Федеральный закон
от 28 декабря 2016 г. N 494-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; 2005, N 1, ст. 17, 37; N 30, ст. 3104; N 52, ст. 5597; 2006, N 1, ст. 10, 17; N 8, ст. 852; N 31, ст. 3427, 3452; 2007, N 1, ст. 21; N 10, ст. 1151; N 43, ст. 5084; 2008, N 48, ст. 5517; N 52, ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2280; N 48, ст. 5711; N 52, ст. 6441; 2010, N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4160, 4206; N 49, ст. 6411; 2011, N 19, ст. 2705; N 48, ст. 6730; N 49, ст. 7039; N 50, ст. 7359; 2012, N 53, ст. 7614; 2013, N 19, ст. 2329; N 27, ст. 3477; N 43, ст. 5454; N 52, ст. 6961; 2014, N 22, ст. 2770; N 26, ст. 3371, 3377; N 40, ст. 5321; 2015, N 1, ст. 7, 9; N 6, ст. 886; N 13, ст. 1807; N 27, ст. 3978; 2016, N 23, ст. 3295) следующие изменения:

1) в части 8 статьи 13 слова "частями 3, 4, 5, 6" заменить словами "частями 3, 3.2, 4 - 6.1";

2) абзац первый части 1.2 статьи 17 после слов "Законами субъекта Российской Федерации" дополнить словами "в случаях, установленных федеральными законами,";

3) пункт 1 части 3 статьи 28 изложить в следующей редакции:

"1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;";

4) в статье 34:

а) в абзаце третьем части 2 слова "с правом решающего голоса" исключить;

б) в абзаце втором части 4 слова "частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1" заменить словами "частью 2.1 статьи 36, частями 5 и 11 статьи 37, статьями 74 и 74.1";

5) в статье 36:

а) в части 2:

в пункте 2 слова "с правом решающего голоса" исключить; в пункте 3 слова "с правом решающего голоса" исключить;

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.";

6) в статье 37:

а) часть 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, условия контракта в части осуществления полномочий по решению вопросов местного значения для главы местной администрации муниципального района, на которого возлагается исполнение полномочий главы местной администрации поселения, утверждаются представительным органом муниципального района по согласованию с представительным органом такого поселения.";

б) дополнить частью 12 следующего содержания:

"12. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.";

7) в части 3 статьи 43 слова "с правом решающего голоса" исключить;

8) в статье 44:

а) пункт 7 части 1 после слов "представительного органа муниципального образования," дополнить словами "избираемого на муниципальных выборах,";

б) в части 4 второе предложение изложить в следующей редакции: "Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.";

в) в части 5 слова "с правом решающего голоса" исключить;

г) в части 6:

пункт 1 после слов "противоречие устава" дополнить словами ", муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав";

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) наличие в уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений и дополнений в устав коррупциогенных факторов.";

д) часть 7 после слов "органами местного самоуправления" дополнить словами "в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также";

е) дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.";

9) в статье 74.1:

а) в части 10 слова "с правом решающего голоса" исключить;

б) в части 12 слова "с правом решающего голоса" исключить.

Статья 2

Внести в статью 4.2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 17; 2006, N 52, ст. 5498; 2010, N 52, ст. 6993; 2012, N 26, ст. 3446) следующие изменения:

1) в части 1 слова "на срок до 1 января 2017 года" исключить;

2) в части 2 слова "до 1 января 2017 года" исключить.

Статья 3

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3108; 2007, N 43, ст. 5084; 2011, N 48, ст. 6730) следующие изменения:

1) в части 4 статьи 1:

а) пункт 1 дополнить словами "на дату государственной регистрации данного устава муниципального образования";

б) пункт 4 признать утратившим силу;

2) в статье 3:

а) в части 2:

в абзаце первом слова "в двух экземплярах, а также на магнитном носителе" исключить;

пункт 1 дополнить словами ", решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии устава муниципального образования в двух экземплярах, а также на магнитном носителе";

в пункте 2 слова "решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии устава муниципального образования, а также" исключить;

б) часть 3 дополнить предложением следующего содержания: "Устав муниципального образования содержит титульный лист, который включает реквизиты устава муниципального образования и прошивается вместе с его страницами.";

в) в части 4:

в абзаце первом слова "частями 1, 2 и 3" заменить словами "частями 1 и 3";

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии указанного акта в двух экземплярах, а также на магнитном носителе;";

в пункте 2 слова "решение представительного органа муниципального образования либо решение схода граждан о принятии указанного акта, а также" исключить;

г) дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

"5. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, представленные для государственной регистрации, возвращаются главе муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня их поступления в регистрирующий орган с указанием причин возврата при наличии одного из следующих оснований:

1) не представлены документы, предусмотренные частью 2 или 4 настоящей статьи;

2) представленные документы не соответствуют требованиям, установленным частью 3 настоящей статьи;

3) устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования направлены в регистрирующий орган лицом, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования, представленные для государственной регистрации, могут быть отозваны главой муниципального образования до принятия регистрирующим органом решения об их государственной регистрации или об отказе в их государственной регистрации.";

3) в статье 4:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Уставу муниципального образования присваивается государственный регистрационный номер. На титульном листе каждого из двух экземпляров устава муниципального образования делается отметка о государственной регистрации путем проставления специального штампа с указанием даты государственной регистрации и государственного регистрационного номера устава муниципального образования. Форма специального штампа устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";

б) часть 5 признать утратившей силу;

в) в части 6 слова "и свидетельство о его государственной регистрации" исключить;

г) часть 9 после слов "органами местного самоуправления" дополнить словами "в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также";

4) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:

"Статья 5.1. Выдача заверенной копии устава муниципального образования, заверенной копии муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования

В случае утраты подлинника устава муниципального образования, подлинника муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования регистрирующий орган по заявлению главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления такого заявления выдает заверенную копию устава муниципального образования, заверенную копию муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования.".

Усовершенствована процедура госрегистрации уставов муниципалитетов.
Внесены изменения в некоторые законодательные акты. Цель - совершенствование организации местного самоуправления.
Так, расширен перечень случаев, при которых преобразование муниципальных образований влечет создание вновь созданных муниципальных образований. Это объединение двух и более внутригородских районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований; разделение внутригородского района, влекущее образование двух и более внутригородских районов.
Пересмотрены правила проведения публичных слушаний. Напомним, что они организуются для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования. Уточнено, что на публичные слушания выносится проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции РФ, федеральных законов, конституции (устава) или законов региона в целях приведения данного устава в соответствие с этими актами.
Скорректирован порядок назначения главы муниципального образования. Речь идет о применении права решающего голоса.
Установлено, что в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования.
Полномочия главы местной администрации в аналогичных случаях будет исполнять должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий.
Дополнен перечень оснований для отказа в госрегистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав. Речь идет о наличии коррупциогенных факторов.
Закреплена процедура приведения устава в соответствие с федеральным законом, законом региона.
Внесены изменения в порядок госрегистрации уставов муниципальных образований.
Так, определены основания для возврата главе муниципального образования устава, акта о внесении в него изменений.
Ранее на титульном листе каждого из двух экземпляров устава делалась отметка о госрегистрации путем проставления специального штампа. Теперь отметка делается путем проставления специального штампа с указанием даты регистрации и государственного регистрационного номера устава. Форму такого штампа установит Минюст России.
Прописан порядок выдачи дубликата устава (акта о внесении изменений в него) в случае утраты подлинника.