1.  Утвердить текст Соглашения о передаче части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - Соглашение) и объем межбюджетных трансфертов, предусмотренных указанным Соглашением (Приложение) на основании решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области от 18.12.2014 года № 19/2-14.

2.  Уполномочить Главу Солнечногорского муниципального района Московской области А. В. Якунина подписать Соглашение, указанное в пункте 1 настоящего решения.

3.  Направить настоящее решение Главе Солнечногорского муниципального района Московской области А. В. Якунину для подписания и опубликования.

4.  Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

5.  Контроль исполнения настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по законности и местному самоуправлению (председатель Комиссии - В. В. Мерзликин).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Совет депутатов городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области РЕШИЛ:

1.  Передать органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - район) часть полномочий по решению вопросов местного значения поселения на 1 год.

2.  Утвердить текст Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения городского

поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области на 2015 год (прилагается).

3.  Уполномочить Главу городского поселения Менделеево В.А. Агеева подписать Соглашение, указанное в пункте 2 настоящего Решения.

4.  Направить настоящее решение Главе городского поселения Менделеево В.А. Агееву для подписания и опубликования.

5.  Направить настоящее Решение и Соглашение в Совет депутатов Солнечногорского муниципального района.

Администрация муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области, именуемая в дальнейшем «Поселение», в лице Главы муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области Агеева Владимира Алексеевича, действующего на основании Устава муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области, с одной стороны, и

Администрация Солнечногорского муниципального района Московской области, именуемая в дальнейшем «Муниципальный Район», в лице Главы Солнечногорского муниципального района Московской области Якунина Александра Владимировича, действующего на основании Устава Солнечногорского муниципального района Московской области, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

1.1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Солнечногорского муниципального района и Уставом муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района, Решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области от 19.12.2014 г. № 19/2-14 «Об утверждении Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области на 2015 год»,

Решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района Московской области от 04.02.2015 № 69/5 «О принятии осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области», в целях наиболее эффективного решения вопросов местного значения, Поселение передает, а Муниципальный район принимает на себя осуществление следующих полномочий:

1.1.1. Полномочия по содействию в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, а именно:

- доведение до организаций агропромышленного комплекса информации о государственной поддержке в сфере сельского хозяйства;

- оказание методической, консультационной помощи организациям агропромышленного комплекса, главам крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств по формированию пакета документов для получения государственной поддержки в сфере сельского хозяйства;

- разработка прогноза социально-экономического развития поселения в сфере сельского хозяйства, малого и среднего предпринимательства;

- проведение сбора и анализа итогов производственной деятельности организаций агропромышленного комплекса;

- оказание консультационной помощи по созданию фермерских хозяйств и осуществлению ими своей деятельности;

- информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;

- подготовка и внесение предложений по налогообложению, финансовой поддержке в органы государственной власти Московской области;

- внедрение системы пропаганды передового опыта в сфере агропромышленного комплекса через учебу, совещания, семинары руководителей и специалистов сельского хозяйства;

- подготовка и проведение конкурсов по отбору заявок субъектов малого и среднего предпринимательства на право предоставления субсидии на реализацию мероприятий муниципальной программы Солнечногорского муниципального района Московской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Солнечногорском муниципальном районе на 2014-2018 годы»;

- формирование и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

- размещение информации в средствах массовой информации о создании условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляемые сотрудниками отдела поддержки малого и среднего предпринимательства и сельского хозяйства администрации Солнечногорского муниципального района Московской области;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства по подготовке бизнес-планов, необходимых для заключения договоров кредита, займа и лизинга.

1.1.2. Полномочия по созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, а именно:

- разработка и утверждение Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Менделеево,

- разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Менделеево,

- разработка и утверждение конкурсной документации на проведение конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Менделеево,

- проведение конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Менделеево,

- заключение договоров на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Менделеево,

- выдача разрешений на право размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Менделеево,

- мониторинг, выявление и демонтаж незаконно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Менделеево,

- утверждение перечня мест проведения ярмарок на территории городского поселения Менделеево,

- согласование и утверждение плана проведения ярмарок на территории городского поселения Менделеево,

- утверждение постановлений об организации универсальных ярмарок на территории городского поселения Менделеево.

