, из них негосударственных (немуниципальных) перевозчиков 1.

За год в городском округе Солнечногорск по муниципальным маршрутам пассажирского автомобильного транспорта перевезено 16 100 000 человек, из которых субъектами малого предпринимательства – 3 360 000 человек.

Доля объема реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием (т.е. доля пассажиров, перевезенных субъектами малого предпринимательства по муниципальным маршрутам в общем количестве перевезенных пассажиров по муниципальным маршрутам) составила 79 %.

5.3 Оценка состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды оценивается больше чем половиной опрошенных предпринимателей (70 %) как напряженное. Увеличение числа конкурентов отметили 60 % опрошенных представителей бизнеса. Подавляющее большинство пользователей услуг коммерческого наземного транспорта (80 %) вполне удовлетворены имеющейся у них возможностью выбора. К ключевым критериям выбора перевозчика относятся частота рейсов (30%), стоимость услуги (40%), состояние транспортного средства (17%) и качество работы водителей (13%).

5.4 Характерные особенности рынка

Особенностью рынка оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа Солнечногорск является абсолютное преобладание в общем числе перевозчиков хозяйствующих субъектов частной формы собственности (2 из 3). При этом число перевезенных пассажиров частными компаниями невелико – 3 360 000 человек из 16 100 000 человек. Таким образом, основную долю рынка занимает один крупный перевозчик государственной формы собственности.

Вероятной причиной недостаточного развития частных перевозчиков являются значительные первоначальные вложения (стоимость автобусов и их обслуживания) при длительных сроках окупаемости, а также высокие ставки по банковским кредитам.

5.5 Характеристика основных административных и экономических барьеров входа на рынок

Основными проблемами, препятствующими развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок городского округа Солнечногорск, являются:

рост числа административных барьеров, затрудняющих ведения бизнеса на рынке пассажирских перевозок;

отставание темпов развития транспортной инфраструктуры от темпов социально-экономического развития региона;

необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений на приобретение необходимого транспорта (автобусов) и организацию обслуживания автобусного парка при длительных сроках окупаемости вложений.

5.6 Меры по развитию рынка

В настоящее время в городском округе Солнечногорск Московской области реализуется программа «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса», утвержденная постановлением №2200 от 09.12.2019г., в рамках исполнения которой в сфере бытовых услуг осуществляются мероприятия по содействию развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Программой предусмотрено решение задач по повышению уровня качества и доступности транспортных услуг для населения: оптимизация маршрутной сети, обновление подвижного состава, развитие безналичной оплаты проезда, субсидирование перевозок отдельных категорий граждан.

5.7 Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

развитие институтов взаимодействия государства и бизнеса (в том числе в рамках «Совета рынка транспортных услуг»); 

совершенствование конкурентных процедур в сфере пассажирских перевозок;

обеспечение прозрачности условий конкурсного отбора на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общего пользования; 

установление единых стандартов для транспортных средств;

сокращение доли услуг, реализуемых государственными и муниципальными унитарными предприятиями, в общем объеме транспортных услуг, в том числе обеспечение преимуществ субъектам малого предпринимательства для участия в закупках на оказание услуг по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам на территории городского округа Солнечногорск.

5.8 Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

5.9 Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

6. Развитие конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Ответственный за достижение ключевых показателей и координацию мероприятий – отдел транспорта и связи Управления дорожной инфраструктуры, благоустройства, транспорта и связи администрации городского округа Солнечногорск.

6.1 Исходная информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

По итогам 2019 года доля домохозяйств в городском округе Солнечногорск Московской области, имеющих возможность пользоваться услугами проводного или мобильного широкополосного доступа к сети Интернет на скорости не менее 1 Мбит в секунду, предоставляемыми не менее чем двумя операторами, достигла 80 % (13148 домохозяйств).

Одновременно порядка 91% многоквартирных домов (1117 домохозяйств) в городском округе Солнечногорск Московской области имеют трех и более поставщиков интернет-услуг. 3287 домохозяйств в городском округе Солнечногорск Московской области не имеют возможности выбора оператора связи.

6.2 Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

По данным Реестра лицензий в области связи Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в городском округе Солнечногорск Московской области насчитывается 19 субъектов хозяйственной деятельности: телематические услуги связи – 11 единиц, услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации – 8 единиц.

6.3 Оценка состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями

По состоянию на 2019 год почти половина опрошенных предпринимателей (63%) считают, что ведут бизнес в условиях высокой и очень высокой конкуренции – для сохранения рыночной позиции бизнеса им необходимо регулярно (раз в год или чаще) предпринимать меры по повышению конкурентоспособности услуг (снижение цен, повышение качества связи, развитие сопутствующих услуг, иное) и периодически применять новые способы конкурентной борьбы.

79% опрошенных пользователей оценивают количество организаций, предоставляющих услуги интернет-связи как достаточное или даже избыточное. Возможность выбора Интернет-провайдера устраивает подавляющее большинство клиентов (88% респондентов), вне зависимости от места проживания.

6.4 Характерные особенности рынка

Рынок услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет характеризуется достаточно высокими первоначальными вложениями и длительной окупаемостью инвестиций при отсутствии соответствующей инфраструктуры. При действующих высоких ставках по кредитам, хозяйствующие субъекты не готовы оказывать свои услуги в отдалённых поселениях и развивать инфраструктуру связи за счет заемных и собственных средств.

