В целях определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными учреждениями городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области и в соответствии с Постановлением Главы городского поселения Менделеево от 04.12.2015 г. № 377 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения муниципального задания муниципальными учреждениями городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области», постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок расчета нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными бюджетными учреждениями городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области (Приложение № 1).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник Менделеево» и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Менделеево в сети «Интернет».

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок расчета нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области (далее – Порядок), разработан в соответствии с Постановлением Главы городского поселения Менделеево от 04.12.2015 г. № 377 «Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения муниципального задания муниципальными учреждениями городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области».

1.2. Порядок определяет расчет нормативов затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включенных в перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, подведомственными администрации городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области, за счет средств бюджета городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - Перечень муниципальных услуг поселения).

Норматив затрат на оказание единицы муниципальной услуги основывается на утверждаемых в установленном порядке натуральных нормах потребления ресурсов, используемых в процессе оказания услуги, нормативах оплаты труда, социальных стандартах, регламентах оказания услуги, иных расчетах и средних ценах на потребительские товары.

Нормативные затраты определяются отдельно по каждому муниципальному учреждению или в разрезе однотипных учреждений. Допускается использование корректирующих (понижающих или повышающих) коэффициентов, учитывающих особенности учреждений (например, место нахождения, обеспеченность учреждения инженерной инфраструктурой, тип учреждения, категорийность по качеству услуг и т.п.).

При отсутствии натуральных норм потребления ресурсов, используемых в процессе оказания услуги, нормативов оплаты труда, социальных стандартов, регламентов оказания услуги, утвержденных в установленном порядке, при расчете норматива затрат на оказание муниципальной услуги используются средние для каждой услуги затраты на ее оказание или сложившиеся за последние два года устойчивые относительные соотношения (удельный вес) между отдельными видами затрат.

1.3. Норматив затрат на оказание услуг определяется в расчете на одну единицу услуги, принятую для измерения натурального показателя в соответствии с утвержденным Перечнем муниципальных услуг. Для расчета норматива затрат на оказание одной единицы услуги используются натуральные показатели объемов услуги, оказанные (либо планируемые к оказанию) в соответствующем периоде.

1.4. При наличии утвержденных норм потребления товаров и услуг, нормативов и стандартов муниципальных услуг они принимаются за основу формирования нормативов затрат на оказание услуг.

1.5. В нормативы затрат на оказание муниципальных услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями не включаются расходы:

- на приобретение дорогостоящего оборудования и основных средств;

- на капитальный ремонт зданий и сооружений;

- на реализацию целевых программ;

Данные расходы предусматриваются дополнительно к нормативным затратам в рамках программ развития муниципальных учреждений.

1.6. Размер финансового обеспечения выполнения муниципального задания, рассчитанного с применением нормативов затрат, не может превышать пределы бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области (далее – бюджет поселения) на соответствующий год.

2. Методы определения нормативных затрат

2.1. Для определения нормативных затрат могут использоваться следующие методы:

- нормативный;

- структурный;

- экспертный.

2.2. В случае наличия утвержденных нормативов затрат, выраженных в натуральных показателях, в том числе норм потребления расходных материалов, нормативов затрат рабочего времени, объемов снижения потребления энергетических ресурсов в соответствии с требованиями энергетической эффективности или иных натуральных параметров оказания муниципальной услуги, указанные нормативы затрат, выраженные в натуральных показателях, используются при определении нормативных затрат.

В случае отсутствия утвержденных натуральных нормативов затрат администрация поселения в целях определения нормативных затрат может самостоятельно установить нормативы затрат, выраженные в натуральных показателях.

2.3. При применении структурного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранному основанию (например, затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, участвующего непосредственно в оказании услуги; численности персонала, непосредственно участвующего в оказании услуги; площади помещения, используемого для оказания услуги и др.).

2.4. При применении экспертного метода нормативные затраты в отношении соответствующей группы затрат определяются на основании экспертной оценки (например, оценки доли группы затрат (например, трудозатраты) в общем объеме затрат, необходимых для оказания услуги и др.).

2.5. Выбор метода определения нормативных затрат для каждой группы затрат осуществляется Администрацией поселения.

