ПРОТОКОЛ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ОБСУЖДЕНИЮ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕНДЕЛЕЕВО НА 2017 ГОД 

Дата проведения: 16 ноября 2016 года, 18:00

Место проведения: Московской область, Солнечногорский район, пос. Менделеево, ДК «Метролог», фойе второго этажа.

Присутствовали:

1) председатель Комиссии по публичным слушаниям: Балаханов М.В.

Секретарь и ведущий публичных слушаний:

Байдакова О.И.

Члены комиссии: Полковский А.А., Работинская И.В., Крюкова Т.Ю., Подзорова Н.Е..

2) жители городского поселения Менделеево – 18 человек.

Заседание Комиссии правомочно, так как присутствуют 6 членов из 6, кворум имеется.

Председатель Комиссии объявил присутствующим план проведения слушаний:

1) об установлении регламента слушаний (15 минут на доклад основного докладчика; не более 3-х минут на вопросы, замечания, предложения и по 3 минуты для ответов на вопросы);

2) доклад по проекту решения о бюджете городского поселения Менделеево на 2017 год – Полковского А.А.;

3) обсуждение проекта решения, вопросы слушателей, предложения и замечания, поступившие в Комиссию;

4) выступление секретаря об итоговом документе слушаний.

Слово предоставлено основному докладчику.

Полковский А.А. представил собравшимся доклад в развернутой форме по статьям доходной и расходной части бюджета поселения на 2017год. На видеопроекторе была воспроизведена презентация доклада, содержащая в табличной форме анализ расходов и доходов бюджета по сравнению с 2014, 2015и 2016 годами.

Вопросы и предложения участников публичных слушаний.

Вопрос Ярцевой И.В.: Администрация создала МБУ «Эталон» для осуществления ряда функций по благоустройству гп Менделеево. Не идет ли дублирование деятельности администрации и МБУ «Эталон»?

Ответ Полковского А.А.: Да, МБУ «Эталон» оказывает услуги по благоустройству гп Менделеево своими силами, а ранее администрация для выполнения этих функций проводила торги и заключала муниципальные контракты на отдельные виды работ по благоустройству. Кроме того администрация гп Менделеево никогда силами своих сотрудников не выполняла полномочия по благоустройству.

Лаврушина Е.Н.:В дополнение к представленному ответу, хочу добавить следующее. К вопросам местного значения в соответствии с федеральным законодательством относится содержание дорог, покос травы, уборка и прочее благоустройство. Администрация, как орган местного самоуправления, для реализации указанных задач может как самостоятельно выполнять данные функции, путем создания муниципальных учреждений, так и размещать заказы на выполнение работ, оказание услуг. Учитывая, что в этом году отдел муниципальных закупок неоднократно размещал заказ на содержание дорог и внутриквартальных проездов гп Мен-делеево, но ни один из 4-х размещенных аукционов не состоялся по причине отсутствия поставщиков, готовых выполнять работы по содержанию и уборке территории гп Менделеево.

Губернатором Московской области в прошлом году был открыт сайт «Добродел», на который в огромном количестве посыпались обращения граждан нашего поселения по различным вопросам, большая часть которых была связана с уборкой территории. Для выполнения поставленных в обращениях задач требовалось привлечение дополнительных сил и людских ресурсов. Весь отдел ЖКХ администрации почти в круглосуточном режиме занимался уборкой мусора, ликвидацией надписей на стенах домов и общественных учреждений, подготовкой ответов и прочими вопросами. Поэтому Главой поселения было принято решение о создании МБУ «Эталон», которому включены в муниципальное задание все самые острые, требующие незамедлительного решения вопросы по благоустройству.

Вопрос Мурашкиной Е.Ю.: Почему администрация не создала МУП «Менделеево-Сервис» для решения указанных задач, вы побоялись ответственности?