В государственной и муниципальной собственности находится весьма незначительная доля имущества (инфраструктуры), используемого для оказания коммерческих услуг связи. Государственная и муниципальная собственность в большинстве случаев интересует операторов связи только в связи с необходимостью размещения антенно-мачтовых сооружений и базовых станций. Для этих целей подбираются земельные участки и иные объекты недвижимости.

6.5 Характеристика основных административных и экономических барьеров входа на рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Уровень административных барьеров входа на рынок услуг связи по предоставлению фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет довольно низок.

Нормативное правое регулирование отрасли отличается высоким непостоянством и непредсказуемостью, что влечет за собой значительные риски и делает невозможным долгосрочное планирование. Неравномерное распределение организаций вследствие высоких капитальных затрат и низкой рентабельности услуг связи в отдаленных поселениях.

Снижение покупательской активности населения: число активных абонентов фиксированного и мобильного широкополосного доступа к сети Интернет на 100 человек населения в Московской области отстает от среднероссийского значения (12,8 человека против 18,6 человека).

6.6 Меры по развитию рынка

В Московской области действует государственная программа «Цифровое Подмосковье» на 2018–2024 годы», утвержденная постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 № 854/38.

Подпрограмма 1 «Снижение административных барьеров, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» направлена на снижение административных барьеров, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, развития системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна».

Подпрограмма 2 «Развитие информационной и технической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики Московской области» направлена на повышение доступности государственных услуг для физических и юридических лиц, создание инфраструктуры экосистемы цифровой экономики.

В рамках реализации Подпрограммы 2 «Развитие информационной и технической инфраструктуры экосистемы цифровой экономики городского округа Солнечногорск Московской области» на срок 2018-2022 гг., ожидается:

- Увеличение скорости доступа дошкольных учреждений школ к сети Интернет до единого рекомендуемого уровня, выравнивание уровня оснащения школ современными мультимедийными оборудованием, обеспечивающим возможность использования новых технологий и электронных образовательных ресурсов в учебном процессе;

- Повышение доступности современных услуг подвижной радиотелефонной связи для удовлетворения потребностей населения;

- Обеспечение широкополосного доступа в информационно- коммуникационную сеть Интернет на территории городского округа Солнечногорск Московской области;

- Обеспечение жителей городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений возможностью пользования услугами проводного и мобильного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на скорости не менее 1Мбит/с, представляемыми не менее чем 2 операторами связи.

В целях упрощения доступа операторов связи к объектам инфраструктуры законом Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области» предусмотрено положение об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство в случае строительства и (или) реконструкции следующих объектов: линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи; наземных сооружений связи, не являющихся особо опасными и технически сложными.

6.7 Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка на территории городского округа Солнечногорск Московской области являются:

стимулирование развития услуг связи и обеспечение услугами проводного и мобильного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет на территории городского округа Солнечногорск Московской области для граждан, проживающих в сельской местности;

сокращение числа пользователей услуг связи и сети Интернет, не имеющих возможности выбора поставщика; снижение времени прохождения административных процедур.

6.8 Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

6.9 Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

7. Развитие конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

Ответственный за достижение ключевых показателей и координацию мероприятий – Муниципальное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства».

7.1 Исходная информация в отношении ситуации и проблематики на рынке

Согласование всей застройки в городском округе Солнечногорск Московской области осуществляется только с учетом строительства нормативно необходимых объектов социального назначения и транспортной инфраструктуры, кроме того принимаются меры по устранению дисбаланса, сложившегося в предыдущие годы.

С целью обеспечения жителей объектами необходимой инфраструктуры введено в эксплуатацию одно дошкольное образовательное учреждение на 240 мест с бассейном в д. Брехово, запланированы к вводу: детский сад на 250 мест в п. Поварово, детский сад на 320 мест в г. Солнечногорске, мкр. Рекинцо-2, школы на 1100 мест по адресу: г. Солнечногорск, мкр.Рекинцо-2, школы на 1100 мест в п. Голубое, пристройки на 300 мест к МБОУ Тимоновская СОШ г.Солнеч-ногорск-7, ул. Подмосковная, пристройка на 300 мест к МБОУ Поваровская СОШ п. Поварово, пристройка на 300 мест к МБОУ гимназия №6 г. Солнечногорск, ул. Банковская, с привлечением средств федерального бюджета.

Объем вводимой жилой недвижимости в городском округе Солнечногорск Московской области составляет 375,00 тысяч квадратных метров в год, в том числе 98,2 тысячи квадратных метров индивидуальных жилых домов.

В связи с ухудшением конъюнктуры потребительского рынка жилья и возросшими затратами застройщиков увеличивается риск невозможности завершения строительства начатых застроек, и, как следствие, возможное увеличение количества проблемных объектов и обманутых дольщиков.

Проведенный расчет потребности в жилье (исходя из необходимости расселения ветхого и аварийного фонда, обеспечения очередников и льготных категорий граждан, обеспечения обманутых дольщиков) показал, что объем ежегодно вводимого жилья должен составлять 250 тысяч квадратных метров.

Так, в 2018 году, введено 279,51 тысяч квадратных метров жилья, в 2019 году – 456,5 тысяч квадратных метров, в 2020 году планируется к вводу 250,1 тысяч квадратных метров, с 2021 по 2024 годы намечается ввод около 190 тысяч квадратных метров ежегодно.