2.6. В случае отсутствия норматива потребления расчет производится на основе затрат, сложившихся за предыдущий год, с учетом возможностей бюджета на очередной финансовый год.

3. Порядок расчета норматива затрат на единицу муниципальной услуги

Норматив затрат на единицу j-й муниципальной услуги учреждением на отчетный, текущий, очередной, первый и второй годы планового периода (далее - соответствующий год) определяется по формуле:

Njему = (Nот + N рм ) + N си + Nон , где

Nот - норматив затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, работников непосредственно принимающих участие в оказании муниципальной услуги;

Nрм - норматив затрат на приобретение расходных материалов необходимых для оказания муниципальной услуги;

Nси - норматив затрат на содержание имущества;

Nон - норматив затрат на общехозяйственные нужды.

3.1. Норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда рассчитывается для Учреждений по формуле:

Nот = (Мфт x 12 + Fвз ) : Ч, где

Мфт - месячный фонд заработной платы основного персонала, непосредственно задействованного в оказании муниципальных услуг, исчисленный в соответствии с установленной предельной штатной численностью и установленной системой оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, физической культуры и молодежной политики городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - поселение);

12 - количество месяцев в году;

Fвз - расходы на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исчисленные в установленном законодательством порядке;

Ч - натуральный показатель объема услуги, оказанной (либо планируемой к оказанию) в соответствующем периоде.

Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала определяются исходя из утвержденных в установленном порядке штатных расписаний по состоянию на 1 января текущего года, окладов и условий оплаты труда, установленных Постановлением Главы городского поселения Менделеево от 12.01.2016 № 01/1 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения городского поселения Менделеево «Культурно-досуговый центр» Метролог» и Постановлением Главы городского поселения Менделеево от 01.07.2016 г. № 128 «Об утверждении Положения об оплате труда работников МБУ «ЭТАЛОН».

3.2. Норматив затрат на приобретение расходных материалов, необходимых для оказания муниципальной услуги, рассчитывается для Учреждений по формуле:

Nрм = SUM (Ciмз x Kiмз ) : Ч, где

Ciмз - средняя стоимость i-го вида материальных запасов (учебные материалы, пособия, расходные материалы для различных кружков и другие материальные запасы, непосредственно используемые для оказания единицы муниципальной услуги) по видам на соответствующий год;

Kiмз - количество материальных запасов i-го вида на соответствующий год.

Ч - натуральный показатель объема услуги, оказанной (либо планируемой к оказанию) в соответствующем периоде.

В случае, отсутствия норматива потребления расходных материалов, затраты на их приобретение рассчитываются на основе средних затрат, сложившихся за последние два года, с учетом возможностей бюджета на очередной финансовый год.

3.3. Норматив затрат на содержание имущества, рассчитывается для всех бюджетных и автономных Учреждений, подведомственных Администрации поселения по следующей формуле:

Nси = Nсни+Nсди+Nку +Nим+Nзем+Nрем, где

Nсни - нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества;

Nсди - нормативные затраты на содержание объектов движимого имущества;

Nку - нормативные затраты на коммунальные услуги;

Nим - нормативные затраты на уплату налога на имущество; Nзем - нормативные затраты на уплату земельного налога; Nрем - нормативные затраты на проведение текущего ремонта.

3.3.1. Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества рассчитываются по следующей формуле:

Nсни = (Ртбо+Ртовэл+Рпож+Рткн+Рохс+Рар+Рпр) : Ч, где

Ртбо - расходы по вывозу твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора;

Ртовэл - расходы на техническое обслуживание вентиляции, электрических сетей, канализационных сетей, лифтов;

Рпож - расходы на техническое обслуживание пожарной сигнализации;

Рткн - расходы на техническое обслуживание тревожной кнопки;

Рохс - расходы на техническое обслуживание охранной сигнализации;

Рар - расходы по аренде недвижимого имущества;

Рпр - прочие расходы на содержание недвижимого имущества;

Ч - натуральный показатель объема услуги, оказанной (либо планируемой к оказанию) в соответствующем году.

