СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 02 февраля 2011 года N 18/1-11
Об утверждении внесения дополнений и изменений в "Устав муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении, о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях приведения в соответствие с Федеральным законодательством закрепляемых в Уставе вопросов местного значения, учитывая заключения и рекомендации N 746-УЮЮ от 14 июля 2010 г. и N 771-УЮЮ от 01 октября 2010 г. Управления Министерства юстиции РФ по Московской области, опубликовав 18.11.2010.г. в газете "Вестник Менделеево" N 16 решение N 15/1-10 от 10.11.2010 г. о проекте "Дополнения и изменения в Устав муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области", проведя Публичные слушания 24.12.2010 г. по опубликованному проекту и дополнительным предложениям Прокуратуры Солнечногорского района, документы которых опубликованы 20.01.2011 г. в газете "Вестник Менделеево" N 1 (18), а также учитывая изменения, внесенные в Федеральный закон N 131-ФЗ после проведения Публичных слушаний, Совет депутатов городского поселения Менделеево

РЕШИЛ:

1. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Менделеево N 13/1-10 от 27 августа 2010 г.

2. Утвердить внесение дополнений и изменений в "Устав муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области", согласно Приложению.

3. Подготовить пакет документов для регистрации Устава с внесенными изменениями и дополнениями в Управлении Министерства юстиции Московской области.

4. Направить настоящее решение Главе администрации городского поселения Менделеево С.Н.Федотову для подписания и опубликования.

5. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Кочарову Л.В.

Приложение: 7 листов

Приложение
к Решению Совета депутатов от 02 февраля 2011 г. N 18/1-11

Внести в Устав городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района в редакции решения Совета депутатов городского поселения Менделеево от 25.06.2009 N 7/41-09 (далее - Устав) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 11:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;

19) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городского поселения;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

(п. 32 введен Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ)

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".";

2) часть 1.1. исключить;

3) часть 2 исключить;

4) в абзацах первом и втором части 3:

а) слова "объема субвенций" заменить словами "за счет межбюджетных трансфертов";

б) дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации".

5) в части 4:

а) слова "объема субвенций" заменить словами "объема межбюджетных трансфертов";

б) дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации".

2. Дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

"Статья 11.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений."

3. Статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава городского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов городского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления городского поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит городское поселение;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями по организации муниципального контроля, предусмотренными Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 18 части 1 статьи 11 настоящего Устава

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.".

4. В статье 15:

1) в части 9 исключить слова "других должностных лиц местного самоуправления";

2) Дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. Выборы Главы городского поселения проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по единому избирательному округу".

5.. В статье 25:

1) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Совету депутатов городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принадлежит право принимать решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении главы городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.";

2) часть 7 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

"10) принятие решения об удалении главы городского поселения в отставку;";

3) часть 8 дополнить абзацем 19 следующего содержания:

"избрание из своего состава Председателя Совета депутатов городского поселения;";

4) дополнить частью 10 следующего содержания:

"10. Совет депутатов возглавляет председатель Совета депутатов городского поселения, избранный из состава Совета депутатов на срок полномочий Совета депутатов городского поселения.".

6. В статье 26:

1) часть 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"На первом заседании Совет депутатов городского поселения избирает Председателя Совета депутатов городского поселения из числа депутатов тайным голосованием. Председатель Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.";

2) дополнить частями 6-9 следующего содержания:

"6. Председатель Совета депутатов городского поселения избирается на срок полномочий Совета депутатов городского поселения и подотчетен Совету депутатов.

7. Председатель Совета депутатов:

1) обеспечивает организацию работы Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения.

2) представляет Совет депутатов в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации в Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами, в соответствии с действующим законодательством.

3) созывает и ведет заседания Совета депутатов,

4) подписывает принятые Советом депутатов решения и иные нормативные акты.

8. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть отозван путем тайного голосования, решение об отзыве принимается квалифицированным большинством (2/3 от установленного состава Совета депутатов).

9. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы городского поселения о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе городского поселения органов местного самоуправления, в том числе, о решении вопросов, поставленных Советом депутатов".

7. Часть 1 статьи 27 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

"- в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.".

8. В статье 29:

1) дополнить частями 5.1, 5.2 следующего содержания:

"5.1. Глава городского поселения обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации".

5.2. Глава городского поселения представляет Совету депутатов городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе, о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения.";

2) часть 11:

а) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";";

б) дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

"13.1) изменения порядка формирования представительного органа муниципального образования в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";".

9. В статье 32:

1) абзац 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"1. Срок полномочий избирательной комиссии городского поселения составляет пять лет.";

2) Часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Количество членов избирательной комиссии городского поселения с правом решающего голоса составляет восемь человек.".

10. В статье 36:

часть 1 после слов "главой местной администрации" дополнить словом "прокуратурой".

11. В статье 35 ч.1 дополнить текстом следующего содержания:

"Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".

12. В статье39 в части 2:

1) Пункт 5) изложить в следующей редакции:

"имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности" (согласно Федеральному закону от 29.12.2010 г. N 442-ФЗ);

2).Часть 2 статьи 39 дополнить пунктом 22 следующего содержания:

"22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории поселения;".

13. Часть 6 статьи 40 признать утратившей силу (согласно Федеральному закону от 03.11.2010 г. N 286-ФЗ).

14. Абзац второй статьи 60 изложить в следующей редакции:

"Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов городского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.".