7.2 Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке

В 2019 году выдано 4 разрешения на строительство многоквартирных жилых домов, из них нет разрешений, выданных казенным учреждениям и жилищно-строительным кооперативам. Таким образом, 100 % разрешений на строительство многоквартирных жилых домов в 2019 году получено хозяйствующими субъектами частного сектора (коммерческими организациями).

Объем ввода многоквартирного жилья на территории городского округа Солнечногорск в 2019 году составил 357,24 квадратных метров или 80,55 % от общего объема ввода жилья.

Населением городского округа Солнечногорск за счет собственных и заемных средств в 2019 году построено 86,1 квадратных метров индивидуального жилья, что соответственно составляет 19,45 % от общего объема ввода жилья.

7.3 Оценка состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями

Согласно данным проведенных опросов факторами, ограничивающими строительную деятельность организаций (процентов от общего количества респондентов), являются:

высокий уровень налогов -12 %;

конкуренция со стороны других строительных фирм -3%;

недостаток финансирования - 28 %;

высокая стоимость материалов, конструкций, изделий - 0%;

недостаток заказов на работы - 12%;

неплатежеспособность заказчиков - 21%;

недостаток квалифицированных рабочих - 3%;

высокий процент коммерческого кредита - 21%;

нехватка и изношенность строительных машин и механизмов - 0%;

погодные условия - 0 %.

7.4 Характерные особенности рынка

Высокие объемы строительства и ввода, преимущественно многоквартирного жилья, позволили городскому округу Солнечногорск решить поставленную Президентом Российской Федерации задачу об обеспечении населения жильем в размере 31 квадратного метра на человека. В настоящее время на одного жителя городского округа Солнечногорск приходится 39,4 квадратных метра жилой площади.

Учитывая пожелания жителей, которые предпочитают видеть вокруг комфортную среду, в городском округе Солнечногорск ввод многоквартирных домов увеличивается, за 2019 год – более чем на 242 квадратных метра, и стимулируется, поощряется индивидуальное и малоэтажное жилищное строительство.

Осуществляется контроль обеспеченности новых микрорайонов необходимой социальной инфраструктурой. Для этих целей действуют коллегиальные органы в сфере градостроительства, которые рассматривают все проекты строительства, в том числе на предмет соответствия нормативам градостроительного проектирования.

До 2024 года на территории городского округа Солнечногорск за счет внебюджетных средств, планируется осуществить строительство 5 детских дошкольных учреждений.

Для эффективного использования территории на картах градостроительного зонирования правил землепользования и застройки в городском округе Солнечногорск Московской области установлены зоны комплексного и устойчивого развития территории (далее – КУРТ).

Формирование данных зон позволяет комплексно развивать территории региона, сбалансировать жилую застройку и социальную, инженерную, транспортную инфраструктуру, а также создавать новые рабочие места, решить базовые градостроительные задачи: вовлечь в оборот неиспользуемые земельные участки и исключить несбалансированную и точечную застройку, возможность регулировать реализацию земельных участков и объемы жилой застройки.

В зонах КУРТ реализуются мероприятия по комплексному развитию территории по инициативе органов местного самоуправления, комплексному развитию территории по инициативе правообладателей, комплексному освоению территорий, развитию застроенных территорий.

На территории городского округа Солнечногорск действуют 6 договоров о развитии застроенных территорий (далее - ДоРЗТ). Реализация ДоРЗТ направлена в первую очередь на переселение жителей из ветхого/аварийного жилищного фонда.

Так, в рамках, действующих ДоРЗТ подлежит расселению 2 760,6 квадратных метров аварийного и ветхого жилищного фонда.

К настоящему времени расселено 1479,7 квадратных метров аварийного жилищного фонда.

В рамках, действующих ДоРЗТ утверждены проекты планировки территорий, в соответствии с которыми предусмотрено строительство 111 780 квадратных метров жилищного фонда, из которых построено и введено в эксплуатацию 10 723,2 квадратных метров.

7.5 Характеристика основных административных и экономических барьеров входа на рынок

Для подготовки строительной отрасли городского округа Солнечногорск к изменениям Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части перехода с 01.07.2019 застройщиков на обязательное привлечение средств дольщиков на счета эскроу с 24.01.2019 созданы межведомственные рабочие группы по мониторингу строительства жилых комплексов, признанных проблемными и стоящих на контроле Министерства строительного комплекса Московской области.

В 2019 году проведено 102 совещания и встреч с участниками долевого строительства, осуществлен мониторинг 6 проектов, которые реализуют шесть застройщиков, даны необходимые поручения и рекомендации.

В рамках исполнения поручений рабочих групп решены задачи, в том числе в части получения исходно-разрешительной документации, получения технических условий по подключению строящихся жилых домов к существующей инженерной инфраструктуре и их исполнение.

7.6 Меры по развитию рынка

В 2018 году городской округ Солнечногорск приступил к формированию муниципальной составляющей национального проекта «Жилье и городская среда» и федерального проекта «Жилье», направленных на выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Утверждена муниципальная программа «Жилище» на 2020-2024 годы, содержащая показатели и мероприятия, направленные на обеспечение достаточных объемов строительства и ввода жилья в городском округе Солнечногорск до 2024 года, в том числе путем реализации программ стимулирования жилищного строительства.

7.7 Перспективы развития рынка

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

упрощение процедуры оформления необходимой для застройщиков документации, уменьшение совокупного времени прохождения всех процедур;

применение единых нормативно-технических требований в строительстве, находящихся в открытом доступе;

создание современной цифровой платформы, информатизация строительной отрасли;

расширение функционала информационных систем с целью осуществления всех процедур в строительстве в электронном виде;

обеспечение прозрачности взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов власти городского округа Солнечногорск, устранение административных барьеров;

недопущение нарушения прав предпринимателей в сфере строительства.

7.8 Ключевые показатели развития конкуренции на рынке

7.9 Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

8. Развитие конкуренции в сфере наружной рекламы

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - Отдел рекламы администрации городского округа Солнечногорск.

8.1 Исходная информация в отношении ситуации и проблематики на рынке наружной рекламы

Установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории Московской области с 2014 года в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» осуществляется на основании схем, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

На территории городского округа Солнечногорск Схема размещения рекламных конструкций (далее – Схема) в последней редакции утверждена постановлением администрации от 10 сентября 2019 года № 1596. Всего в Схеме утверждено 243 рекламных места, из них:

-121 рекламное место расположено на земле в муниципальной, государственной или неразграниченной собственности, то есть право установки на них рекламных конструкций будет реализовано на торгах. За счет договоров на установку и эксплуатацию данных конструкций бюджет г.о. Солнечногорск будет пополняться.

-122 рекламных места, расположены на земле, находящейся в частной собственности, из них 30 это фирменные стелы, флаговые композиции и т.п. (конструкции которые относятся к рекламным лишь в следствии разъяснений ФАС); 

41 - это технологически сложные конструкции - светодиодные экраны, фактически из них установлено только 6 мониторов; 31 - конструкция с внутренним подсветом, фактически установлена только 1; обычных щитов и суперсайтов с внешней подсветкой 16 штук; современных конструкций (сити-борды, сити-форматы) 4 штуки (все установлены). За данные конструкции бюджет не получает каких либо доходов.

Итого 50 % рекламных мест внесенных в Схему потенциально не приносят доход в бюджет городского округа Солнечногорск.

8.2 Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке наружной рекламы

На территории городского округа Солнечногорск деятельность на рынке наружной рекламы осуществляют 13 рекламораспространителей, в том числе 10 – юридических лиц, 2 – индивидуальных предпринимателей и 1 – физическое лицо.

8.3 Оценка состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями

Уровень конкуренции, сложившийся на рынке за 2019 год, назвали «высоким» и «очень высоким» 100% опрошенных предпринимателей. Среднее число конкурирующих организаций на местах, по оценкам 100% предпринимателей, варьируется в пределах 4 – 10 единиц.

Подавляющее большинство представителей бизнеса (83 %) не считает существующие административные и экономические барьеры непреодолимыми.

Среди проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, решившие открыть свое дело в сфере наружной рекламы, отмечены высокие налоги и дефицит квалифицированных кадров, большая площадь полос отвода автомобильных дорог, на которых расположены потенциально интересные рекламные места, но которые не представляется возможным использовать для установки рекламных конструкций.

8.4 Характерные особенности рынка

За период с 2013 по 2019 год удалось качественно изменить облик главных улиц и вылетных магистралей Подмосковья.

Приоритетом в эксплуатации рекламных конструкций становятся высокотехнологичные современные конструкции типа светодиодный экран и рекламные конструкции с внутренним подсветом.

В Схеме размещения рекламных конструкций на территории городского округа Солнечногорск 72% от общего количества рекламных мест составляют рекламные места под установку современных технологически сложных рекламных конструкций.

8.5 Характеристика основных административных и экономических барьеров входа на рынок наружной рекламы

Основными барьерами являются:

- сложности экономического характера в стране, которые ведут к снижению инвестиционной привлекательности рынка наружной рекламы;

- отток рекламодателей, снижение рекламных бюджетов и как следствие снижение экономической привлекательности рынка наружной рекламы.

- большая площадь полос отвода автомобильных дорог, на которых расположены потенциально интересные рекламные места, но которые не представляется возможным использовать для установки рекламных конструкций.

- необходимость использования технологически сложных рекламных конструкций, стоимость которых существенно выше, чем обычных рекламных щитов.

8.6 Меры по развитию рынка

Меры развития рынка наружной рекламы:

- проведение торгов на размещение рекламных конструкций только в электронном виде.

- проведение Главным управлением по информационной политике Московской области работы по контролю за оказанием органами местного самоуправления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в электронном виде;

- актуализация схем размещения рекламных конструкций в соответствии с обстоятельствами инфраструктурного и имущественного характера;

- борьба с незаконными рекламными конструкциями.

- сокращение доли рекламных мест, расположенных на частной территории.

8.7 Перспективы развития рынка

Совершенствование конкурентных процедур в сфере наружной рекламы:

-проведение аукционов на право заключения договоров на установку или эксплуатацию рекламных конструкций в электронной форме;

-оказание услуги по выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в электронном виде;

-актуализация схем размещения рекламных конструкций в целях внедрения современных высокотехнологичных рекламных конструкций;

-сокращение доли рекламных мест, расположенных на частной территории.

8.8 Перечень ключевых показателей развития конкуренции на рынке наружной рекламы

8.9 Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

9. Развитие конкуренции на рынке услуг общественного питания

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий – Управление потребительского рынка администрации городского округа Солнечногорск.

9.1. Исходная информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг общественного питания

Развитие рынка во многом определяется потребительским спросом на товары и услуги, который, в свою очередь, зависит от уровня и динамики доходов населения, распределением населения по доходным группам. Рост уровня и качества жизни в городском округе Солнечногорск Московской области ведет к увеличению покупательной способности населения, возрастанию потребления основных продуктов питания и увеличению покупок непродовольственных товаров в домохозяйствах региона.

Дифференциация доходов обуславливает существенные различия в структуре и уровнях расходов и фактического потребления товаров и услуг населением по доходным группам.

Наряду с группами населения, спрос и удовлетворение потребностей которых обеспечиваются за счет механизмов рыночного саморегулирования, существуют группы потребителей с особо низким уровнем доходов.

Социально ориентированные предприятия общественного питания расположены на территории городского округа Солнечногорск Московской области крайне неравномерно, диапазон обеспеченности данными объектами очень велик.

Рынок является полностью негосударственным.

В настоящее время в городском округе Солнечногорск Московской области действует более 50 социально ориентированных предприятий розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг, осуществляющих обслуживание социально незащищенных категорий граждан, из них более 10 предприятий общественного питания. Помимо низких цен на услуги данных предприятий, льготным категориям населения предоставляются скидки.

В городском округе Солнечногорск Московской области имеется значительная дифференциация по уровню обеспеченности услугами общественного питания сельского и городского населения. При этом, большая часть предприятий общественного питания сосредоточена вдоль федеральной трассы М-10 и Пятницкого шоссе.

Организация предприятий торговли и услуг в сельской местности является непривлекательной для бизнеса сферой деятельности. Создание объектов в отдаленных, малонаселенных сельских районах связано с серьезными рисками инвестирования и отсутствием гарантий получения прибыли. Обеспечение жителей таких территорий товарами и услугами в необходимом ассортименте – одна из основных задач в сфере потребительского рынка.

9.2. Уровень обеспеченности населения муниципального образования Московской области предприятиями общественного питания

Уровень обеспеченности населения городского округа Солнечногорск Московской области предприятиями общественного питания по итогам 2019 года составляет 31 посадочное место на 1000 жителей. За 2019 год введено 85 посадочных мест на объектах общественного питания.

9.3. Оценка состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды оценивается респондентами как достаточно напряженное - более половины 65% предпринимателей считает, что они живут в условиях высокой и очень высокой конкуренции. 25% опрошенных считают достигнутый уровень конкурентной борьбы умеренным. Об отсутствии конкуренции говорят 7% респондентов, о низком уровне ее развития - 3%.

Наиболее значимыми барьерами, препятствующими ведению полноценной предпринимательской деятельности на данном рынке услуг, являются высокие налоги 74%, нестабильности российского законодательства 1%, сложность/ затянутость процедуры получения лицензии 2%, и сложность получения доступа к земельным участкам 16%.

Действия органов власти на данном конкурентном рынке в целом одобряют 90% опрошенных юридических лиц. 10% респондентов не удовлетворены работой госорганов.

Доля активных участников рынка услуг организаций общественного питания (кафе, рестораны и др.) на территории городского округа Солнечногорск составила 20%. 15% посещают учреждения ежедневно, 25% - несколько раз в неделю, 50% - несколько раз в месяц, 10% - несколько раз в год. Посещение организаций общественного питания в целом более популярно среди городского населения, чем среди сельского.

Количество коммерческих учреждений общественного питания на территории городского округа Солнечногорск, по мнению большинства участников опроса, в целом удовлетворяет потребности населения муниципальных образований (87% респондентов считают, что количество мест общественного питания достаточно или даже много).

Удовлетворенность расположением заведений общественного питания находится на достаточно высоком уровне - по результатам опроса доля респондентов, которые скорее или полностью удовлетворены удобством расположения заведений общепита составила 90%.

Удовлетворенность качеством оказания услуг организаций общественного питания находится на достаточно высоком уровне - по результатам опроса этого года доля респондентов, которые скорее или полностью удовлетворены качеством услуг составила 85%. Доля неудовлетворенных респондентов составляет 5%.

78% респондентов удовлетворены возможностью выбора среди услуг организаций общепита на территории городского округа Солнечногорск Московской области.

9.4 Характерные особенности рынка

Выявленная по результатам проведенного мониторинга значительная дифференциация по уровню обеспеченности услугами общественного питания сельского и городского населения городского округа Солнечногорск Московской области.

9.5 Характеристика основных административных и экономических барьеров входа на рынок услуг общественного питания

Основными факторами, сдерживающими развитие рынка, являются: недостаток финансовых средств;

недостаточно развит процесс кредитования малого и среднего бизнеса, высокие процентные ставки по кредитам, большое количество документов, необходимых для доступа к кредитным ресурсам, короткие сроками возврата кредита;

проблема территориальной и ценовой доступности услуг, дифференциации муниципальных образований Московской области по уровню развития, качеству реализуемых товаров и услуг, сервисному обслуживанию. сложившееся расположение объектов общественного питания не в полной мере отвечает потребностям населения.

9.6 Меры по развитию рынка

На постоянной основе проводится разработка мер по рациональному размещению объектов общественного питания, проводится анализ обеспеченности населения городского округа Солнечногорск услугами общественного питания.

9.7 Перспективы развития рынка

Увеличение уровня обеспеченности населения городского округа Солнечногорск Московской области предприятиями общественного питания; развитие инфраструктуры общественного питания на территории городского округа Солнечногорск Московской области;

организация и проведение «социальных» акций для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, социально незащищенных категорий граждан с участием хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере потребительского рынка и услуг на территории городского округа Солнечногорск Московской области.

9.8 Перечень ключевых показателей развития конкуренции на рынке

9.9 Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

10. Развитие конкуренции на рынке услуг бытового обслуживания

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий – Управление потребительского рынка администрации городского округа Солнечногорск.

10.1.Исходная информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг бытового обслуживания

Потребительский рынок и бытовые услуги формируют порядка 5% валового продукта городского округа Солнечногорск Московской области (по России - 16,7%).

Проблемой развития малого и среднего предпринимательства в сфере потребительского рынка и услуг городского округа Солнечногорск Московской области является недостаток финансовых средств. Кредитование малого и среднего бизнеса в сфере бытового обслуживания развито недостаточно и характеризуется высокими процентными ставками по кредитам, большим количеством документов, необходимых для получения займа, короткими сроками возврата кредита и т.д.

Сохраняется значительная дифференциация по уровню обеспеченности бытовыми услугами сельского и городского населения.

Средний уровень обеспеченности населения городского округа Солнечногорск Московской области предприятиями бытового обслуживания по итогам 2019 года составляет 0,1 рабочих места на 1 000 жителей.

На территории городского округа Солнечногорск Московской области высокие общие показатели обеспеченности в сфере бытового обслуживания формируются такими видами бытовых услуг, как «Ремонт и строительство жилья», «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, машин и оборудования», «Услуги парикмахерских», ритуальные услуги, изготовление и ремонт мебели, ремонт и изготовление металлоизделий, фотоателье, прачечные, бани в городском округе Солнечногорск.

В городском округе Солнечногорск Московской области действует около 50 социально ориентированных предприятий розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг, осуществляющих обслуживание социально незащищенных категорий граждан, из них около 19 предприятий по оказанию бытовых услуг. Помимо низких цен на услуги на данных предприятиях льготным категориям населения предоставляются скидки при предъявлении удостоверения.

Вместе с тем, социально значимые виды бытовых услуг, восстанавливающие утраченные потребительские свойства предметов личного пользования и домашнего обихода, поддерживающие санитарно-гигиеническое состояние человека (услуги химчистки, прачечных, бань и душевых, ремонта одежды.

10.2. Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства

Доля оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в объеме бытовых услуг - 85%.

10.3. Оценка состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды оценивается респондентами как достаточно напряженное – более половины 50% предпринимателей считает, что они живут в условиях высокой и очень высокой конкуренции. 25% опрошенных считают достигнутый уровень конкурентной борьбы умеренным. Об отсутствии конкуренции говорит 25% респондентов.

Наиболее значимыми барьерами, препятствующими ведению полноценной предпринимательской деятельности на данном рынке услуг, являются высокие налоги 90%, нестабильность российского законодательства 2%), ограничение/ сложность доступа к поставкам товаров, оказанию услуг и выполнению работ в рамках госзакупок 8%.

Количество коммерческих учреждений бытового обслуживания на территории городском округе Солнечногорск Московской области, по мнению большинства участников опроса, в целом удовлетворяет потребности населения муниципальных образований.

Удовлетворенность расположением организаций, оказывающих бытовые услуги, находится на достаточно высоком уровне - по результатам опроса этого года доля респондентов, которые скорее или полностью удовлетворены удобством расположения организаций составила 99%. Доля неудовлетворенных респондентов составляет 1%.

10.4. Характерные особенности рынка

Выявленная по результатам проведенного мониторинга значительная дифференциация по уровню обеспеченности услугами предприятий бытового обслуживания сельского и городского населения городском округе Солнечногорск Московской области.

10.5.Характеристика основных административных и экономических барьеров входа на рынок

Основными факторами, сдерживающими развитие рынка, являются:

проблема территориальной и ценовой доступности услуг, дифференциации территории городского округа Солнечногорск Московской области по уровню развития, качеству реализуемых товаров и услуг, сервисному обслуживанию.

сложившееся расположение объектов бытового обслуживания не в полной мере отвечает потребностям населения.

10.6. Меры по развитию рынка

В Московской области действует государственная программа Московской области «Предпринимательство Подмосковья» на 2017-2024 годы», утвержденная постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 788/39.

В рамках реализации Подпрограммы IV «Развитие потребительского рынка и услуг на территории Московской области» ожидается увеличение уровня обеспеченности населения городском округе Солнечногорск Московской области предприятиями бытовых услуг.

На постоянной основе осуществляется взаимодействие с городским округом Солнечногорск Московской области в части разработки мер по рациональному размещению объектов бытового обслуживания населения, проводится анализ обеспеченности населения городском округе Солнечногорск Московской области предприятиями бытового облуживания, в том числе услугами бань.

В городском округе Солнечногорск Московской области реализуется губернаторская программа «100 бань Подмосковья».

Цель программы - за период 2014-2020 годы построить и провести реконструкцию на территории городском округе Солнечногорск 2 банных объектов. Основными задачами программы являются: привлечение инвестиций в развитие сектора банных услуг, повышение обеспеченности жителей городском округе Солнечногорск банными услугами, решение социального вопроса об установлении на объектах программы льготного тарифа для отдельных категорий граждан.

По итогам второго полугодия 2019 года открыты после реконструкции 2 банных объекта.

10.7. Перспективы развития рынка

Увеличение уровня обеспеченности населения городском округе Солнечногорск Московской области предприятиями бытового обслуживания. Строительство (реконструкция) банных объектов в рамках программы «100 бань Подмосковья». Повышение доступности бытовых услуг для сельского населения.

10.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции на рынке

10.9. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

11. Развитие конкуренции на рынке услуг туризма и отдыха

Ответственный за достижение ключевого показателя и координацию мероприятий - отдел туризма администрации городского округа Солнечногорск.

11.1 Исходная информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг туризма и отдыха

Городской округ Солнечногорск Московской области обладает большим туристским потенциалом, превышающим аналогичные ресурсы ряда европейских стран. При обширной зоне отдыха и туризма, площадь которой составляет более 1085 кв. км. и действующей инфраструктуре индустрии гостеприимства с населением более 146 375 человек (на 2019 г.) туристский поток в 2018 году составил 507 000 человек (по статистическим данным коллективных средств размещения городского округа Солнечногорск) (в 2017 году – 480 000 человек), что характеризует положительную динамику роста посещаемости и удовлетворенности населения качеством предоставления услуг в сфере туризма.

Уникальный во многих отношениях туристский потенциал городского округа Солнечногорск Московской области позволяет развивать практически любой вид туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: культурно-познавательный, событийный, деловой, активный, оздоровительный, религиозный и паломнический.

По статистическим данным к туристско-экскурсионный поток в 2018 году составил 507 000 человек (в 2017 году - 480 000 человек), что характеризует положительную динамику роста посещаемости и удовлетворенности населения качеством предоставления услуг в сфере туризма.

В городском округе Солнечногорск насчитывается более 149 объектов культурного наследия, среди которых: музей - усадьба «Шахматово», усадьба «Середниково», МВЦ «Путевой дворец» и многие другие.

Общее количество знаков дорожной навигации к объектам туристического показа, находящимся на территории городского округа Солнечногорск 6 единиц.

Туристский комплекс городского округа Солнечногорск в 2019 году составили 37 коллективных средств размещения (далее – КСР). Количество лиц, размещенных в коллективных средствах размещения, в 2019 году 200 000 человек (планово).

В связи с повышением потребности российских и иностранных граждан в получении качественных туристских услуг и обеспечении сервисом высокого уровня в сфере гостеприимства гостиницы и иные средства размещения, расположенные на территории городского округа Солнечногорск, активно проходят процедуру классификации. На территории городского округа Солнечногорск по итогам 2019 года классифицировано 10 КСР (из общего количества 37 гостиницы). Номерной фонд классифицированных КСР составляет 990 номеров, койко-мест 2931.

11.2 Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке

Рынок услуг туризма и отдыха полностью негосударственный. На территории городского округа Солнечногорск в период 2017-2019 гг. проведена работа по созданию условий для своевременного прохождения процедуры классификации гостиниц.

Из функционирующих 37 коллективных средств размещения на территории городского округа Солнечногорск, имеют классификацию – 10 (категории «5*» – 1, «4*» – 3, «3*» – 1, «2*» – 1, «1*» – 0, «без звезд» - 4). Номерной фонд классифицированных КСР составляет 990 номеров, 2931 койко-мест.

Наилучшие показатели по среднегодовой загрузке у парк-отеля «Солнечный» (2017 – 67%, 2018 – 73%, 2019 – 75%), наихудшие – пансионат «Морозовка» (2017 – 33%, 2018 – 45%, 2019 – 41 %).

Самые высокие показатели по среднему чеку за проживание - Дачный отель «Истра Холидей» - 7000 руб., наименьший - реабилитационно-восстановительный центр «Орбита 2» - 3200 руб.

В городском округе Солнечногорск Московской области 15 туристических фирм, из них 1 туроператор.

11.3. Оценка состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями

Состояние конкурентной среды оценивается как напряженное. 24% опрошенных считают достигнутый уровень конкурентной борьбы умеренным.

Наиболее значимыми барьерами, препятствующими ведению полноценной предпринимательской деятельности на данном рынке услуг, являются высокие налоги, нестабильность российской экономики, а также сложность и затяну-тость процедуры получения лицензий.

Действия органов власти на данном конкурентном рынке в целом одобряют 65% опрошенных юридических лиц.

Активными участниками рынка туризма и отдыха являлись 82% жителей городского округа Солнечногорск. Подавляющее большинство опрошенных (55%) пользуются услугами туризма несколько раз в год. Конкурентная среда на рынке туристических услуг остается достаточно высокой: большая часть пользователей охарактеризовало количество организаций в этой сфере как достаточное и даже избыточное.

Возможность выбора организаций в сфере туристических услуг удовлетворяет подавляющее большинство (63%) пользователей.

Удобство расположения организаций в сфере туризма и отдыха положительно оценивают 65% пользователей.

Большинство пользователей туристических услуг, как и в предыдущие годы исследования, удовлетворены качеством их оказания: 80% оценили его достаточно высоко.

Уровень цен на рынке туристических услуг находит приемлемым более половины пользователей.

11.4 Характерные особенности рынка

Недостаточное развитие туристской инфраструктуры; малое количество гостиничных средств размещения с современным уровнем комфорта; недостаточно высокое качество регионального туристского продукта, уровня гостеприимства, безопасности и доступности услуг; отсутствие узнаваемости региона, как туристской дестинации, на внутреннем и международном туристских рынках.

Несмотря на наличие достаточно благоприятных условий для развития туризма (зоны рекреации, большая водная акватория, транспортная доступность – железная дорога и 2 федеральные трассы) существует ряд проблем:

Федеральные туроператоры не представлены в округе. Нет ни одного зарегистрированного в Ростуризме местного туроператора (туроператор непосредственно формирует и продвигает турпродукт; турагентств - 16), как следствие групповой туризм слабо развит. Существующие на территории округа агентства (15 агентств), продают чужой продукт и не способствуют продвижению региона. Низкая среднегодовая загрузка гостиниц и турбаз, фактически только за счёт индивидуальных бронирований.

Информационный вакуум. Находясь рядом с Москвой, городской округ Солнечногорск неизвестен в достаточной степени жителям столицы. При этом именно за счет населения столицы и других городов области можно поднять загрузку. Согласно исследованию «Агентства Маркет Гайд» суммарный объем туристского потока по Московской области составил 25,98 млн. турпоездок, где доля внутреннего потока достигает 98,3%, при этом существенная доля объема внутреннего туристского потока (27,9%) представлена поездками жителей Московской области, совершаемыми по территории области.

Анализ обращений за месяц в интернете показал, что поисковых запросов с названием города и его достопримечательных мест сегодня достаточно мало.

11.5 Характеристика основных административных и экономических барьеров входа на рынок услуг туризма и отдыха

Основными факторами, сдерживающими развитие рынка, являются:

– недостаточно высокое качество регионального туристского продукта, уровня гостеприимства, безопасности и доступности услуг;

– дефицит квалифицированных кадров, что определяет невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии;

– отсутствие узнаваемости региона, как туристской дестинации, на внутреннем и международном туристских рынках (недостаточная государственная некоммерческая реклама и продвижение туристских возможностей как на

зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что связано с ограниченным бюджетным финансированием);

– высокая стоимость проживания, питания, транспортного и иного туристского обслуживания, превышающая среднеевропейский уровень;

– недостаточно развита транспортная инфраструктура (низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания) и др.

11.6. Меры по развитию рынка.

В настоящее время в городском округе Солнечногорск Московской области будет реализована подпрограмма «Развитие туризма в Московской области» муниципальной программы городского округа Солнечногорск Московской области «Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики», утвержденной постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 09.12.2019 г. №2202, в которой определены мероприятия по развитию рынка туризма и отдыха.

Основные мероприятия по развитию рынка туризма и отдыха в городском округе Солнечногорск осуществляются в сферах: развитие рынка туристских услуг, развитие внутреннего и въездного туризма, организация и проведение ежегодных профильных конкурсов, фестивалей, для организаций туристкой индустрии.

Особое внимание уделяется вопросам эффективного взаимодействия с общественными объединениями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма.

Администрацией городского округа Солнечногорск осуществляется поддержка инвестиционных туристских проектов:

создания гостиничных комплексов, выраженная в возмещении затрат на создание объектов инженерной (электрификация, газификация, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, локальные очистные сооружения) и дорожной инфраструктуры для гостиничных комплексов.

Компенсации, в частности, получают гостиницы, которые строятся в туристических городах, а именно там, где их не хватает.

предоставление субсидии на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших городской округ Солнечногорск иностранных туристов.

Целью предоставления субсидий является увеличение объема экспорта услуг категории «Поездки» федерального проекта «Экспорт услуг» национального проекта «Международная кооперация и экспорт» путем увеличения количества посетивших городской округ Солнечногорск иностранных туристов.

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения и/или финансового обеспечения затрат в связи с оказанием услуг (выполнением работ), связанных с развитием объектов туристской индустрии.

Целью предоставления Субсидий является возмещение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с оказанием услуг (выполнением работ), связанных с развитием объектов туристской индустрии в городском округе Солнечногорск.

субсидирование инвестиционных проектов создания гостиничных комплексов, предусматривающей компенсацию части затрат на уплату процентной ставки по банковскому кредиту в размере 7,75% (ограничения Бюджетного кодекса). Указанная мера поддержки будет распространяться на инвестиционные проекты, реализация которых начата с 01.01.2018, и при инвестиционных вложениях в проект в размере не менее 500 млн. руб.

Еще одна льгота, которой может воспользоваться инвестор, собирающийся построить гостиницу на территории городского округа Солнечногорск, - получить участок без конкурса. Для этого инвестор должен быть зарегистрирован на территории городского округа Солнечногорск, а проект способствовать увеличению рабочих мест и ежегодных налоговых поступлений.

Городской округ Солнечногорск оказывает содействие в продвижении лучших практик: размещение объектов туристского показа на Интернет-портале «Путеводитель по Московской области», участие в региональных конкурсах «Лучший по профессии в индустрии туризма Московской области» и «Лучшая организация туристической индустрии в Московской области», проведение информационных туров в целях разработки новых и перспективных туристских маршрутов для представителей туриндустрии, региональных и федеральных средств массовой информации.

11.7. Перспективы развития рынка.

В качестве основного ожидаемого результата развития рынка туризма и отдыха предполагается создание условий для удовлетворения потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах и, как следствие, активизация внутреннего и въездного туризма.

11.8. Перечень ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг туризма и отдыха.

11.9 Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке.

Системные мероприятия, направленные на развитие конкуренции в городском округе Солнечногорск Московской области.