3.3.2. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества рассчитываются по следующей формуле:

Nсди = (Дорг + Дстол + Давт + Дзап + Дстрах + Дпрд) : Ч, где

Дорг -- расходы на техническое обслуживание и ремонт оргтехники;

Дстол - расходы на техническое обслуживание и ремонт оборудования;

Давт - расходы на техническое обслуживание и ремонт автотранспорта;

Дзап - расходы на приобретение запасных частей для оргтехники, автотранспорта;

Дстрах - расходы на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

Дпрд - прочие расходы на содержание движимого (особо ценного движимого) имущества;

Ч - натуральный показатель объема услуги, оказанной (либо планируемой к оказанию) в соответствующем году.

3.3.3. Нормативные затраты на коммунальные услуги включают в себя:

Nку = (Nхв + Nвод + Nгв + Nо ) + Nэ, где

Nхв - норматив затрат на холодное водоснабжение;

Nвод - норматив затрат на водоотведение;

Nгв - норматив затрат на горячее водоснабжение;

Nо - норматив затрат на потребление тепловой энергии;

Норматив затрат на потребление холодной, горячей воды, водоотведение и отопление рассчитывается исходя из норм потребления коммунальных ресурсов муниципальными учреждениями, находящимися в ведении Администрации поселения, утвержденных постановлением Главы городского поселения Менделеево от 04.12.2015 г. № 375 «О нормах потребления коммунальных услуг муниципальными учреждениями городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области»

Норматив затрат на электроснабжение рассчитывается по формуле:

Nэ = Тэ * Vэ , где

Т - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

V - объем потребления учреждением электрической энергии (кВт/час) в соответствующем году;

3.3.4. Нормативные затраты на уплату налога на имущество рассчитываются исходя из среднегодовой стоимости имущества Учреждения, признаваемого объектом налогообложения, за налоговый период, в котором рассчитываются нормативные затраты, и ставки налога на имущество организаций, установленной законодательством Московской области.

Среднегодовая стоимость имущества муниципального Учреждения, признаваемого объектом налогообложения, за налоговый период рассчитывается как частное от деления суммы, полученной в результате сложения величин остаточной стоимости имущества на 1-е число каждого месяца налогового периода и последнее число налогового периода, на число месяцев в налоговом периоде, увеличенное на единицу, по следующей формуле:

Он1+…..+Он12 + Ок12 Nим = --------------------------------------------- , где 12+1

Он1- Он12 - остаточная стоимость имущества на 1-е число каждого месяца;

Ок12 - остаточная стоимость имущества на последнее число налогового периода.

3.3.5. В случае отсутствия нормативного правового акта органа местного самоуправления о льготном налогообложении, нормативные затраты на уплату земельного налога рассчитываются исходя из кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего Учреждению на правах собственности или представленного Учреждению на праве оперативного управления, и ставки земельного налога, установленной в поселении, (с учетом возможной дифференциации ставок земельного налога и льгот), по следующей формуле:

Nзем = Кзем х Сзем, где

Кзем - кадастровая стоимость земельного участка;

Сзем - ставка земельного налога.

3.3.6. Нормативные затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе целевых субсидий, рассчитываются на основании представленных смет на проведение текущего ремонта Учреждением и заключений экспертизы:

Nрем = Cрс, где

Cрс - нормативные затраты, рассчитанные в соответствии со сметами на проведение текущего ремонта в соответствующем году.

3.4. В состав затрат на общехозяйственные нужды входят затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам на содержание имущества, рассчитывается для всех бюджетных и автономных Учреждений, подведомственных Администрации поселения норматив затрат на общехозяйственные нужды включает следующие нормативы затрат:

Nон = (Nотв + Nус + Nту + Nит + Nпу + Nпп + Nвк ) : Ч, где

Nотв - нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения, не принимающих непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (выполнении работы), (административно-управленческий персонал, учебно-вспомогательный и рабочие).

В нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения, не принимающих непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (выполнении работы), включаются расходы только рабочих.

