В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Законом Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области», Законом Московской области от 11 октября 2019 года № 194/2019-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», постановлением Правительства Московской области от 30 декабря 2014 года № 1178/52 «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области», постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 23 июня 2020 года № 1125 «Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории городского округа Солнечногорск Московской области», постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 7 июля 2020 года № 1260 «Об организации похоронного дела и ритуальных услуг на территории городского округа Солнечногорск Московской области», постановляю:

1. Утвердить Порядок деятельности кладбищ, расположенных на территории городского округа Солнечногорск Московской области, их устройство и содержание (далее - приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты его опубликования.

3. Управлению информационной политики администрации городского округа Солнечногорск Московской области (А.М. Каурдакова) опубликовать настоящее постановление в газете «Сенеж» и разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: «INSOLNECHNOGORSK.RU» в течение 15 дней с даты подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации городского округа Солнечногорск С.В. Пушкина.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок деятельности кладбищ, расположенных на территории городского округа Солнечногорск Московской области, их устройство и содержание (далее - Положение) разработан на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Закона Московской области от 17 июля 2007 года № 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» (далее - Закон Московской области № 115/2007-ОЗ), Закона Московской области от 11 октября 2019 года № 194/2019-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», постановления Правительства Московской области от 30 декабря 2014 года № 1178/52 «Об утверждении Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области» (далее - Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области), постановления Правительства Московской области от 17 октября 2016 года № 740/36 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам мест для создания семейных (родовых) захоронений и Методики расчета платы за предоставление места для создания семейного (родового) захоронения» (далее - постановление Правительства Московской области от 17 октября 2016 № 740/36), постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 23 июня 2020 года №1125 «Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле на территории городского округа Солнечногорск Московской области», постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 7 июля 2020 года №1260 «Об организации похоронного дела и ритуальных услуг на территории городского округа Солнечногорск Московской области», Устава городского округа Солнечногорск Московской области, устанавливает единые требования к порядку деятельности кладбищ, расположенных на территории городского округа Солнечногорск Московской области (далее - объекты похоронного назначения), в том числе их устройству и содержанию.

1.2. Требования настоящего Порядка являются обязательными для соблюдения органами местного самоуправления, в ведении которого находятся объекты похоронного назначения, расположенные на территории городского округа Солнечногорск Московской области, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Солнечногорск Московской области, гражданами.

2. Общие требования к объектам похоронного назначения, в том числе к их устройству

2.1. Объекты похоронного назначения должны быть включены в реестр муниципального имущества.

2.2. Земельные участки, находящиеся под объектами похоронного назначения, а также здания, строения и сооружения, расположенные на территории объектов похоронного назначения, должны быть оформлены в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Не допускается полное или частичное наложение границ земельных участков, находящихся под объектами похоронного назначения, на границы смежных земельных участков.

2.3. Устройство объектов похоронного назначения должно осуществляться в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарно-эпидемиологическими правилами, и нормами (далее - санитарные правила).

2.4. Объекты похоронного назначения следует размещать вблизи существующих инженерных коммуникаций и автомобильных дорог общего пользования.

2.5. На территории объектов похоронного назначения и на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, не должны размещаться здания и сооружения, не связанные с обслуживанием указанных объектов похоронного назначения и оказанием ритуальных услуг.

2.6. Земельные участки, расположенные на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, предоставляются для строительства объектов капитального строительства либо размещения нестационарных объектов, связанных с обслуживанием указанных объектов похоронного назначения или оказанием ритуальных услуг, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

При этом земельные участки для размещения нестационарных объектов предоставляются только на основании договора на размещение указанных объектов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2.7. Торговля на территории, прилегающей к объекту похоронного назначения, осуществляется только в местах, отведенных для этих целей органами местного самоуправления, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2.8. На территории объектов похоронного назначения должна быть организована доступная среда для инвалидов и маломобильных групп населения.

2.9. Подъездные автомобильные дороги к объектам похоронного назначения должны быть с твердым покрытием.

2.10. На территории объектов похоронного назначения либо на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, должна быть предусмотрена бесплатная стоянка для транспортных средств, в том числе автокатафалков (далее - автостоянка) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Устройство автостоянок осуществляется из расчета 10 машино-мест на 1 га территории общественного кладбища, при этом на каждой автостоянке должно выделяться не менее 10 процентов (но не менее одного машино-места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Рекомендуется автостоянку и остановки общественного транспорта располагать на расстоянии не более 150 м от объектов похоронного назначения.

