1. Утвердить положение об администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (Приложение).

2. Направить главе Солнечногорского муниципального района Московской области А.В. Якунину настоящее решение для подписания и опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя депутатской комиссии по законности и местному самоуправлению Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области В. В. Мерзликина.

1. Общие положения

1.1. Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - администрация) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Солнечногорского муниципального района Московской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - Солнечногорский муниципальный район).

1.2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом Солнечногорского муниципального района, нормативными правовыми о иными правовыми муниципальными актами (далее - муниципальные правовые акты) органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района.

1.3. Администрация является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, бюджетную смету, печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Солнечногорского муниципального района, штампы, счета в органах федерального казначейства и лицевые счета в финансовом органе администрации, кредитных организациях открытые в соответствии с действующим законодательством.

Администрация от имени Солнечногорского муниципального района приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района.

1.4. Администрация как юридическое лицо является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и действует на основании общих положений Федерального закона от 6.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

1.5. Полное наименование администрации: администрация Солнечногорского муниципального района Московской области.

Сокращенное наименование администрации: администрация Солнечногорского муниципального района.

Местонахождение (юридический и фактический адрес) администрации: 141503, Россия, Московская область, Солнечногорский район, город Солнечногорск, улица Банковская, дом 2.

Адрес электронной почты администрации: solngor@mosreg.ru

1.6. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Солнечногорского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района.

1.7. Администрация в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Московской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района в пределах, возложенных на нее исполнительно-распорядительных полномочий, взаимодействует с организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и физическими лицами.

2. Компетенция администрации

2.1. Администрация как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Солнечногорского муниципального района наделена Уставом Солнечногорского муниципального района исполнительно-распорядительными полномочиями по:

1) обеспечению исполнения решений главы Солнечногорского муниципального района, а также решений, принятых гражданами путем прямого волеизъявления, по вопросам местного значения муниципального района:

2) обеспечению исполнения решений по вопросам местного значения поселения и по отдельным государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Московской области;

3) осуществлению части полномочий по решению вопросов местного значения отдельных поселений, входящих в состав Солнечногорского муниципального района, переданных органами местного самоуправления поселений в соответствии с заключенными соглашениями органам местного самоуправления муниципального района.

2.2. Администрация обладает исполнительно-распорядительными полномочиями, указанными в Уставе Солнечногорского муниципального района, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Совета депутатов Солнечногорского муниципального района. Главы Солнечногорского муниципального района.

2.3. Администрация осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района и в интересах Солнечногорского муниципального района.

2.4. Администрация в целях реализации своих исполнительно-распорядительных полномочий осуществляет следующие функции:

1) заключает гражданско-правовые договоры, муниципальные контракты, соглашения и организует, в пределах своих полномочий, исполнение федерального законодательства, законодательства Московской области;

2) организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Солнечногорского муниципального района, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Солнечногорского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

3) составляет проект бюджета Солнечногорского муниципального района (далее - бюджет муниципального района) и представляет его на утверждение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района; организует исполнение бюджета муниципального района и осуществляет контроль его исполнения в пределах своих полномочий; составляет отчет об исполнении бюджета муниципального района и представляет его на утверждение Совета депутагов Солнечногорского муниципального района; разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов; готовит предложения по введению, изменению, отмене местных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет муниципального района в соответствии с действующим законодательством; обеспечивает управление муниципальным долгом; осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения;

4) осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета муниципального района в соответствии с действующим бюджетным законодательством;

5) разрабатывает муниципальные правовые акты, издаваемые Главой Солнечногорского муниципального района, и муниципальные правовые акты, вносимые Главой Солнечногорского муниципального района на рассмотрение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района, по вопросам местного значения муниципального района, отдельным государственным полномочиям, переданным на исполнения муниципальному району, а также обеспечивает их исполнение;

6) осуществляет правовую экспертизу, в том числе антикоррупционную, проектов муниципальных правовых актов, подготовленных для принятия главой Солнечногорского муниципального района, а также вносимых главой Солнечногорского муниципального района на рассмотрение в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района, а также гражданско-правовых договоров, муниципальных контрактов и соглашений, одной из сторон которых является администрация;

7) осуществляет обеспечение материально-технической и организационной деятельности главы Солнечногорского муниципального района;

8) формирует муниципальную собственность, владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в собственности Солнечногорского муниципального района, ведет реестр муниципального имущества, а также учет муниципальной казны и управление иным имуществом, переданным в управление муниципального района;

9) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

10) осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, а также контроль в сфере закупок, предусмотренный статьей 99 Федерального закона от 5.04,2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», координирует работу по обеспечению муниципальных закупок для нужд муниципальных учреждений и предприятий;

11) осуществляет регистрацию коллективных договоров, гражданско-правовых договоров, соглашений и контроль за их выполнением;

12) обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда и здоровья на территории Солнечногорского муниципального района;

13) реализует государственную кадровую политику и организует кадровую работу в структурных подразделениях администрации в соответствии с требованиями трудового законодательства и с особенностями федерального и областного законодательства о муниципальной службе;

14) осуществляет формирование кадрового состава администрации, ведение реестра сведений о составе муниципальных служащих, формирование и ведение личных дел работников а администрации, учет и хранение трудовых книжек.

При этом формирование кадрового состава, формирование и ведение личных дел сотрудников отраслевых (функциональных) органов Администрации с правами юридического лица, ведение Реестра сведений о составе муниципальных служащих данных органов, а также учет и хранение их трудовых книжек осуществляет кадровая служба соответствующего органа администрации с правами юридического лица;

15) организует в порядке, предусмотренном законодательством о муниципальной службе, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района мероприятия по получению муниципальными служащими дополнительного профессионального образования, а также по профессиональной переподготовке и повышению квалификации;

При этом организацию мероприятий по получению дополнительного профессионального образования, по профессиональной переподготовке и повышению квалификации сотрудников отраслевых (функциональных) органов администрации с правами юридического лица и работников подведомственных муниципальных учреждений осуществляет соответствующий орган;

16) организует личный прием граждан главой Солнечногорского муниципального района, заместителями главы администрации, руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации, а также своевременное и качественное рассмотрение и принятие необходимых мер по поступившим заявлениям, обращениям, предложениям, жалобам от юридических и физических лиц.

2.5. Администрация наряду с полномочиями, определенными Уставом Солнечногорского муниципального района, настоящим Положением, исполняет полномочия, предоставленные федеральным, областным законодательством исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления, в целях обеспечения исполнения решений органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района по вопросам местного значения муниципального района.

2.6. Администрации в целях осуществления своих исполнительно-распорядительных полномочий предоставлено право;

1) запрашивать у муниципальных предприятий и учреждений Солнечногорского муниципального района, органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Солнечногорского муниципального района, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Солнечногорского муниципального района, независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, информацию необходимую для качественного исполнения возложенных на администрацию полномочий;

2) использовать муниципальное имущество в пределах, установленных действующим законодательством;

27. Администрация также осуществляет права, предоставленные ей муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Московской области.

2.8. Администрация осуществляет свои исполнительно-распорядительные полномочия как самостоятельно, так и через свои отраслевые и функциональные органы.

Осуществление указанных полномочий отраслевыми и функциональными органами производится на основании положений об этих органах, утвержденных в установленном порядке Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.

2.9. Администрация представляет Солнечногорский муниципальный район в государственных, судебных и иных правоохранительных органах в пределах своей компетенции.

3. Структура администрации

3.1. Администрация формируется главой Солнечногорского муниципального района в соответствии с утвержденной Советом депутатов Солнечногорского муниципального района по представлению главы Солнечногорского муниципального района структурой Администрации.

3.2. Структуру Администрации могут составлять отраслевые (функциональные) органы Администрации с правами юридического лица -комитеты, управления и самостоятельные структурные подразделения Администрации без права юридического лица -комитеты, управления и отделы (секторы), не входящие в состав комитетов, управлений.

3.3. Отраслевые (функциональные) органы администрации с правами юридического лица - комитеты и управления могут подразделяться на отделы, секторы.

3.4. Самостоятельные структурные подразделения администрации без права юридического лица - комитеты, управления также могут подразделяться на отделы, секторы.

3.5. Штатное расписание администрации, утверждается главой Солнечногорского муниципального района в соответствии со структурой Администрации.

3.6. Основанием для государственной регистрации отраслевого (функционального) органа администрации в качестве юридического лица является решение Совета депутатов Солнечногорского муниципального района об учреждении соответствующего органа и Положение о нем, также утвержденное Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.

3.7. Руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, наделенных правами юридического лица, назначает и освобождает от должности глава Солнечногорского муниципального района в порядке, установленном законодательством, а также применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания.