2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЕЖЕГОДНОГО ОБЪЕМА И ПОРЯДОК ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ

2.1. Осуществление полномочий, передаваемых в соответствии с пунктом 1.1. настоящего Соглашения, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых ежегодно из бюджета муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области в бюджет Солнечногорского муниципального района Московской области.

2.2. Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых в соответствии с пунктом 1.1. настоящего Соглашения полномочий, устанавливается решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области о бюджете поселения на очередной финансовый год в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и закрепляется в Приложениях к настоящему Соглашению, принимаемых ежегодно.

2.3. Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области в бюджет Солнечногорского муниципального района Московской области на осуществление передаваемых полномочий в 2015 году, определяется в соответствии с Методикой расчета норматива затрат на осуществление часта полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области на 2015 год» {далее - Методика) (Приложение № 1.)

2.4. Перечисление и учет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области в бюджет Солнечногорского муниципального района Московской области, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации ежеквартально равными долями не позднее пятнадцатого числа первого месяца расчетного квартала, за исключением межбюджеткых трансфертов, предоставляемых в соответствии с абзацем 7 пункта 2 Методики, перечисление которых осуществляется не позднее десяти дней после подписания акта выполненных работ по обслуживанию и содержанию кладбищ.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

3.1. Поселение:

1) перечисляет Муниципальному району финансовые средства, предназначенные для исполнения переданных в соответствии с пунктом 1.1. настоящего Соглашения полномочий, в виде межбюджетных трансфертов в размере и порядке, установленных Разделом 2 настоящего Соглашения;

2) передает Муниципальному району в безвозмездное владение и пользование имущество, необходимое для осуществления полномочий, передаваемых в соответствии с пунктом 1.1. настоящего Соглашения;

3) осуществляет контроль за исполнением Муниципальным районом переданных ему в соответствии с пунктом 1.1. настоящего Соглашения полномочий;

4) предоставляет Муниципальному району информацию, необходимую для осуществления передаваемых в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Соглашения полномочий.

3.2. Муниципальный район:

1) осуществляет полномочия, переданные в соответствии с пунктом 1.1. настоящего Соглашения, в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2) направляет поступившие финансовые средства (межбюджетные трансферты) в полном объеме на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1.1. настоящего Соглашения полномочий, обеспечивая их целевое использование;

3) осуществляет взаимодействие с заинтересованными органами государственной власти, в том числе заключает соглашения о взаимодействии по вопросам реализации переданных в соответствии с пунктом 1.1. настоящего Соглашения полномочий;

4) ежеквартально, не позднее 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет Поселению отчет об использовании финансовых средств для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий;

5) в случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий сообщает об этом в письменной форме Поселению в 15-дневный срок со дня выяснения соответствующих обстоятельств. Поселение рассматривает такое сообщение в течение 15-ти дней с момента его поступления.

6) возвращает Поселению имущество, переданное Муниципальному району в безвозмездное владение и пользование в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1. настоящего Соглашения, по истечении срока действия настоящего Соглашения, а также в случае досрочного его расторжения.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

В случае установления решением суда факта ненадлежащего исполнения одной из Сторон обязательств по настоящему Соглашению оно может быть расторгнуто другой Стороной в одностороннем порядке с направлением другой Стороне письменного уведомления о расторжении Соглашения.

Расторжение Соглашения в соответствии с пунктом 4.1. настоящего Соглашения влечет за собой возврат перечисленных межбюджетных трансфертов, за вычетом фактических расходов, подтвержденных документально, в срок не позднее 3-х (трех) месяцев с момента получения письменного уведомления о расторжении Соглашения.

Муниципальный район несет ответственность за осуществление переданных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.

5. СРОК ДЕЙСТВИЯ, ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу после вступления в силу решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево, предусматривающего средства бюджета городского поселения Менделеево на обеспечение обязательств Поселения по настоящему Соглашению, и применяется к правоотношениям, возникшим с 01 января 2015 года.

5.2. Срок действия настоящего Соглашения устанавливается до 31 декабря 2015 года включительно.

5.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно:

5.3.1. По соглашению Сторон.

5.3.2. В одностороннем порядке в случае:

- изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Московской области;

- установление решением суда факта ненадлежащего исполнения одной из Сторон обязательств по настоящему Соглашению.

5.4. Действие настоящего соглашения может быть продлено путем подписания Сторонами дополнительных соглашений.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Настоящее соглашение составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

6.2. С момента вступления в силу настоящего Соглашения, ранее заключенные Соглашения о передаче полномочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района по решению указанных в настоящем Соглашении вопросов местного значения, утрачивают силу.

