В соответствии с поручением правительства Российской Федерации от 21.04.2016 года № РД-П4-261сс, планом подготовки и проведения Всероссийской тренировки по гражданской обороне на территории Солнечногорского муниципального района Московской области, постановляю:

1. Принять участие с 4 по 6 октября 2016 года во Всероссийской тренировке по гражданской обороне по теме: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в условиях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации».

Тренировку планируется провести в три этапа.

На I этапе: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне при приведении в готовность гражданской обороны Российской Федерации в связи с угрозой возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории Российской Федерации».

На II этапе: «Планирование и организация выполнения мероприятий по гражданской обороне. Развертывание группировки сил и средств гражданской обороны, предназначенной для ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров».

На III этапе: «Организация действий органов управления и сил гражданской обороны при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров».

2. Утвердить план проведения Всероссийской тренировки по гражданской обороне с органами местного самоуправления, организациями, предприятиями и учреждениями, находящимися на территории Солнечногорского муниципального района (Приложение № 1).

3. Утвердить план подготовки и проведения Всероссийской тренировки по гражданской обороне Солнечногорского муниципального района по теме: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в условиях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации». (Приложение № 2).

4. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, расположенными на территории Солнечногорского муниципального района, строго руководствоваться пунктами утвержденного плана.

5. Контроль исполнения данного постановления возлагаю на заместителя главы администрации Солнечногорского муниципального района В. В. Ковшина.

http://solreg.ru/userdata/416392.doc

........

ТЕМА: «Организация выполнения мероприятий по гражданской обороне в условиях возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации».

УЧЕБНЫЕ ЦЕЛИ:

1. Отработка вопросов организации управления при выполнении мероприятий по гражданской обороне (далее – ГО), предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) и пожаров. Проверка готовности органов управления и сил ГО всех уровней к практическим действиям по ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также выполнению мероприятий по ГО;
2. Повышение теоретических знаний и совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и руководителей предприятий (организаций), находящихся на территории Солнечногорского муниципального района в вопросах организации выполнения мероприятий по ГО и управления силами ГО при ликвидации ЧС природного и техногенного характера;
3. Совершенствование слаженности действий органов управления и сил ГО, повышение эффективности их применения при ликвидации ЧС и пожаров;
4. Проверка реальности планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, планов ГО и защиты населения (планов ГО) в ходе планирования органами управления аварийно – спасательных и других неоложных работ (далее – АСДНР) и отработка силами ГО практических задач;

ВРЕМЯ ПРОВЕДЕНИЯ: 06.00 04.10.2016 – 18.00.06.10.2016 года.

МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ: места постоянного размещения (пункты управления) органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений Солнечногорского муниципального района Московской области.

СОСТАВ УЧАСТНИКОВ:

- руководитель гражданской обороны Солнечногорского муниципального района, руководители гражданской обороны городских и сельских поселений Солнечногорского муниципального района Московской области;

- структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач гражданской обороны организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Солнечногорского муниципального района Московской области.

1. ИСХОДНАЯ ОБСТАНОВКА К НАЧАЛУ ТРЕНИРОВКИ

Согласно прогнозу на территории Российской Федерации в четвёртом квартале 2016 года сохраняется высокая вероятность возникновения крупномасштабных ЧС природного и техногенного характера.

Наиболее неблагоприятный сценарий развития природных пожаров, обусловленный превышением климатической нормы температур в среднем на 2-4°С и выше, и значительным (50% и более)уменьшением количества осадков по сравнению с климатической нормой, ожидается на территории Центрального федерального округа.

Осенью 2016 года прогнозируется вероятность возникновения аварий на объектах энергетики, химически – опасных объектах и социально – значимых объектах с массовым пребыванием людей (жилых зданиях) на территории Центрального федерального округа.

Прогнозируется высокая вероятность возникновения аварий на потенциально – опасных объектах железнодорожного и авиационного транспорта на всей территории Российской Федерации.

Для снижения рисков и минимизации последствий возможных ЧС и пожаров силами МЧС России, функциональных и территориальных подсистем РСЧС спланированы и проводятся превентивные мероприятия надзорного и профилактического характера.

2. ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕНИРОВКИ.

Тренировка проводится последовательно с отработкой вопросов сбора руководящего состава органов местного самоуправления и организаций Солнечногорского муниципального района Московской области, выполнения первоочередных мероприятий гражданской обороны, а также вопросов взаимодействия между органами местного самоуправления и организациями Солнечногорского муниципального района Московской области.

На фоне созданной оперативной обстановки планируется отработать следующие практические мероприятия:

- оповещение органов управления и сил гражданской обороны по сигналам гражданской обороны;

- доведение до населения по системе централизованного оповещения, радио и телеканалам, информации о мероприятиях, проводимых в рамках гражданской обороны;

- развертывание и приведение в готовность пунктов выдачи средств индивидуальной защиты населения, с практическим вывозом на них средств индивидуальной защиты в объеме 10% от запланированных к выдаче (по одному на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, при этом на пунктах выдачи вывозятся только средства с истекшими сроками хранения);

- отработка действий групп (звеньев) по приведению в готовность убежищ гражданской обороны на объектах, продолжающих работу в военное время;

- организация и укрытие персонала в убежищах гражданской обороны;

- развертывание сборных эвакуационных пунктов и пунктов приема эвакуируемого населения;

- развертывание постов радиационного, химического и биологического наблюдения силами учреждений системы наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК);

- развертывание санитарно - обмывочных пунктов, станций специальной обработки одежды и обеззараживания техники (по одному на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне);

- развертывание подвижных пунктов питания в местах проведения практических мероприятий;

- приведение в готовность нештатных аварийно – спасательных формирований.

3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТРЕНИРОВКИ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ:

I этапа:

астрономическое время – 06.00 04.10.2016 – 19.00 04.10.2016 (13 часов);

II этапа:

1 сутки:

астрономическое время – 6.00 05.10.2016 – 18.00 05.10.2016 (12 часов);

III этапа:

астрономическое время – 6.00 06.10.2016 – 18.00 06.10.2016 (12 часов);

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Оповещение руководящего состава органов местного самоуправления и организаций Солнечногорского муниципального района Московской области.

2. Организация сбора руководящего состава органов местного самоуправления и организаций Солнечногорского муниципального района Московской области.

3. Организация выполнения первоочередных мероприятий по гражданской обороне.

4. Организация контроля за выполнением первоочередных мероприятий по гражданской обороне.

Тренировку провести в три этапа.

На 1 этапе: «Организация управления выполнением мероприятий по гражданской обороне при приведении в готовность гражданской обороны Российской Федерации в связи с угрозой возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории Российской Федерации. Развёртывание системы управления ГО на федеральном, региональном, муниципальном уровнях и в организациях».

Отработка вопросов оповещения и сбора руководящего состава органов местного самоуправления, руководителей организаций, предприятий и учреждений Солнечногорского муниципального района Московской области, оповещение и информирование населения об угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций по комплексным системам экстренного оповещения населения, автоматизированным системам центрального оповещения гражданской обороны с использованием технических средств и каналов связи, с передачей только информации о Дне гражданской обороны и проводимой тренировке по гражданской обороне.

При этом отработка учебных вопросов приводится в следующем порядке.

После доведения установленного сигнала о начале тренировки и введении степени готовности соответствующей началу выполнения первичных мероприятий по гражданской обороне первой очереди:

- в 6.00 04.10.2016 дежурными службами органов местного самоуправления и организаций осуществляется оповещение руководителей, должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, в установленном порядке (оповещение населения не осуществляется);

- с 6.30 до 9.00 04.10.2016 осуществляется сбор руководящего состава органов местного самоуправления, руководителей организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Солнечногорского муниципального района в местах постоянного размещения;

- с 9.00 до 10.00 04.10.2016 руководитель органа местного самоуправления проводит совещание, на котором доводит сложившуюся обстановку и ставит задачи на выполнение мероприятий по гражданской обороне при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации;

- с 9.00 до 16.00 04.10.2016 проводится день открытых дверей в учебно-методическом центре гражданской обороны (ул. Набережная, дом №11);

- в 10.00 04.10.2016 под руководством руководителя тренировки проводится совещание по постановке задач по тренировке.

Организуется выполнение мероприятий по ГО:

оповещение и сбор руководящего состава ГО, оповещение населения;

проверка готовности безопасных районов для размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей, транспортных средств и техники, уточнение составов оперативных групп, порядка создания группировки сил и средств ГО, проведение мероприятий по светомаскировке;

приведение в полную готовность системы связи и оповещения ГО;

развёртывание и приведение в готовность к применению повседневных, запасных и подвижных пунктов управления;

проверка готовности объектов ГО и их систем жизнеобеспечения;

развёртывание эвакуационных органов, уточнение планов эвакуации;

сбор и проведение заседаний комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения;

подготовка докладов о готовности органов исполнительной власти муниципальных образований и организаций к ведению ГО.

По решению руководителя органа местного самоуправления, для проведения мероприятий по гражданской обороне, могут привлекаться организации, обеспечивающие выполнение мероприятий в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований:

- в 18.00 04.10.2016 руководитель тренировки в режиме видеоконференцсвязи (селекторном режиме) подводит итоги I этапа тренировки.

- в 19.00 04.10.2016 доводится сигнал на оперативную паузу в тренировке.

На 2 этапе: «Планирование и организация выполнения мероприятий по ГО. Развёртывание группировки сил и средств ГО, предназначенной для ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров».

Отработка вопросов управления мероприятиями по гражданской обороне с повседневных и запасных пунктов управления.

- в 6.00 05.10.2016 доводятся сигналы на продолжение тренировки;

- с 6.00 до 18.00 05.10.2016 проводится тренировка органов, осуществляющих управление гражданской обороной, в соответствии с планом наращивания обстановки;

- в 10.00 05.10.2016 руководитель тренировки в режиме видеоконференцсвязи (селекторном режиме) проводит заслушивание должностных лиц ГО о проведённых мероприятия в ходе штабной тренировки;

- с 06.00 до 18.00 05.10.2016 отрабатываются вопросы управления мероприятиями гражданской обороны с запасных пунктов управления;

Организуется выполнение мероприятий по ГО:

Развёртывание пунктов выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ), защитных сооружений ГО, санитарно – обмывочных пунктов, станций обеззараживания одежды, пунктов специальной обработки техники, подвижных пунктов питания и вещевого снабжения (при этом запасы материальных средств на объекты ГО вывозятся в объёме до 10% от имеющихся, а их номенклатура и количество определяется по решению руководителя организации);

Организуется проверка остальных материальных средств на складах, в местах хранения;

Проведение практических мероприятий по эвакуации в организациях, отнесённых к категориям по ГО, попадающих в зону возможных опасностей.

- с 9.00 5.10.2016 руководителю гражданской обороны МУП «Имущественный комплекс жилищно – коммунального хозяйства» развернуть сборный эвакуационный пункт, осуществляющий прием эвакуируемого населения;

- с 9.00 5.10.2016 руководителям гражданской обороны ЗАО «Солнечногорский электромеханический завод», ОАО «Солнечногорский механический завод» и ОАО «Солстек» при получении команды быть в готовности развернуть пункты выдачи средств индивидуальной защиты;

- с 9.00 5.10.2016 руководителю гражданской обороны Солнечногорского ПАТП Филиала ГУП МО «Мострансавто» при получении сигнала быть в готовности развернуть санитарно - обмывочный пункт, станции специальной обработки одежды и обеззараживания техники, пост радиационного, химического и биологического наблюдения.

- с 9.00 5.10.2016 руководителю гражданской обороны МУП общественного питания «Солнечногорск» при получении сигнала быть в готовности развернуть подвижные пункты питания в местах проведения практических мероприятий (по согласованию);

- в 17.00 05.10.2016 руководитель тренировки в режиме видеоконференцсвязи (селекторном режиме) подводит итоги II этапа тренировки;

- в 18.00 05.10.2016 доводится сигнал на оперативную паузу в тренировке.

На 3 этапе: «Организация действий органов управления и сил ГО при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и пожаров».

Отрабатываются вопросы применения группировки сил ГО по ликвидации крупномасштабных ЧС и пожаров, развёртывание подвижных пунктов управления, эвакуации населения в безопасные районы, организации работы элементов жизнеобеспечения населения.

При этом отработку учебных вопросов планируется провести в следующем порядке:

- в 6.00 06.10.2016 до дежурных служб доводятся сигналы управления на продолжение тренировки;

- с 6.00 06.10.2016 до 18.00 06.10.2016 органами местного самоуправления и организациями организуются практические мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров в соответствии с планом наращивания обстановки;

- с 6.00 06.10.2016 до 18.00 06.10.2016 проводятся тактико – специальные учения с силами гражданской обороны;

- в 10.00 06.10.2016, 17.00 06.10.2016 руководитель тренировки в режиме видеоконференцсвязи (селекторном режиме) заслушивает руководителей о проведённых мероприятиях и подводит итоги III этапа тренировки.

