В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 года № 754 «Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов», Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2013 года № 32-Р «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов», Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 02.06.2014 года № 16РВ-33 «О внесении изменений в Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 № 32-Р «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов», Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 02.06.2014 года № 16РВ-34 «Об утверждении методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области», Уставом муниципального образования городское поселение Менделеево, в целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района (приложение 1).

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете «Вестник Менделеево» и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Менделеево (Новгородова Е.А.).

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети, оказания бытовых и прочих услуг на территории муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 г. № 65 «О свободе торговли», распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 г. № 32-Р «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов» (с изменениями Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 02.06.2014года №16РВ-33 «О внесении изменений в распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-Р «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов», в целях:

- упорядочения размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети;

- создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области;

- создания условий для обеспечения граждан бытовыми услугами;

- установления единого порядка размещения, а также обеспечения дальнейшего содержания нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области;

- восполнения недостатка стационарной торговой сети;

- увеличения доходов бюджета муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области.

1.2. Настоящее Положение с учетом принятых схем размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области (далее – городское поселение Менделеево) определяет порядок принятия решения о предоставлении субъектам торговли, оказания бытовых и прочих услуг права на размещение нестационарных объектов, порядок выдачи свидетельств о праве на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети на территории городского поселения Менделеево.

1.3. Нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети являются дополнением к стационарной сети организаций потребительского рынка товаров и услуг, не требующих особых условий хранения, производства, продажи, оказания услуг.

1.4. Розничная торговля (в том числе с рук) в местах, не предусмотренных в утвержденной администрацией городского поселения Менделеево схемой размещения нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговой сети, а также без договора и свидетельства о праве на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети считается несанкционированной, а лица, ее осуществляющие, привлекаются к ответственности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области.

1.5. К нестационарным объектам мелкорозничной торговой сети относятся:

- павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест, общей площадью не более 50 кв.м.;

- киоск – оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас, общей площадью не более 30 кв.м;

- бахчевой развал – специально оборудованная временная конструкция для хранения бахчевых культур, установленная в непосредственной близости к нестационарному торговому объекту (павильону, киоску), через который осуществляется реализация бахчевых культур;

- передвижные сооружения: автомагазин (автолавка, автоприцеп), изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, палатки, корзины и иные специальные приспособления;

1.6. Нестационарные объекты не являются недвижимым имуществом, не подлежат техническому учету в бюро технической инвентаризации, права на них не подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Общим критерием отнесения объектов к нестационарным объектам (движимому имуществу) является возможность свободного перемещения указанных объектов без нанесения несоразмерного ущерба их назначению и земельному участку, включая возможность их демонтажа с разборкой на составляющие сборно-разборные перемещаемые конструктивные элементы.

Требования, предусмотренные настоящим Положением, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (срок мероприятий не должен превышать трех дней.

1.7. Нестационарные объекты мелкорозничной торговой сети размещаются на территории городского поселения Менделеево в местах, определенных Главой администрации городского поселения Менделеево, на основании свидетельства о размещении объектов мелкорозничной торговой сети и договора аренды предоставляемого земельного участка.

1.8. Размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на территории городского поселения Менделеево, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью указанных объектов.

1.9. Размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети на земельных участках, находящихся в частной собственности или в аренде, осуществляется при готовности владельца участка заключить договор на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети.

2. Основные понятия и их определения

2.1. Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия:

- нестационарная сеть объектов оказания бытовых и прочих услуг - сеть объектов по удовлетворению потребностей населения в бытовых и прочих услугах, осуществляющих свою деятельность через павильоны, киоски, палатки, тонеры, остановочно-торговые модули и не относимых к стационарной сети;

- нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижные сооружения;

- бытовая услуга - платная услуга, оказываемая потребителям, предусмотренная общероссийским классификатором услуг населения;

- субъект торговли, оказания услуг общественного питания и бытовых услуг - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в установленном законодательством порядке;

- схема размещения нестационарных торговых объектов – документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта, площади земельного участка, на котором расположен объект, размере торговой площади объекта, сроке функционирования объекта, наименовании, местонахождении и ИНН организации (фамилии, имени, отчестве (при наличии) индивидуального предпринимателя), информацию об использовании нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, разрешенном виде использования земельного участка, форме собственности земельного участка.