6.3. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение, осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных соглашений.

6.4. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующим законодательством.

6.5. По настоящему Соглашению устанавливается обязательный досудебный порядок урегулирования спора. При не достижении согласия, споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения, разрешаются в судебном порядке. 

Норматив затрат на предоставление муниципальных услуг по исполнению Администрацией Солнечногорского муниципального района передаваемых полномочий городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района (далее - Норматив) рассчитывается по каждому полномочию отдельно.

2. Норматив рассчитывается по формуле: 

    Н= (Зп+Мз+Вл) хЧр+Рм, где

- Зп - расходы на оплату труда работников Администрации Солнечногорского муниципального района и уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (далее - начисления на заработную плату);

- Мз - расходы на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд без учета расходов на капитальный ремонт (далее - расходы на материальные затраты;

- Вл - расходы на Ежегодную денежную выплату на лечение и отдых;

- Чр - прогнозируемая расчетная численность работников на 2015 год;

- Рм - расходы на мероприятия, связанные с осуществлением передаваемых полномочий в соответствии с бюджетом Поселения на 2015 год.

2.1. Расходы на оплату труда работников Администрации Солнечногорского муниципального района и уплату начислений на заработную плату (Зп) определяется в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 19.09.2007 №699/33 «О методике расчета норматива стоимости содержания органов местного самоуправления и муниципальных органов муниципальных образований Московской области (с учетом расходов на выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и муниципальных органах)» и рассчитывается по формуле:

Зп = К1 х К2 х КЗ + (К1 х К2 х КЗ) х К4, где:

- К1 - размер должностного оклада специалиста В категории в органах государственной власти Московской области, применяемый для расчета должностных окладов в муниципальных органах (далее - размер должностного оклада специалиста В категории в органах государственной власти Московской области) в очередном финансовом году, установленный в соответствии с Законом Московской области «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области»;

- К2 - средний коэффициент должностного оклада администрации городского поселения Менделеево по состоянию на 1 января текущего финансового года (Закон Московской области «О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области»);

- КЗ - расчетное количество должностных окладов в год, необходимых для обеспечения выплат работникам муниципальных органов поселения, установленное на очередной финансовый год решением представительного органа поселения о бюджете поселения на 2015 год;

- К4 - единый социальный налог и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев, утверждаемые на очередной финансовый год.

2.2. Прогнозируемая расчетная численность работников на 2015 год (Чр) устанавливается равной 0,125.

3. Расчет Норматива по полномочиям по содействию в развитии сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства (H1):

H1 = (673244,8+76000,0+286000,0) х 0,125 = 129405,6, где

Зп =7530,0 х 2,1 х 32,7 + (7530,0 х 2,1 х 32,7) х 30,2% = 673244,8.

4. Расчет Норматива по полномочиям по созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (Н2):

Н2 = (673244,8+76000,0+286000,0) х 0,125 = 129405,6, где

Зп =7530,0 х 2,1 х 32,7 + (7530,0 х 2,1 х 32,7) х 30,2% = 673244,8.

5. Расчет Норматива по полномочиям по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения (НЗ):

НЗ = (673244,8+76000,0+286000,0) х 0,125 - 129405,6, где

Зп =7530,0 х 2,1 х 32,7 + (7530,0 х 2,1 х 32,7) х 30,2% = 673244,8.

6. Расчет Норматива по полномочиям по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения (Н4):

Н4 = (673244,8+76000,0+286000,0) х 0,125 + 500000= 629405,6, где Зп =7530,0 х 2,1 х 32,7 + (7530,0 х 2,1 х 32,7) х 30,2% = 673244,8.

«Об утверждении Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области на 2015 год»

Представленный проект был направлен Главе поселения Главой Солнечногорского муниципального района и доработан в администрации поселения.

Настоящим проектом предлагается передать часть полномочий городского поселения Менделеево, а именно, полномочия по поддержке малого и среднего предпринимательства, сельхозпроизводителей, по транспортному обслуживанию населения по муниципальным маршрутам в границах поселения, по организации ритуальных услуг и содержанию кладбищ, по организации размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения.

Поскольку принятие обязательств, необеспеченных финансовыми средствами неправомерно, предлагается установить особый порядок вступления в силу данного решения.