3.8. Отраслевые (функциональные) органы администрации подотчетны и подконтрольны главе Солнечногорского муниципального района. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации подотчетны главе Солнечногорского муниципального района и ответственны перед ним за свою деятельность.

3.9. Курируют деятельность отраслевых (функциональных) органов администрации - первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации в соответствии с распределением обязанностей между ними и должностными инструкциями, утвержденными главой Солнечногорского муниципального района.

3.10. Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, наделенных правами юридического лица, назначают и освобождают от должности работников данных органов в порядке, установленном законодательством; применяют к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания; выполняют иные полномочия в соответствии с Положениями о данных органах, утвержденными Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.

4. Организация деятельности администрации

4.1. Администрацию в соответствии с Уставом Солнечногорского муниципального района возглавляет высшее должностное лицо - гла-

ва Солнечногорского муниципального района, который руководит Администрацией на принципах единоначалия.

4.2. В случае невозможности исполнения Главой Солнечногорского муниципального района своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и (или) командировки Глава муниципального района соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на одного из заместителей Главы администрации муниципального района (первого заместителя Главы администрации муниципального района).

4.3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Солнечногорского муниципального района его полномочия временно исполняет Первый заместитель Главы администрации Солнечногорского муниципального района.

В случае если структурой и штатной численностью Администрации муниципального района предусмотрено несколько единиц должностей муниципальной службы - первый заместитель Главы администрации Солнечногорского муниципального района, полномочия Главы Солнечногорского муниципального района временно исполняет первый заместитель Главы администрации Солнечногорского муниципального района, определенный на заседании Совета депутатов Солнечногорского муниципального района большинством голосов депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов Солнечногорского муниципального района.

4.4. Делопроизводство и документооборот Администрации осуществляются в порядке, установленным Регламентом Администрации, инструкцией по делопроизводству Администрации и административным регламентом рассмотрения обращений граждан в Администрации.

4.5. Гражданско-правовые договоры и соглашения, заключаемые Администрацией, в том числе муниципальные контракты, подписываются Главой Солнечногорского муниципального района.

Полномочия на ведение переговоров и подписание гражданско-правовых договоров, соглашений и муниципальных контрактов Глава Солнечногорского муниципального района вправе передавать Первому заместителю Главы администрации, заместителям Главы администрации, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации.

Передача полномочий на подписание гражданско-правовых договоров, муниципальных контрактов и соглашений иным должностным лицам Администрации оформляется распоряжением Главы Солнечногорского муниципального района.

4.6. Глава Солнечногорского муниципального района осуществляет распределение должностных обязанностей между Первым заместителем Главы администрации, заместителями Главы администрации.

Первый заместитель Главы администрации, заместители главы администрации осуществляют свои полномочия и функциональные обязанности в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями, утвержденными Главой Солнечногорского муниципального района.

Первый заместитель Главы администрации, заместители Главы администрации в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями осуществляют координацию деятельности Администрации по вопросам местного значения муниципального района и, в свою очередь, несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

4.7. Глава Солнечногорского муниципального района, как руководитель Администрации, осуществляет организацию исполнения возложенных на Администрацию исполнительно-распорядительных полномочий в соответствии с Уставом Солнечногорского муниципального района, пунктами 2.1., 2.5. настоящего Положения, а также:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации по решению всех вопросов, отнесенных к финансово-хозяйственной деятельности Администрации, в том числе: утверждает бюджетную смету Администрации в пределах выделенных ассигнований; распоряжается в установленном бюджетным законодательством порядке финансовыми средствами, предусмотренными бюджетной сметой Администрации; пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в пределах, определенных действующим законодательством, и порядке, установленном муниципальными правовыми актами; руководит исполнением бюджета муниципального района, открывает и закрывает счета в кредитных организациях в соответствии с действующим законодательством;

2) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в установленном действующим законодательством порядке;

3) согласовывает прием на работу главных бухгалтеров муниципальных предприятий муниципального района, а также заключение, изменение и прекращение с ними трудовых договоров;

4) утверждает Положения о структурных подразделениях Администрации (за исключением отраслевых (функциональных) органов Администрации с правами юридического лица), а также должностные инструкции сотрудников Администрации и руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации с правами юридического лица;

5) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) по заключению трудовых договоров по прохождению муниципальной службы в Администрации (за исключением сотрудников отраслевых (функциональных) органов Администрации с правами юридического лица, находящихся в подчинении руководителя такого органа), а также по решению иных вопросов, связанных с прохождением и прекращением муннципальной службы, в том числе с заключением и расторжением трудовых договоров с лицами, осуществляющими техническое обеспечение деятельности Администрации, и не являющимися муниципальными служащими.

В случае отсутствия Главы Солнечногорского муниципального района в связи с нахождением в командировке, отпуске, его временной нетрудоспособностью, а также по иным уважительным причинам, Первый заместитель Главы Администрации осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) по заключению трудовых договоров по прохождению муниципальной службы в Администрации (за исключением сотрудников отраслевых (функциональных) органов Администрации с правами юридического лица, находящихся в подчинении руководителя такого органа), а также по решению иных вопросов, связанных с прохождением и прекращением муниципальной службы, в том числе с заключением и расторжением трудовых договоров с лицами, осуществляющими техническое обеспечение деятельности Администрации, и не являющимися муниципальными служащими;

6) принимает решение о поощрении, привлечении к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих, лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации, руководителей отраслевых (функциональных) органов, муниципальных предприятий и учреждений за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими должностных обязанностей, за нарушение трудовой дисциплины в соответствии с действующим законодательством.

7) направляет Первого заместителя, заместителей Главы администрации, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации с правами юридического лица в командировку, на курсы повышения квалификации, переподготовку;

8) действует без доверенности в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления Солнечногорского муниципального района и иных муниципальных образований, гражданами и организациями;

9) участвует в заседаниях Совета депутатов Солнечногорского муниципального района;

10) издает в пределах исполнительно-распорядительных полномочий Администрации муниципальные правовые акты и организует их исполнение;

11) несет ответственность за результаты работы Администрации предоставляет в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района отчет о деятельности Администрации;

12) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления, обращения и жалобы физических и юридических лиц и принимает по ним решения;

13) обеспечивает организацию мероприятий по информированию населения о деятельности Администрации;

14) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным и областным законодательством, Уставом Солнечногорского муниципального района к его компетенции.

4.8. Глава Солнечногорского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5. Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов

5.1. Глава Солнечногорского муниципального района, как руководитель администрации, в пределах своей компетенции издает постановления, обязательные для исполнения на всей территории Солнечногорского муниципального района, и распоряжения по вопросам организации деятельности Администрации.

5.2. Правила оформления нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Администрации устанавливаются инструкцией по делопроизводству в Администрации Солнечногорского муниципального района.

5.3. Подготовка проектов постановлений и распоряжений осуществляется структурными подразделениями и отраслевыми и (функциональными) органами Администрации в соответствии с их компетенцией.

5.4. Руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации, наделенных правами юридического лица, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям в соответствии с Положениями о них, утвержденными Советом депутатов Солнечногорского муниципального района.

5.5. Постановления и распоряжения Главы Солнечногорского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в них не оговорено иное.

5.6. Постановления и распоряжения Главы Солнечногорского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5.7. Постановления и распоряжения Главы Солнечногорского муниципального района обладают высшей юридической силой по отношению к правовым актам должностных лиц местного самоуправления.

6. Имущество и финансовое обеспечение деятельности Администрации

6.1. Имущество Администрации является муниципальной собственностью Солнечногорского муниципального района, отражается на самостоятельном балансе Администрации и закреплено за ней в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района.

6.3. Администрация пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района.

6.4. Финансирование деятельности Администрации осуществляется за счет средств бюджета Солнечногорского муниципального района в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

6.5. Финансирование расходов на содержание Администрации, в том числе отраслевых (функциональных) органов Администрации с правами юридического лица, осуществляется за счет средств бюджета Солнечногорского муниципального района.

6.6. Расходование бюджетных средств осуществляется Администрацией в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района.

7. Заключительные положения

7.1. Ликвидация, реорганизация Администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Ответственность Администрации, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

7.3. Решения, действия (бездействие) Администрации могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

7.4. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, Устава Солнечногорского муниципального района, муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района.

7.5. Изменения и дополнения в настоящее Положение могут быть внесены в связи с изменением действующего законодательства, положений Устава Солнечногорского муниципального района и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района.

Изменения и дополнения принимаются решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района и вступают в силу после их официального опубликования.