Графическая часть схемы разрабатывается в виде карты-схемы генерального плана поселения масштабом (М 1:5000) с предусмотренными на ней возможными местами размещения объектов.

3. Основные принципы размещения нестационарных торговых объектов

3.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Менделеево осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговой сети.

3.2. Схема размещения нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговой сети разрабатывается и утверждается постановлением Главы городского поселения Менделеево на два календарных года.

Схема размещения нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговой сети и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию на официальном сайте администрации городского поселения Менделеево (www.mendeleevo.ru) в течение двух рабочих дней после утверждения схемы или внесения в нее изменений.

Схема размещения нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговой сети и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в газете «Вестник Менделеево» городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района в течение семи рабочих дней после утверждения схемы или внесения в нее изменений.

3.3. При разработке схемы размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети должны учитываться:

- необходимость размещения не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

- необходимость достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

- необходимость обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования городское поселение Менделеево, в том числе с учетом Положения о местных нормативах градостроительного проектирования городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района;

- соответствие мест размещения нестационарных торговых объектов и их внешнего вида и внешнего архитектурного облика сложившейся застройке;

- расстояние между нестационарными торговыми объектами, осуществляющими реализацию одинаковых групп товаров, должно составлять не менее 250 метров, за исключением нестационарных торговых объектов, расположенных в зонах рекреационного назначения;

- расстояние от остановочного пункта общественного транспорта до нестационарного объекта торговли должно составлять не менее 50 метров;

- обеспечение свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях;

- специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень товаров, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией;

- обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товаров;

- необходимость благоустройства площадки для размещения нестационарного торгового объекта и прилегающей территории;

- возможность подключения нестационарных торговых объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

3.4. Не допускается установка нестационарных объектов мелкорозничной торговли, общественного питания, оказания бытовых и прочих услуг:

- в арках зданий, на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках;

- на тротуарах шириной менее 3 метров;

- в 25-метровой зоне от оси, примыкающей к автодорогам федерального значения;

- на остановочных пунктах общественного транспорта;

- ближе 5 метров от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов;

- на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

- под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами;

- в надземных и подземных переходах, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные переходы;

- иных местах, устанавливаемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

3.4. Допускается в период с 1 апреля по 1 ноября размещение у нестационарного торгового объекта, специализирующегося на продаже продовольственных товаров, не более одной единицы выносного холодильного оборудования в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов. Холодильное оборудование должно быть размещено на одной линии с фасадом нестационарного торгового объекта вплотную к нему. При этом не допускается установка холодильного оборудования, если это ведет к сужению тротуара до ширины менее 3 метров, препятствует свободному передвижению пешеходов.

3.5. В схему не чаще двух раз в год могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.

Изменения и дополнения в схему вносятся при поступлении мотивированных предложений от исполнительных органов государственной власти Московской области, органа местного самоуправления по результатам рассмотрения соответствующих заявлений хозяйствующих субъектов.

3.6. Изменения, внесенные в схему, утверждаются постановлением Главы городского поселения Менделеево, которое размещается на официальном сайте городского поселения Менделеево и подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования в средствах массовой информации.

3.7. Размещение объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети осуществляется на основании свидетельства о размещении объектов мелкорозничной торговой сети и заключенного договора аренды предоставляемого земельного участка.

4. Порядок предоставления субъектам торговли права на размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети

4.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области осуществляется на конкурсной основе. Конкурс проводится администрацией городского поселения Менделеево после утверждения схемы в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.

Размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети осуществляется путем подачи заявления в администрацию городского поселения Менделеево.

4.1.1. Время рассмотрения заявления по вопросу размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети не может превышать 30 суток со дня подачи заявления.