Органы местного самоуправления и организации отрабатывают вопросы взаимодействия с силами МЧС России в ходе практических мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров.

- в 18.00 06.10.2016 до дежурных служб доводится сигнал на окончание тренировки.

В целях качественной подготовки и проведения тренировки по гражданской обороне предлагаю:

1. Привлечь на тренировку:

Руководителей органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений Солнечногорского муниципального района;

структурные подразделения (работников), уполномоченных на решение задач гражданской обороны органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений Солнечногорского муниципального района;

силы гражданской обороны органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений Солнечногорского муниципального района.

2. Органам местного самоуправления в ходе подготовки к тренировке:

уточнить порядок приведения в готовность гражданской обороны, в том числе состав работников оперативных групп, обеспечивающих подготовку запасных пунктов к осуществлению управления гражданской обороной;

уточнить порядок представления донесений в соответствии с регламентом, утверждённым приказом МЧС России от 16.02.2012 №70 дсп;

организовать подготовку своих работников и работников организаций, предприятий и учреждений Солнечногорского муниципального района.

3. Комитету по народному образованию администрации Солнечногорского муниципального района:

в ходе подготовки к тренировке по гражданской обороне и в рамках месячника гражданской обороны 04.10.2016 года организовать в образовательных учреждениях Солнечногорского муниципального района Всероссийский открытый урок по основам безопасности жизнедеятельности с проведением тренировок по защите детей и персонала от чрезвычайных ситуаций.

4. В городских и сельских поселениях Солнечногорского муниципального района Московской области, территория которых отнесена в установленном порядке к группе по гражданской обороне:

В ходе тренировки:

обеспечить готовность дежурных служб к получению учебных сигналов и вводных по тренировке, а также оповещение органов местного самоуправления и подведомственных организаций;

с момента получения сигнала на начало тренировки осуществить сбор руководителей органов местного самоуправления в местах постоянного размещения.

с 9.00 до 10.00 04.10.2016 организовать проведение совещаний по доведению обстановки и постановке задач по выполнению (условно) мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планом наращивания обстановки;

с 10.00 04.10.2016 организовать выполнение мероприятий по гражданской обороне при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации, в том числе:

- организовать уточнение планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), формализованных документов по гражданской обороне и основных показателей гражданской обороны;

- организовать уточнение порядка взаимодействия и обмена информацией в области гражданской обороны при выполнении мероприятий по гражданской обороне;

- организовать уточнение состава, задач и порядка работы должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и входящих в составы оперативных групп, выводимых на запасные пункты управления;

- организовать уточнение с органами военного управления маршрутов, порядка использования транспортных средств, техники и коммуникаций для проведения эвакуационных мероприятий и создания группировки сил гражданской обороны в безопасных районах;

- организовать проверку готовности систем связи и оповещения гражданской обороны (без запуска электрических сирен);

с 12.00 04.10.2016 осуществить проведение смотров готовности нештатных аварийно-спасательных и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, осуществить проверку готовности объектов гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения, в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения развернуть посты радиационного, химического и биологического наблюдения, санитарные посты, проверить расчеты погрузочных команд на складах, наличие формализованных документов на выдачу имущества, готовность подразделений сети наблюдения и лабораторного контроля, уточнить маршруты эвакуации, организовать проведение заседаний эвакуационных комиссий и комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, проверить готовность и работоспособность привлекаемых для проведения мероприятий по гражданской обороне транспортных средств, систем оповещения населения.

до 16.00 04.10.2016 провести анализ готовности органов местного самоуправления и организаций Солнечногорского района Московской области к ведению гражданской обороны;

с 11.00 до 18.00 05.10.2016 организовать отработку вопросов управления мероприятиями гражданской обороны:

организовать в ходе тренировки в целях обеспечения сбора и обмена информацией в области гражданской обороны в специально подготовленных помещениях, оборудованных техническими средствами связи, сбора и обработки информации, в том числе сведений, содержащих государственную тайну, развертывание групп, обеспечивающих сбор информации, анализ выполнения мероприятий гражданской обороны и представление донесений в соответствии с регламентом, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70дсп;

организовать условно выполнение мероприятий гражданской обороне в соответствии с планом наращивания обстановки;