Ответ Лаврушиной Е.Н.: Муниципальное унитарное предприятие (МУП) – это организационно-правовая форма коммерческой организации, целью которой является извлечение прибыли и, соответственно, оказание услуг за деньги. Мы же создали муниципальное бюджетное учреждение (МБУ) – некоммерческую организацию – учреждение, целью которого является выполнение функций и реализация поставленных органом местного самоуправления задач в рамках муниципального задания. За деятельность МБУ несет полную имущественную и иную ответственность – учредитель, т.е. администрация гп Менделеево.

Вопрос Крюковой Т.Ю.: Если администрация создала МБУ «Эталон» для того чтобы часть функций снять с администрации, то поясните сколько сотрудников было переведено из администрации в МБУ и уменьшились ли расходы на содержание администрации?

Ответ Полковского: Сотрудники администрации сами лично не выполняли функции по благоустройству, только в исключительных случаях, когда требовалось срочно закрыть обращения по «Доброде-лу». Как следует из моих пояснений данных ранее, мы размещали заказы на выполнение отдельных задач и привлекали сторонние организации. А сейчас мы эти деньги, которые были заложены в бюджете поселения и раньше уходили по муниципальным контрактам, полностью перевели на выполнение муниципального задания МБУ «Эталон». Сотрудников в администрации было 21, осталось 19, 3 человека технического персонала перешли на работу в МБУ, это уборщица и 2 водителя.

Мнение Дида С.Н.: Я считаю, что этот бюджет утверждать не стоит, так как он полностью коррупционный и сделан так хитро, чтобы увести деньги в МБУ и там их расхитить.

Вопрос Мирошниковой Л.С.: В газете «Вестник Менделеево» в проекте решения о бюджете я увидела, что по строке «Расходы на содержание военно-учетного стола» стоят нули. Это означает, что военно-учетный стол будет ликвидирован? Почему?

Ответ Полковского А.А.: Нет, военно-учетный стол не ликвидируется, на содержание его сотрудников деньги выделяются из федерального бюджета, на 2017 год запланированы те же расходы, что и в 2016 году , а именно: 512 тыс. руб.

Вопрос, предложение Абрамова С.А.: Прошу пояснить запланированы ли в бюджете поселения на 2017 год денежные средства на проведение мероприятий по спорту, если да, то в каком объеме? Я неоднократно обращался в администрацию с предложением о проведении спортивных мероприятий: Дня лыжника, Дня бегуна, Дня велосипедиста и пр. Раньше мы проводили в поселке такие спортивные праздники, но сейчас их нет. Я считаю это просто необходимым для развития детей и пропаганды здорового образа жизни.

Предлагаю предусмотреть расходы в бюджете на 2017 год на проведение спортивных мероприятий.

Ответ Полковского А.А.: В бюджете поселения все расходы на спорт, включая расходы на проведение спортивных мероприятий, включены в состав муниципального задания МБУ КДЦ «Метролог». За порядок их проведения и размер затрат отвечает директор МБУ – Коновалова И.В.

Пояснения Коноваловой И.В.: План мероприятий формируется администрацией, то что в плане есть, то мы и проводим. Хотя предложения по реализации п запланированных задач, мы определяем на нашем художественном Совете в ДК «Метролог». После этого мы отдаем в администрацию на согласование и формирование бюджета свои предложения. Вы можете принять участие в формировании плана деятельности МБУ и подать нам свои предложения, которые мы рассмотрим и согласуем с администрацией. Однако, прошу учесть, что на 2017 год нам существенно сокращено финансирование.

Вопрос Лаврушиной Е.Н.: Прошу пояснить, какой объем финансирования занимает МБУ «Метролог» в 2015, 2016, 2017 годах в процентном соотношении к общему объему бюджета?

Ответ Полковского А.А.: В процентном соотношении общий объем финансирования МБУ «Метролог» 22-25% от общего объема бюджета за 2015-2016 годы. Это процентное соотношение не изменилось и на 2017 год. Учитывая, что бюджет 2017 года меньше, чем запланированный на 2016 год, то соответственно и расходы на содержание «Метролога» сокращены пропорционально, кроме того в бюджете не учтены суммы субсидий, которые должны быть выделены Московской областью на финансирование зарплат работников культуры. После принятия бюджета Московской области, нам будут представлены размеры субсидий и мы уточним наш бюджет и увеличим финансирование в этой части.

Предложение Коноваловой И.В.: Я проводила расчеты расходов на 2017 год и считаю, что запланированных в бюджете 2017 года 16 млн. руб. нам хватит только на зарплату персонала и частично на покрытие коммунальных затрат, но не хватит на проведение никаких мероприятий. Кроме того недостаточно денежных средств на увеличение зарплаты работникам культуры, как утверждено Указом Президента РФ. При рассмотрении проекта бюджета на Совете депутатов предлагаю увеличить затраты на содержание КДЦ «Метролог».

Председатель комиссии Балаханов М.В.: Предлагаю:

1) Рекомендовать администрации гп Менделеево, обратиться в соответствующие государственные органы для получения разъяснения о порядке и сроках получения субсидий на повышение заработной платы работникам культурных учреждений.

2) Представить в Совет депутатов проект бюджета, в котором предусмотреть расходы на проведение культурно-спортивных мероприятий в поселении в большем объеме, чем представлено на данных слушаниях.

Вопрос Мурашкиной Е.Ю.: Сколько человек работает в МБУ «Эталон» и чем эти люди там занимаются?

Ответ Полковского А.А.: В МБУ «Эталон» оформлены 35 человек, из них 5 человек административного персонала, 3 человека – технический персонал, переведенный из администрации гп Менделеево, 22 человека – технический персонал, переведенный из МБУ «Метролог» и 5 человек – разнорабочие.

Предложение Васильева М.Ю.: Прошу представить на заседание Совета депутатов подробный отчет и смету расходов с расшифровкой всех позиций по МБУ «Эталон» и МБУ КДЦ «Метролог». В представленном проекте бюджета указаны общие цифры запланированных расходов, но не представлены их обоснования и непонятны виды расходов.

Вопрос и предложение Дида С.Н.: В бюджете на 2017 год заложены денежные средства на прочее благоустройство – 1,2 млн. руб. и на ремонт дорог – 4,2 млн. руб, но эти функции осуществляет МБУ «Эталон». Непонятно зачем тогда все не передано «Эталону»?

Считаю необходимо ликвидировать МБУ «Эталон» и распределить все деньги на ремонт дорог и в МБУ «КДЦ «Метролог».

Ответ Полковского А.А.: МБУ «Эталон» не может своими силами осуществлять асфальтирование и еще часть работ, на которые предусмотрено лицензирование или участие в СРО. Поэтому эти работы и запланированы в бюджете как дополнительные закупки, на которые будут проводиться электронные аукционы.

Предложение Мирошниковой Л.С.: Прошу выделить средства для совета ветеранов на расходы связанные с оказанием помощи ветеранам поселка, а так же на поздравления их с государственными праздниками. Кроме того, прошу предусмотреть деньги для проведения мероприятий по спорту для детей.

Вопрос Борисовой И.М.: Будет ли заливаться каток на ул. Инстиутская у дома 9 и в Морозовке?

Ответ Бестаева Р.С.: Да, каток заливаться будет силами МБУ «Эталон» и в Морозовке и на ул. Институтская.

Мнение Крюковой Т.Ю.: Считаю, что представленный на публичных слушаниях бюджет на 2017 год утверждать нельзя, это просто очковтирательство. Нельзя так урезать в расходах культуру и спорт, это прямое невыполнение указов Президента. Мы должны учитывать, что в Менделеево общество в основном состоит из пенсионеров и мамочек с детьми, поэтому главными направлениями деятельности нужно считать культуру и спорт, иначе пострадает все общество. В ДК «Метролог» люди работают за двоих: если есть электрик, то он, же и осветитель сцены, следовательно, это работник культуры, таким образом, ему нужно поднимать уровень зарплаты, как работнику культуры, Уборщицы, которые работают в ДК – это пенсионеры, им тоже нужно увеличивать зарплату. Поэтому я считаю, что нас обманывают и врут.

И администрация и депутаты знают, что готовиться муниципальная реформа, нас могут объединить в городской округ, наши доходы уйдут в район и контроль за ними тоже. Кто же будет отвечать за то, чтобы все принятые обязательства выполнялись?

Считаю, что нельзя сокращать расходы на культуру и спорт.

Иных замечаний и предложений не поступало.

Слушали: Секретаря комиссии по публичным слушаниям о возможности внесения в комиссию по публичным слушаниям в письменной форме дополнительных предложений и/или снятии рекомендаций из заключения в течение последующих 7 дней.

Приняли решение:

1) При подготовке заключения о результатах публичных слушаний включить в его состав поступившие предложения и учесть замечания.

Председатель комиссии Балаханов М.В. 
Секретарь публичных слушаний Байдакова О.И.

С удивительным постоянством через 2-3 года жители поселения вдруг осознают, что вновь ошиблись с выбором на выборах, и каждый следующий ничуть не лучше предыдущего.
Или это любая, хоть какая малюсенькая власть так уродует людей?

Местного самоуправления у нас практически нет.
Вся его суть ныне сводится к словам «Я так сказал, я так хочу, я тут главный». Можно ещё ножкой топнуть.
У нас не управляют, у нас правят: ну прямо какое-то царство «по моему велению, по моему хотению».

А все самые главные, старшие и прочие эксперты, кто некогда иезуитски готовил Федотову разворовывание посёлка с тем же рвением и усердием и подобострастием готовят сейчас новые «хотения».

Присутствовало около 20 человек – те самые граждане, которым не всё равно и без которых в зале было бы пусто.
А пустой зал куда предпочтительней – нужные решения проходят без проблем.
      Ну что тут скажешь об этих слушаниях и об этом бюджете…
      Подготовлен такой бюджет, где все цифры взяты либо с потолка, либо по принципу «я так хочу», без всякого экономического обоснования.  Депутатам за такой бюджет должно быть стыдно.
И хотя им на жителей давно наплевать, но не до такой же степени… Что там у них у всех с совестью, не знаю.
Знаю, что подготовленный бюджет поселения на 2017 г. по сути своей антинародный и коррупционный.

Похоже, наша администрация пошла ва-банк.
Интересно. За кого принимают депутатов, предлагая подобный бюджет? Марионеток или…
Вот наши жители, слава Богу, никогда дураками не были. Всё они видят и всё понимают.
Именно с пониманием пришло отторжение всего неправедного, что творится в посёлке.
Они понимают, куда уводятся и как «эффективно» расходуются бюджетные деньги.

Как хозяйствуют, и говорить не стоит. Достаточно одного примера: закупили (по дешёвке?)
огромное количество несуразных урн для мусора, распихали их по посёлку. Жители ужаснулись.
После первых дождей ужаснулись вдвойне. Сейчас на эти урны без слёз не взглянешь.
И так у нас всегда и во всём.

Тем, кто живёт в Мытищах или ещё где, до посёлка нет никакого дела.
Нет им дела и до культуры вообще и нашей в частности.
Потому без зазрения совести кромсали именно расходы ДК «Метролог». Выкраивали себе на пропитание? Недаром все три года только о своих зарплатах и беспокоились. А что будет с нашими детьми, их мало волнует. Они здесь не живут.

И вот ещё что. Создала администрация специальный проект, т.н. муниципальное бюджетное учреждение (МБУ) «Эталон». Выступает там собственником. И под это ИБУ перекроили весь бюджет.
Уменьшили всё, что можно, о себе, правда, позаботились.
На расходы администрации заложили 24 млн 51 тыс. рублей, что составляет 32,8% всех расходов поселения в год. Из них 18 млн 199 тыс. рублей идёт на содержание 19 служащих!

Столько стоят чиновники. Не дорого ли? И не слишком ли их много?

Что касается МБУ.
Тёмненькая такая лошадка этот самый «Эталон». Похоже, собрались в мутной воде рыбку ловить.
Стоит он бюджету дорого – 15 млн 625 тыс. руб. в год (это 21, 3% всех расходов!) 
А чем оно, собственно, заниматься будет, никто ответить не смог. По крайней мере, на этих публичных слушаниях. Вероятно, «бодяжничать», по выражению работников этого МБУ, где опять-таки собрались одни чужаки. По факту получается, что их этих денег миллионов 14 уйдёт на заработную плату «своим да нашим» и прочие нужды – так обычно обозначают всякие «хитрые» расходы. На остальные деньги нам, может быть, летом травку покосят. Зимой придётся как всегда, как и сейчас, ходить по скользким нечищеным дорогам. Нам с вами разве что посоветуют: мол, вы там держитесь, ходите уж как-нибудь, за переломанные руки-ноги ваши отвечать некому: деньги нужны - МБУ содержать надо, чужаков рабочими местами обеспечивать надо и т.д. и т.п.
Всё как обычно. В общем, были бы крошки, мышки найдутся.
Пока ещё слова «чужой» и «враг» у нас в посёлке не синонимы. Но ведь как аукнешь, так и откликнется…

Вот и с поступлениями доходов в бюджет тоже беда: куда-то 17 млн руб. земельного дохода пропали.  Внятного объяснения нет. Сначала отвечали – ошиблась налоговая, много нам насчитала. Потом подумали, стали говорить, что это Газпром куда-то земли слямзил. Ясно, что ничего не ясно, и документов никто не представил. Вообще-то это финансово-экономический отдел проводит анализ и даёт прогноз, т.е. просчитывает поступления доходов на год.
А у нас только к концу года опомнились, что куда-то пропали 17 млн руб. В этом году мы этих денег не получим, значит, и кредит в 9 млн руб. выплачивать нечем. И доходная часть бюджета в 2017 г. будет на эту сумму меньше. Нахозяйничали…

Выглядит всё это уж очень странно. Впрочем, на этих слушаниях нелепого и странного было много.
Начальник финансового-экономического отдела и одновременно главный бухгалтер А.А. Полковский в цифрах и статьях бюджета плавал, в ответах на вопросы путался и запинался. Не странно ли для специалиста? Или уровень не тот? Закралась ещё мысль – может быть, человеку просто стыдно за такой бюджет?

Вездесущая Е.Н. Лаврушина вмешивалась во всё и вся, ей явно стыдно не было. И, в отличие от наших жителей, она говорила, сколько хотела. Видимо, председатель Комитета по бюджету депутат Балаханов М.В. считает, что должность главного эксперта делает её специалистом по всем вопросам, финансово-экономическим в том числе. А народ наш давно шутит: в Менделеево, куда ни кинь – всюду Лаврушина.

А вот с жителями Балаханов М.В. с жителями вёл себя в своей обычной манере: высказаться давал далеко не всем, поднятых рук сознательно не замечал, мнений слушать не желал – в общем, неугодным рты затыкал, как мог.
Всё как обычно.
Хотелось бы напомнить депутату Балаханову, что публичные слушания - не вечер вопросов и ответов.
И жители вправе высказывать своё мнение и своё отношение к обсуждаемым проблемам.

Что касается администрации г.п. Менделеево.
Здесь всё понятно – утратила она окончательно доверие и уважение жителей.
Что касается депутатов, то здесь много вопросов. За бюджет отвечает именно Совет депутатов.
И если депутаты утвердят подобный антинародный бюджет, это будет плевком избирателям и все жителям поселения.
Вот тогда уже всё станет предельно ясно.

Изучайте бюджет, дорогие менделеевцы. И будьте здоровы.