Nус - норматив затрат на приобретение услуг связи;

Nту - норматив затрат на приобретение транспортных услуг;

Nит - норматив затрат на приобретение услуг в области информационных технологий, на приобретение пользовательских прав на программное обеспечение;

Nпу - норматив затрат на приобретение прочих услуг, обеспечивающих оказание муниципальной услуги;

Nпп - норматив затрат на приобретение прочих предметов, обеспечивающих оказание муниципальной услуги;

Сун - сумма уплаты налогов (включаемых в состав расходов), государственных пошлин и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней, за исключением налога на имущество и землю.

3.4.1. Норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда административно-управленческого и вспомогательного персонала рассчитывается по формуле:

Nотв = Мфтв x 12 + Fвзв, где

Мфтв - месячный фонд заработной платы, исчисленный в соответствии с установленной предельной штатной численностью и установленной системой оплаты труда работников муниципальных учреждений, утвержденной Постановлением Главы городского поселения Менделеево от 23.04.2013 № 62 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений городского поселения Менделеево сферы культуры» и Постановлением Главы городского поселения Менделеево от 28.04.2014 г. № 62 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области».

12 - количество месяцев в году;

Fвзв - расходы на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исчисленные в установленном законодательством порядке.

3.4.2. Норматив затрат на приобретение услуг связи рассчитывается по формуле:

Nус = Aт x Кт + Mп + Спо x Pо + Си x Vи + Сак + Сэя , где

Aт - тариф на годовое абонентское обслуживание телефонной точки на соответствующий год;

Кт - количество телефонных точек в учреждении;

Mп - годовая сумма междугородных переговоров на соответствующий год;

Спо - стоимость почтового отправления на соответствующий год

Pо - количество почтовых отправлений в соответствующий год;

Си - стоимость одного гигабайта информации на соответствующий год;

Vи - объем информации сети Интернет (в гигабайтах) в соответствующем году;

Сак - стоимость аренды канала сети Интернет в соответствующем году;

Сэя - стоимость обслуживания электронного ящика в соответствующем году.

3.4.3. Норматив затрат на приобретение транспортных услуг рассчитывается по формуле:

Nту = Спк x Кк + Спгп , где

Спк - стоимость проезда в служебные командировки; Кк - количество служебных командировок; Спгп - годовая стоимость услуг по пассажирским и грузовым перевозкам на соответствующий год.

3.4.4. Норматив затрат на приобретение услуг в области информационных технологий, на приобретение пользовательских прав на программное обеспечение, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных, рассчитывается по формуле:

Nит = Снс + Сб + Сс + Сап, где

Снс - годовая стоимость услуг по сопровождению нормативно-справочных систем на соответствующий год;

Сб - годовая стоимость услуг по сопровождению и обновлению бухгалтерской программы на соответствующий год;

Сс - годовая стоимость услуг по обслуживанию и администрированию сайта на соответствующий год;

Сап - годовая стоимость услуг по сопровождению антивирусных программ на соответствующий год.

3.4.5. Норматив затрат на приобретение прочих услуг, обеспечивающих оказание муниципальной услуги, рассчитывается по формуле:

Nпу = Спу x Кп + Спп + Спз + Сун, где

Сну - стоимость полиграфических услуг по изготовлению одного экземпляра печатной продукции (бланков, раздаточного материала и т.п.) на соответствующий год;

Кн - количество экземпляров печатной продукции данного вида;

Спп - годовая сумма оплаты услуг по подписке периодических изданий на соответствующий год;

Спз - средняя стоимость технологических работ по подготовке учреждений к зиме на соответствующий год;

Сун - сумма уплаты налогов (включаемых в состав расходов), государственных пошлин и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней, за исключением налога на имущество и землю.

3.4.6. Норматив затрат на приобретение прочих предметов, обеспечивающих оказание муниципальной услуги, рассчитывается по формуле:

Nпп = Скт x Ккт + Схт x Кхт + Кма x Сма , где

Скт - средняя стоимость канцелярских товаров на соответствующий год;

Ккт - количество канцелярских товаров на соответствующий год;

Схт - средняя стоимость хозяйственных товаров, моющих средств на соответствующий год;

Кхт - количество хозяйственных товаров, моющих средств на соответствующий год;

Кма - количество медицинских аптечек первой необходимости на соответствующий год;

Сма - средняя стоимость медицинской аптечки первой необходимости на соответствующий год.