Изображение и размеры знаков дорожного движения, информирующих участников дорожного движения о парковке, в том числе о парковке специальных транспортных средств инвалидов, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

2.11. На территории объектов похоронного назначения должны быть предусмотрены накопительные баки с водой для технических нужд с установленным для подачи воды краном из расчета не менее 1 накопительного бака с водой объемом 500 л и более на 1 га зоны захоронения объекта похоронного назначения, емкости с песком для благоустройства мест захоронений объемом 0,5 куб.м и более на 1 га зоны захоронения объекта похоронного назначения. Емкости для песка могут быть металлические, деревянные, любой конфигурации (квадратные, прямоугольные, нестандартные), высотой не более 0,3 м от поверхности земли.

Урны для мусора на территории объектов похоронного назначения должны быть предусмотрены в количестве, необходимом для обеспечения сбора бытового мусора в течение всего промежутка времени между их обслуживанием, но не менее 2 урн на 0,5 га зоны захоронения объекта похоронного назначения. Удаление отходов из урн должно производится не реже 1 раза в день.

На территории объектов похоронного назначения либо на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, должны быть размещены контейнерные площадки, имеющие твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование), с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, с трех сторон огороженные глухим забором высотой не менее 1,5 м. К контейнерным площадкам должны быть обеспечены удобные подход для посетителей и подъездной путь с твердым покрытием для очистки мусоросборников. Минимальное расстояние от внешней границы контейнерных площадок по прямой линии до мест захоронений должно составлять не менее 5 метров. Мусоросборники (контейнеры, бункеры) устанавливаются на контейнерных площадках из расчета, необходимого для обеспечения сбора бытового мусора, но не менее 1 мусоросборника на 1 га зоны захоронения объекта похоронного назначения. Мусоросборники должны быть закрыты в целях исключения попадания осадков и защиты содержимого от животных и ветра, находиться в исправном состоянии.

Накопительные баки с водой для технических нужд с установленным для подачи воды краном, емкости с песком для благоустройства мест захоронений, урны для мусора, мусоросборники должны располагаться равноудаленно друг от друга на территории объектов похоронного назначения исходя из нормативов для этих объектов, установленных настоящим пунктом.

3. Основные требования к устройству кладбищ

3.1. На существующих кладбищах требования законодательства Российской Федерации к устройству кладбищ, в том числе к разделению кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты), должны соблюдаться в той мере, в какой соблюдение данных требований возможно, за исключением следующих требований, которые должны соблюдаться в обязательном порядке:

наличие водоупорного слоя; наличие системы дренажа; ограждение территории кладбища по периметру;

организация подъездных дорог с твердым покрытием и бесплатных автостоянок, в том числе для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

3.2. Территория общественного кладбища должна быть ограждена сплошным забором высотой не менее 2 метров.

Кладбища, расположенные в лесопарковой защитной полосе, могут иметь ограждение по периметру, сформированное в виде плотной полосы насаждений шириной 10-20 м, состоящей как минимум из двух рядов высаженных лиственных (до 30-35%) и хвойных (до 65-70%) деревьев и изгороди, сформированной из кустарников.

3.3. Если планировкой кладбища предусмотрены въезд и движение похоронных процессий по территории кладбища в пределах схем движения и стоянок транспортных средств, утвержденных уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, то для беспрепятственного проезда похоронных процессий на кладбище ширина ворот должна составлять не менее 6 м, ширина калитки - не менее 1,2 м.

3.4. Территория кладбищ должна иметь наружное освещение, а также быть обеспечена навигационными табличками в зоне захоронений.

Рекомендуется оборудовать общественные кладбища системой видеонаблюдения.

На аллеях, дорожках кладбищ должны устанавливаться указатели расположения административных зданий, строений, сооружений, пункта выдачи инвентаря, общественных туалетов, места расположения накопительных баков с водой для технических нужд (при отсутствии поливочного водопровода), емкостей с песком для благоустройства мест захоронения.

Навигационные таблички и указатели должны быть размещены на металлической опоре высотой не менее 1,5 м от поверхности земли в доступных для обозрения местах. Размещение навигационных табличек и указателей на деревьях, местах захоронения не допускается.

3.5. Входную зону рекомендуется размещать смежно с ритуальной зоной.

3.6. При входе на кладбище должна быть вывеска с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы.

Во входной зоне кладбищ должен быть установлен схематический план кладбища с обозначением функциональных зон, административных зданий, строений, сооружений, а также кварталов и секторов в зоне захоронения, исторических и мемориальных могил и памятников, мест общего пользования, дорог.

Также в этой зоне необходимо предусмотреть справочно-информационный стенд, содержащий информацию об организации, осуществляющей работы по содержанию кладбища (далее - организация, обслуживающая кладбище). На данном стенде должны быть размещены гарантированный перечень услуг по погребению, предоставляемый на безвозмездной основе, наименование специализированной службы по вопросам похоронного дела, предоставляющей данный гарантированный перечень услуг по погребению, ее контактные данные (местонахождение, режим работы, телефон, адрес эл. почты), правила посещения объектов похоронного назначения и правила движения транспортных средств на территории объектов похоронного назначения, указаны телефоны органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления, в ведении которых находится общественное кладбище, а также территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, органов внутренних дел (полиции).

3.7. Во входной зоне общественных кладбищ площадью 10 га и более должны предусматриваться:

-раздельные въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, отдельный хозяйственный въезд; 

-пункт проката инвентаря;

-стационарные скамейки для отдыха посетителей;

-стационарные общественные туалеты (минимальное расстояние от внешней границы стационарных общественных туалетов по прямой линии до мест захоронений должно составлять не менее 5 метров);

-поливочный водопровод или накопительные баки с водой для технических нужд с установленным для подачи воды краном, емкости с питьевой водой;

-емкости с песком для благоустройства мест захоронения, урны для мусора.

В этой зоне могут размещаться другие объекты похоронного сервиса и места для отдыха посетителей.

3.8. Во входной зоне кладбищ, площадью менее 10 га должны предусматриваться: 

-въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей;

-накопительные баки с водой для технических нужд с установленным для подачи воды краном;

-емкости с песком для благоустройства мест захоронения, урны для мусора;

-нестационарные общественные туалеты и скамейки для отдыха посетителей, емкости с питьевой водой, пункт проката инвентаря в праздничные дни, дни религиозных праздников, сопровождающиеся массовым посещением кладбищ (далее - дни массовых посещений кладбищ). Минимальное расстояние от внешней границы нестационарных общественных туалетов по прямой линии до мест захоронений должно составлять не менее 5 метров.

В этой зоне могут размещаться другие объекты похоронного сервиса и места для отдыха посетителей.

3.9. Ритуальную зону следует размещать вблизи от главного входа и административно-хозяйственной зоны.

В ритуальной зоне рекомендуется предусматривать здания и сооружения для проведения траурных обрядов, прощания и поминовения, культовые здания и сооружения, памятники общественного значения, площадки для отдыха посетителей. Проезды в ритуальной зоне должны обеспечивать стоянку, разворот и разъезд автокатафалков.

3.10. Административно-хозяйственную зону рекомендуется располагать рядом с входной зоной.

3.11. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и сектора, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

В зоне захоронений общественных кладбищ предоставляются места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений, захоронений в стенах скорби.

3.12. Стены скорби, расположенные по периметру кладбища, могут выполнять функции хранилища урн с прахом после кремации и ограждения территории кладбища.

3.13. В зоне захоронений кладбищ могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для воинских захоронений и погребения умерших одной веры.

Кроме того, в этой зоне могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для погребения умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, с соблюдением санитарных правил и законодательства Российской Федерации в сфере радиационной безопасности населения.

3.14. На участке одиночных захоронений в зоне захоронений общественных кладбищ должны предусматриваться обособленный земельный участок для захоронения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел (полиции) в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее - неопознанные умершие). Данный участок может быть отделен от остальной территории общественного кладбища ограждением высотой не менее 0,5 м от поверхности земли. Внешний вид ограждения должен соответствовать общей архитектурно-ландшафтной среде кладбища.

3.15. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории общественных кладбищ не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.

3.16. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки объектов похоронного назначения, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог, в санитарно-защитной зоне объектов похоронного назначения.

4. Режим работы объектов похоронного назначения, их охрана

4.1. На всех кладбищах городского округа Солнечногорск Московской области устанавливается единый режим работы.

Кладбища, а также колумбарии, стены скорби, стены-колумбарии (далее - стены скорби), расположенные на территории кладбищ городского округа Солнечногорск Московской области открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь - с 9 часов 00 минут до 19 часов 00 минут; с октября по апрель - с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут; для погребений ежедневно - с 9 часов 00 минут до 15 часов 00 минут.

4.2. По окончании работы ворота для въезда-выезда автотранспорта и калитка для входа-выхода посетителей на объектах похоронного назначения должны быть закрыты.

4.3. Функцию по организации охраны объектов похоронного назначения осуществляют органы местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения.

5. Места захоронения

5.1. На кладбищах городского округа Солнечногорск предоставляются места захоронения, подразделяемые в соответствии с действующим законодательством на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, а также захоронения в нишах стен скорби в случае установки стен скорби на территории кладбищ.

5.2. При устройстве могил для захоронения гроба с телом умершего длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - 1 метр, глубина - не менее 1,5 метра. Во всех случаях отметка поверхности дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

5.3. Для мест захоронений, которые предоставляются на кладбищах, находящихся в введении городского округа Солнечногорск, устанавливаются следующие размеры:

5.3.1. Размер места для одиночного захоронения: длина - 2,0 м, ширина - 1,0 м, общая площадь - 2,0 кв. м, в том числе при захоронении урн с прахом.

5.3.2. Размер для родственного захоронения: длина - 2,5 м; ширина - 2,0 м; общая площадь - 5 кв. м, в том числе при захоронении урн с прахом.

5.3.3. Размер места для почетного захоронения: длина - 2,5 м, ширина - 2,0 м, общая площадь - 5 кв. м, в том числе при захоронении урн с прахом.

5.3.4. Размер места для воинского захоронения: длина - 2,5 м, ширина - 2,0 м, общая площадь - 5 кв. м, в том числе при захоронении урн с прахом.

5.3.5. Размер места для семейного (родового) захоронения: длина - от 2,5 м до 5,0 м, ширина - от 2,0 м до 3,0 м, общая площадь - не более 12 кв. м с учетом бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения, за исключением семейных (родовых) захоронений, созданных до 1 августа 2004 года, в случае, если данные захоронения полностью использованы для погребения.

5.3.6. Размеры ниш в стене скорби: ширина - не менее 400 мм; длина - не менее 400 мм; глубина - не менее 300 мм.

5.4. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 м.

5.5. Не допускается предоставлять места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений, захоронений в стенах скорби на х кладбищах, земельные участки которых не оформлены в государственную или муниципальную собственность.

5.6. При устройстве могил для захоронения гроба с телом умершего следует устанавливать глубину могилы в зависимости от местных условий (характера грунта и уровня стояния грунтовых вод). При этом длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - 1 метр, глубина - не менее 1,5 метра. Во всех случаях отметка поверхности дна могилы должна быть на 0,5 метра выше уровня стояния грунтовых вод.

Похоронный ритуальный регистрационный знак с надписью следует располагать высотой 0,3-0,4 м от поверхности земли.

Надмогильная насыпь не должна превышать 0,3-0,5 м над поверхностью земли.

6.Работы по производству (копке) могил

6.1. Основанием для начала работ по копке могил на кладбищах городского округа Солнечногорск Московской области, является разрешение на копку могилы, выданное уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Солнечногорск Московской области (далее – учреждение).

Разрешение на копку могилы для погребения умершего оформляется специалистом учреждения и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего.

6.2.. Разрешение на копку могилы для погребения умершего оформляется на безвозмездной основе при предоставлении следующих документов:

- заявление о выдаче разрешения на захоронение (подзахоронение);

- удостоверение о захоронении;

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (с предоставлением подлинника для сверки);

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность лица, на которое зарегистрировано захоронение, на совершение действий по получению разрешения на захоронение (подзахоронение), в случае, если заявителем является представитель лица, взявшего на себя ответственность за захоронение(подзахоронение), а также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность данного представителя (с предоставлением подлинника для сверки);

- копия свидетельства о смерти (с предоставлением подлинника для сверки);

- копия справки о кремации (с предоставлением подлинника для сверки), при захоронении урны с прахом после кремации;

- копии документов, подтверждающие семейную, родственную связь с лицом, на которое оформлено семейное(родовое) или родственное захоронение (в случае подзахоронения) (с предоставлением подлинника для сверки);

- документа, подтверждающего согласование даты и времени копки могилы, а также обеспечения соблюдения землекопом требований настоящего Порядка (далее – Согласование), если копка могилы будет осуществляться не специализированной службой по вопросам погребения и похоронного дела на территории городского округа Солнечногорск Московской области (далее - специализированная служба).

6.3. Согласование оформляется в целях обеспечения соблюдения землекопом требований настоящего Порядка при осуществлении работ по копке могилы и обеззараживанию инструмента, которым осуществлялась копка могилы.

6.4. Согласование оформляется директором учреждения или его заместителем, посредством визирования Заявления (Уведомления), представленного лицом, взявшем на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее – Заявление), согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

6.5. К заявлению прилагается документ, удостоверяющий личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

6.6. Требования к производству работ по копке могил

6.6.1. Работы по копке могил производятся ежедневно с 09-00 до 15-00 часов.

6.6.2. Копка могилы на земельном участке, предоставленном для захоронения умершего, осуществляется:

- в соответствии с разрешением о предоставлении участка земли для захоронения умершего;

- на основании направления на копку могилы (далее – направление) выданного учреждением.

6.6.3. Копка могилы допускается только при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить захоронение умершего, специалисту учреждения:

- инструмента, которым предполагается осуществлять копку могилы (лопаты, лома и т.д.);

- химических препаратов, находящихся в заводской упаковке, которыми предполагается осуществлять обеззараживание инструментов, исключающей возможность замены препарата, соответствующих требованиям настоящего Порядка;

- сертификатов соответствия на представленные химические препараты;

- емкостей и иных материалов, которые предполагается использовать при обеззараживании инструмента.

6.6.4. Копка могилы осуществляется лицом, указанным в направлении (далее – землекоп). Если землекоп является сотрудником специализированной службы, он определяется руководителем специализированной службы, либо его заместителем. В остальных случаях землекоп определяется лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

6.6.5. Перед началом копки могилы руководитель специализированной службы, либо его заместитель, консультирует лицо, взявшее на себя обязанность осуществить захоронение умершего и землекопа на предмет:

- соблюдения правил техники безопасности при осуществлении копки могилы;

- соблюдения установленных размеров земельного участка, предоставленного для захоронения умершего и размеров могилы;

- соблюдения порядка размещения поднятого на поверхность грунта, соблюдения порядка на соседних участках, сохранения газонов и насаждений;

- соблюдения порядка проведения обеззараживания инструмента, соблюдения мер безопасности и передачи его персоналу кладбища.

6.6.6. Факт проведения инструктажа фиксируется в журнале регистрации инструктажа, с указанием даты инструктажа и собственноручным проставлением проинструктированными лицами подписи и расшифровки фамилии, имени, отчества.

6.6.7. Специалист учреждения указывает землекопу место предстоящего захоронения для производства копки могилы.

6.6.8. Выкопанная могила принимается специалистом учреждения, либо сотрудником специализированной службы (заведующим кладбищем (смотрителем), у лица, непосредственно осуществлявшего копку могилы (землекопа), путем подписания Акта, составленного по форме, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

6.6.9. Не позднее 1 часа после завершения работ по копке могилы землекоп, осуществлявший копку могилы, производит обеззараживание инструмента, которым осуществлялась копка могилы, в порядке, установленном пунктом 6.7. настоящего Порядка.

6.6.10. Вынос за пределы кладбища инструмента, которым производились работы по копке могилы, емкостей и иных материалов, использованных при обеззараживании инструмента, запрещен.

6.6.11. После обеззараживания инструмента, с помощью которого производилась копка могилы, землекоп, являющийся работником специализированной службы, обязан передать его сотруднику специализированной службы (заведующему кладбищем (смотрителю), для хранения. Землекоп, не являющийся работником специализированной службы, обязан по Акту, составленному по форме, согласно приложению 3 к настоящему Порядку, передать инструмент, а также емкости и иные материалы, использованные при обеззараживании инструмента, сотруднику специализированной службы (заведующему кладбищем (смотрителю), для хранения.

6.6.12. Хранение инструмента, который использовался при выполнении работ по копке могил, а также емкостей и иных материалов, использованных при обеззараживании инструмента, производится силами специализированной службы.

6.6.13. Контроль за осуществлением копки могил и обеззараживания инструмента, которым производилась копка могилы, хранением инструмента, который использовался при копке могил, а также емкостей и иных материалов, использованных при обеззараживании инструмента, не принадлежащий специализированной службе организует сотрудник специализированной службы (заведующий кладбищем (смотритель).

6.7. Обеззараживание инструмента, которым осуществлялась копка могилы

6.7.1. Для обеззараживания инструмента, которым производилась копка могилы, допускаются к использованию только химические препараты, соответствующие следующим требованиям:

- быстро и полностью растворяться в воде или хорошо смешиваться с ней до получения стойких эмульсий;

- обеспечивать дезинфицирующий эффект при небольших концентрациях и в короткие сроки;

- оказывать бактерицидное действие, в том числе при наличии органических веществ;

- обладать стойкостью при хранении, отсутствием токсического и аллергизирующего действия на людей;

- не содержат хлор.

6.7.2. Обеззараживание инструмента, с помощью которого производилась копка могилы, осуществляется только в пределах кладбища, на территории которого выполнялись работы по копке могилы в специально отведенном для этого месте, которое указывает землекопу сотрудник специализированной службы (заведующий кладбищем (смотрителем),

Инструмент после произведения работ, связанных с захоронением и перезахоронением умерших, подлежит обеззараживанию и не должен выноситься за пределы кладбища.

7. Захоронение (подзахоронение)

7.1. Для захоронения (подзахоронения) на объектах похоронного назначения, находящихся в ведении администрации городского округа Солнечногорск Московской области, в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории городского округа Солнечногорск Московской области, предоставляются документы, установленные законодательством Российской Федерации.

7.2. Подзахоронение в могилу разрешается по истечении кладбищенского периода (времени разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения.

На территории Московской области кладбищенский период составляет 20 лет.

Подзахоронение урны с прахом после кремации осуществляется независимо от срока, прошедшего с момента последнего захоронения.

7.3. Требования к регистрации (перерегистрации) захоронений, произведенных на территории объектов похоронного назначения, находящихся в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, установлены Законом Московской области № 115/2007-ОЗ.

Требования к регистрации (перерегистрации) захоронений, произведенных на иных объектах похоронного назначения, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения.

7.4. Эксгумация останков умерших на кладбищах городского округа Солнечногорск Московской области, с целью их перезахоронения на ином месте разрешается на основании письменного обращения лица, на которого зарегистрировано место захоронения, в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, при наличии заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

Эксгумация и перезахоронение останков умерших производятся с соблюдением требований санитарных правил. Оплата работ по эксгумации и перезахоронению производится за счет лица, на которого зарегистрировано место захоронения.

7.5. Эксгумация останков (праха) умерших из мест захоронений, входящих в перечень объектов культурного наследия, не допускается.

7.6. Изъятие урн с прахом из мест захоронений на объектах похоронного назначения, городского округа Солнечногорск Московской области, с целью последующего перезахоронения на ином месте производится с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела по обращению лица, на которого оформлено место захоронения.

7.7. В случае установления личности неопознанного умершего, захороненного на кладбище, находящемся в ведении администрации городского округа Солнечногорск Московской области, эксгумация и перезахоронение его останков осуществляется на основании письменного обращения близких родственников, иных родственников в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

К заявлению прилагаются протокол опознания умершего, копии документов, подтверждающие родственные связи с умершим, подлинники указанных документов для сверки, а также заключение территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

На копиях документов, подтверждающих родственные связи с умершим, обязательно делается отметка об их сверке с подлинниками данных документов.

8. Надмогильные сооружения (надгробия), ограждение мест захоронения

8.1. Все работы на кладбищах, находящихся в ведении администрации городского округа Солнечногорск Московской области, связанные с установкой или заменой надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений, производятся на основании разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся данные кладбища.

Выдача разрешения на установку или замену надмогильных сооружений (надгробий), ограждений мест захоронений осуществляется с соблюдением требований Закона Московской области № 115/2007-ОЗ.

8.2. Установка надмогильных сооружений (надгробий), оград допускается только в границах предоставленных мест захоронения. Высота надмогильного сооружения (надгробия) не может превышать 2,5 метра, высота ограждения - 1,5 метра.

8.3. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограды не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного места захоронения или нависающих над ним.

8.4. Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

8.5. При установке надмогильных сооружений (надгробий) следует предусмотреть возможность последующих захоронений.

8.6. Установленные гражданами надмогильные сооружения (надгробия), ограды являются их собственностью. Установка надмогильных сооружений (надгробий) в зимний период (с 1 ноября по 31 марта) не допускается.

8.7. Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) на территории кладбищ городского округа Солнечногорск Московской области, производится с соблюдением требований Закона Московской области № 115/2007-ОЗ.

8.8. Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия), ограды должны соответствовать архитектурно-ландшафтной среде каждого кладбища.

На территории мест захоронений, где в соответствии с архитектурно-ландшафтной средой кладбища предусмотрено погребение без последующей установки оград, установка ограждения запрещена.

8.9. Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные с нарушением требований пунктов 8.2.,8.3.,8.8., настоящего Порядка, подлежат демонтажу.

Лицам, на которых зарегистрированы захоронения, нарушившим требования пунктов 8.2.,8.3.,8.8., настоящего Порядка, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся кладбища, направляется уведомление (заказным письмом с уведомлением о вручении) с указанием допущенного нарушения и срока выполнения работ по устранению данного нарушения, который не может превышать шести месяцев со дня направления уведомления.

Одновременно на месте захоронения выставляется трафарет с предупреждением о необходимости приведения установки надмогильного сооружения (надгробия) или ограды в соответствие с требованиями настоящего Порядка.

В случае невыполнения в установленный срок требования по устранению допущенного нарушения, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся кладбища, в судебном порядке осуществляется принудительный демонтаж соответствующего надмогильного сооружения (надгробия), ограды.

Принудительно демонтированные надмогильные сооружения (надгробия), ограды складируются на специально отведенном месте на территории кладбища и возвращаются собственнику по его требованию при предъявлении документов, подтверждающих право на данное имущество, после возмещения им стоимости работ по принудительному демонтажу и хранению надмогильного сооружения (надгробия),

ограды. Взысканные денежные средства поступают в бюджет муниципального образования, в ведении которого находится общественное кладбище.

Хранение демонтированных надмогильных сооружений (надгробий), оград на территории общественного кладбища осуществляется в течение 3 лет со дня принудительного демонтажа.

Стоимость работ по принудительному демонтажу и хранению надмогильного сооружения (надгробия), ограды устанавливается органами местного самоуправления, в ведении которых находятся кладбища.

Не востребование надмогильного сооружения (надгробия), ограды по истечении 3 лет со дня принудительного демонтажа является основанием для дальнейшей продажи данного невостребованного имущества с публичных торгов или его утилизации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации. При этом вырученные от продажи денежные средства поступают в бюджет муниципального образования, в ведении которого находится общественное кладбище.

9. Основные требования к содержанию объектов похоронного назначения

9.1. Формирование и размещение (муниципального) задания (муниципального заказа) на выполнение работ по содержанию объектов похоронного назначения осуществляется органами местного самоуправления, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

9.2. Документация на выполнение работ по содержанию объектов похоронного назначения должна содержать следующие мероприятия:

содержание, текущий ремонт, капитальный ремонт данных объектов похоронного назначения;

содержание воинских, почетных, одиночных захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или бюджетов муниципальных образований, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства;

содержание могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы при отсутствии близких родственников, если такие могилы и надгробия имеются на территории объектов похоронного назначения;

контроль за надлежащим исполнением муниципального задания (муниципального заказа).

9.3. По предложению администрации городского округа Солнечногорск Московской области, в ведении которой находятся объекты похоронного назначения, расположенные на территории городского округа Солнечногорск Московской области, документация на выполнение работ по содержанию соответствующих объектов похоронного назначения, а также отчеты о выполнении муниципальных заданий (муниципальных контрактов) на выполнение указанных работ рассматриваются на заседаниях Московской областной межведомственной комиссии, к ведению которой отнесены вопросы погребения и похоронного дела на территории Московской области.

9.4. Организации, обслуживающие кладбища и организации, (далее - организации, обслуживающие объекты похоронного назначения) обязаны обеспечить, если это предусмотрено в муниципальном задании (муниципальном заказе):

наличие не менее 2-х смотрителей на 20 га площади объекта похоронного назначения;

содержание в исправном состоянии электро-, тепло- и иного инженерного оборудования, землеройную технику, если такое оборудование и техника имеются в наличии, транспортные средства;

наружное освещение;

наличие во входной зоне вывески с указанием наименования объекта похоронного назначения, его принадлежности (формы собственности) и режима работы, схематического плана и справочно-информационного стенда, содержащих информацию, указанную в пункте 3.6. настоящего Порядка;

надлежащее содержание административных зданий, строений, сооружений, расположенных на территории объектов похоронного назначения, если таковые объекты расположены на их территории;

надлежащее содержание дорог, проходов, мест общего пользования, ограждение объектов похоронного назначения;

наличие и надлежащее содержание на общественных кладбищах площадью 10 га и более: пункта проката инвентаря, стационарных скамеек для отдыха посетителей, общественных туалетов, поливочного оборудования или накопительных баков с водой для технических нужд, емкостей с песком для благоустройства мест захоронения, емкостей с питьевой водой;

наличие и надлежащее содержание на кладбищах площадью менее 10 га: накопительных баков с водой для технических нужд, емкостей с песком для благоустройства мест захоронения. Кроме того, наличие и надлежащее содержание нестационарных скамеек для отдыха посетителей, общественных туалетов, емкостей с питьевой водой, пунктов проката инвентаря в дни массовых посещений кладбищ;

осуществление ежедневной уборки территории объектов похоронного назначения от бытового мусора, опавших листьев и ветвей деревьев, снега (с уплотнением снежного покрытия);

своевременную вырубку сухих и аварийных деревьев, их вывоз с территории объектов похоронного назначения;

в весенне-летний период (с мая по август включительно) не реже 1 раза в месяц выкашивание травы на территории кладбища, очистку газонов от скошенной травы;

ежедневную очистку урн от бытового мусора и очистку мусоросборников не реже 3 раз в месяц, в период массового посещения кладбищ - не реже 3 раз в неделю;

бесплатное предоставление гражданам инвентаря для ухода за местами захоронения (лопаты, грабли, ведра и т.д.);

предоставление услуги по уходу за местами захоронения;

соблюдение Правил пожарной безопасности.

9.5. Организации, обслуживающие объекты похоронного назначения, находящихся в ведении администрации городского округа Солнечногорск, обязаны не реже 1 раза в неделю производить осмотр объектов похоронного назначения, и, в случае обнаружения неисправностей и поломок, произвести необходимый ремонт, в срок не более 10 календарных дней.

9.6. Для перевозки и переноса гробов по территории объектов похоронного назначения должны быть обязательно в наличии катафалки-тележки, катафалки-сани, катафалки-носилки, а для переноса урн - катафалки-носилки.

Кроме того, на кладбище должны быть в наличии навесы для защиты от дождя и снега могилы, подготовленной к захоронению.

10. Содержание и благоустройство мест захоронения

10.1. Содержание и благоустройство воинских, почетных, одиночных захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или бюджетов муниципальных образований, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, осуществляется организациями, обслуживающими объекты похоронного назначения.

Содержание и благоустройство могил и надгробий Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации или полных кавалеров ордена Славы при отсутствии близких родственников, если таковые могилы и надгробия имеются на территории объектов похоронного назначения, осуществляются организациями, обслуживающими общественные кладбища.

10.2. В случаях, не предусмотренных пунктом 10.1. настоящего Порядка, содержание и благоустройство мест захоронений осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронений.

Лица, на которых зарегистрированы места захоронений, обязаны содержать места захоронений, в том числе имеющиеся надмогильные сооружения (надгробия), ограждение, цветники, в надлежащем состоянии.

По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронений, данные мероприятия могут осуществляться на договорной основе специализированными службами по вопросам похоронного дела, организациями, обслуживающими объекты похоронного назначения, иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере погребения и похоронного дела.

11. Правила посещения объектов похоронного назначения

11.1. На территории объектов похоронного назначения посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

11.2. На территории объектов похоронного назначения посетителям запрещается: выгуливать собак, пасти домашних животных;

разводить костры, резать дерн;

проводить вырубку деревьев и кустарников без письменного разрешения органов местного самоуправления; производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;

складировать мусор, старые демонтированные надмогильные сооружения (надгробия), ограды в местах, не отведенных для этих целей; находиться на территории объектов похоронного назначения после их закрытия;

выносить с территории объектов похоронного назначения инвентарь, размещаемый в пункте проката инвентаря для благоустройства мест захоронений.

11.3. В случае нарушения настоящих правил посещения объектов похоронного назначения виновные лица привлекаются к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Правила движения транспортных средств на территории объектов

12.1. Во время, отведенное для погребений настоящим Порядком, катафальное транспортное средство, а также сопровождающие его транспортные средства, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию объекта похоронного назначения и движения по территории объекта похоронного назначения в пределах схем организации дорожного движения, утвержденных органами местного самоуправления, в ведении которых находятся объекты похоронного назначения, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

12.2. Право въезда на территорию объекта похоронного назначения и движения по территории объекта похоронного назначения в пределах схем движения и стоянок транспортных средств, имеют:

посетители - инвалиды первой, второй и третьей групп, лица, достигшие пенсионного возраста, лица с малолетними детьми и беременные женщины;

лица, на которых зарегистрировано место захоронения, при ввозе на территорию объекта похоронного назначения надмогильных сооружений (надгробий) и оград с целью их последующей установки на месте захоронения.

12.2.1. Въезд на территорию кладбища осуществляется на бесплатной основе.

12.3. Запрещается транзитное движение транспортных средств по территории объекта похоронного назначения.

12.4. Скорость движения транспортных средств на территориях объектов похоронного назначения не должна превышать 10 км/час.

12.5. Обеспечение безопасности дорожного движения на территории объектов похоронного назначения осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

13. Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Порядком

13.1. Контроль за соблюдением требований законодательства в сфере погребения и похоронного дела, осуществляет уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

13.2. За нарушение требований законодательства в сфере погребения и похоронного дела, наступает ответственность в соответствии с законодательством Московской области.