осуществить заблаговременное доведение информации о проведении тренировки по гражданской обороне и тематике гражданской обороны до населения в средствах массовой информации, а также по общероссийской комплексной системе оповещения и информирования населения (ОКСИОН) (при наличии);

организовать работу оперативных групп (оперативных штабов) по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планом наращивания обстановки;

в ходе тренировки организовать проведение в виде практических показных занятий:

- с 9.00 04.10.2016 руководителю гражданской обороны МУП «Имущественный комплекс жилищно – коммунального хозяйства» развернуть сборный эвакуационный пункт, осуществляющий прием эвакуируемого населения;

- с 9.00 05.10.2016 руководителям гражданской обороны ЗАО «Солнечногорский электромеханический завод», ОАО «Солнечногорский механический завод» и ОАО «Солстек» при получении команды быть в готовности развернуть пункты выдачи средств индивидуальной защиты;

- с 9.00 05.10.2016 руководителю гражданской обороны Солнечногорского ПАТП Филиала ГУП МО «Мострансавто» при получении сигнала быть в готовности развернуть санитарно - обмывочный пункт, станции специальной обработки одежды и обеззараживания техники, пост радиационного, химического и биологического наблюдения;

- с 9.00 05.10.2016 руководителю гражданской обороны МУП общественного питания «Солнечногорск» при получении сигнала быть в готовности развернуть подвижные пункты питания в местах проведения практических мероприятий (по согласованию).

В конце каждого этапа тренировки провести совещания в местах постоянного размещения с руководящим составом гражданской обороны, на которых провести анализ выполненных мероприятий по гражданской обороне и подвести итоги этапа тренировки.

В срок до 15.10.2016 организовать работу по подготовке и представлению в Главное управление МЧС России по Московской области (через отдел мероприятий гражданской обороны) отчёта и фотоматериалов о проведенных мероприятиях в рамках штабной тренировки.

5. В городских и сельских поселениях Солнечногорского муниципального района Московской области, территория которых отнесена в установленном порядке к группе по гражданской обороне (г.п. Солнечногорск):

в ходе тренировки:

обеспечить готовность дежурных служб органов местного самоуправления к получению учебных сигналов и вводных по тренировке, а также оповещение подведомственных организаций;

с момента получения сигнала на начало тренировки осуществить сбор руководителей органов местного самоуправления в ситуационных центрах в местах постоянного размещения;

с 9.00 до 10.00 04.10.2016 провести совещания с подчиненными по доведению обстановки и постановке задач по выполнению мероприятий гражданской обороны при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации в соответствии с планом наращивания обстановки;

с 9.00 04.10.2016 организовать:

- уточнение планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны), формализованных документов по гражданской обороне и основных показателей гражданской обороны;

- уточнение порядка взаимодействия и обмена информацией в области гражданской обороны при выполнении мероприятий по гражданской обороне;

- уточнение состава, задач и порядка работы должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и входящих в составы оперативных групп, выводимых на запасные пункты управления;

- уточнение с органами военного управления маршрутов, порядка использования транспортных средств, техники и коммуникаций для проведения эвакуационных мероприятий и создания группировки сил гражданской обороны в безопасных районах;

- проверку готовности систем связи и оповещения гражданской обороны (без запуска электрических сирен);

с 6.00 06.10.2016 до 18.00 06.10.2016 быть в готовности к организации взаимодействия и участию в работе с формированиями и подразделениями сил МЧС России, выполняющими мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров (в соответствии с планом наращивания обстановки);

в ходе тренировки спланировать и провести в виде практических показных занятий (согласно вводных приложение 3):

- функционирование подвижных пунктов питания;

- проведение заседания эвакоприемных комиссий муниципальных образований;

- развертывание приемных эвакуационных пунктов (по одному на муниципальное образование, осуществляющее прием эвакуируемого населения);

- развертывание постов радиационного, химического и биологического наблюдения;

- развертывание подвижных пунктов питания, подвижных пунктов вещевого и продовольственного снабжения в целях первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения (по одному пункту питания, одному пункту вещевого снабжения на муниципальное образование);

в конце каждого этапа тренировки подвести итоги и провести анализ проведенных мероприятий;

в период проведения тренировки организовать представление информации в Главное управление МЧС России по Московской области о проведении мероприятий в соответствии с планом наращивания обстановки при выполнении мероприятий гражданской обороны в соответствии с Регламентом сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от 16.02.2012 № 70дсп;