4.2. В заявлении указывается полное наименование заявителя, предмет торговли (оказания услуг), прилагается копия свидетельства о регистрации юридического лица либо копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя.

4.3. Между заявителем и администрацией городского поселения Менделеево оформляется договор аренды предоставляемого земельного участка (далее также - Договор) и выдается Свидетельство о праве на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети на территории городского поселения Менделеево (далее также - Свидетельство). При выдаче Свидетельства выдается также регистрационный номер (номерной знак), записанный в Свидетельство.

4.4. Договор заключается на срок, не превышающий одного года.

4.4.1. Площадь одного размещенного нестационарного объекта торговой сети не должна превышать: (торговые павильоны до 50 кв.м, киоски до30 кв. м 2.)

4.5. Арендатор не вправе передавать арендуемые муниципальные земли в субаренду без разрешения администрации городского поселения Менделеево.

5. Порядок заключения договора и выдачи Свидетельства о праве на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети на территории городского поселения Менделеево

5.1. Оформление Свидетельства производится и выдается лично заявителю (руководителю организации, если заявителем является юридическое лицо) или уполномоченному лицу под роспись. Договор и Свидетельство подписываются Главой администрации городского поселения Менделеево.

5.2. Действие Договора и Свидетельства распространяется только на нестационарный объект мелкорозничной торговой сети, указанный в них.

5.3. В случае если одному субъекту торговли принадлежит несколько нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети, бытовых и прочих услуг, Договор и Свидетельство оформляются на каждый объект.

5.4. Свидетельство выдается на срок действия Договора.

5.5. Передача Свидетельства другим лицам запрещается.

5.6. В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, изменений условий владения (пользования) земельным участком, на котором расположен нестационарный объект мелкорозничной торговой сети, либо утраты Свидетельство и Договор подлежат переоформлению.

5.7. Переоформление Свидетельства и Договора осуществляется в порядке его выдачи на основании заявления субъекта торговли в течение двух рабочих дней со дня обращения.

6. Порядок приостановления и прекращения действия Свидетельства о праве на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговой сети на территории городского поселения Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области

6.1. Действие Свидетельства может быть приостановлено на срок до 30 дней в случаях:

- подачи субъектом торговли соответствующего заявления;

- нарушения субъектом торговли действующего законодательства;

- представления субъектом торговли недостоверных сведений о себе;

- приостановления деятельности субъекта торговли по решению надзорных и контролирующих органов;

- в иных предусмотренных действующим законодательством случаях и конкурсной документацией.

6.2. Приостановление действия Свидетельства не влечет расторжение Договора.

6.3. Действие Свидетельства может быть возобновлено в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия Свидетельства.

6.4. Прекращение действия Свидетельства осуществляется в случаях:

- неиспользования торгового объекта;

- отсутствия торговой деятельности спустя 14 дней после выдачи Свидетельства;

- передачи Договора и Свидетельства третьим лицам;

- невыполнения условий Договора;

- ликвидации субъекта торговли;

- прекращения субъектом торговли в установленном порядке предпринимательской деятельности;

- неоднократного нарушения субъектом торговли правил осуществления торговой деятельности, других требований, установленных действующим законодательством, что подтверждено соответствующими актами муниципальных проверок;

- на основании соответствующего решения суда.

При прекращении действия Свидетельства расторгается Договор.

6.5. Приостановление, возобновление, прекращение действия Свидетельства осуществляются на основании соответствующего решения Главы администрации городского поселения Менделеево и доводится до субъекта торговли в письменном виде в срок не более трех рабочих дней с момента принятия.

6.6. В случае прекращения действия Договора объект подлежит сносу (вывозу) за счет собственника объекта в срок, не превышающий 10 дней с момента получения решения о прекращении действия Договора.

6.7. Действия администрации городского поселения Менделеево, связанные с выдачей, приостановлением или прекращением действия Договора, могут быть обжалованы субъектом торговли в судебном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства.