Чиновники разрешили домовладельцам теснить реки и пруды

Как стало известно “МК”, блюстители закона выявили несколько нарушений в деятельности администрации района. В частности, выставляя на продажу земельные угодья, чиновники пренебрегали необходимостью объявлять аукцион. Вместо того чтобы донести до общественности информацию о том, что в районе продается тот или иной участок, воспользовавшись интернет-ресурсами и возможностями прессы, радио и телевидения, местные власти ограничивались скромным сообщением в рекламной газете, которая не поступает в продажу и не распространяется по подписке. Таким образом, желающих приобрести землю набиралось недостаточно для проведения торгов, и участки уходили за бесценок людям, с которыми, вероятно, уже заранее существовала договоренность о заключении сделки купли-продажи. Кроме того, выделяя участки, местная администрация нарушала водное законодательство. 11 наделов, успешно отданных в частные руки, находились в пределах 20-метровой береговой полосы реки Горетовка в деревне Подолино, озера Черное в деревне Благовещенка и пруда в деревне Федоровка. В связи с этим прокуратурой направлено в суд 11 заявлений о признании таких действий незаконными. В довершение всего главой сельского поселения Соколовское был изменен вид использования земельного участка площадью 3 га в деревне Пятница. Из статуса сельскохозяйственных земель его перевели в разряд угодий, где разрешено дачное строительство.

Сейчас Управлением ФАС по Московской области в отношении должностных лиц администрации района возбуждено дело по статье “о защите конкуренции”. Кроме того, отделом МВД по Солнечногорскому району организована доследственная проверка.

Землю в России продают не первый год. Ее начали продавать еще до появления законодательной базы. Новый Земельный и Жилищный кодексы расширили возможности ее продажи. Продавцами земельных участков, как правило, являются органы местного самоуправления. Продать, купить или получить в аренду землю без участия должностных лиц невозможно. Поэтому уровень коррупции при проведении таких сделок не поддается точному описанию.

На данный момент в России с землей две проблемы. Для жилищного строительства она всегда слишком дорогая и ее не хватает, а вот при продаже коммерсантам, олигархам и тем же чиновникам она вдруг становится слишком дешевой и ее очень много.

C 1 октября 2005 года вступила в действие норма Земельного кодекса, требующая, чтобы все земельные участки предоставлялись исключительно на аукционах. Аукционы должны были позволить сделать процедуру выделения земли прозрачной. Однако подавляющее число участков по-прежнему предоставляется без процедуры аукциона, или аукцион фальсифицируется.

Большая часть земли уходит прямо в нужные руки, без каких бы то ни было торгов. Практически каждый год дает нам несколько ярких скандальных случаев, когда местный чиновник распродает территории нашей Родины. Один из таких примеров - пожалуй, самый криминальный, - это незаконная продажа огромных участков земли Главой Солнечногорского района Юрием Панкратовым.

В обход закона

На днях в городской суд подмосковного Солнечногорска поступило заявление от гражданина Б.П. Прудникова, в котором он излагает следующие, весьма интересные факты. В апреле 2010 года Борис Петрович, ознакомившись в газете «Сенеж» с сообщением Комитета по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского района о предоставлении в аренду земельных участков из земель государственной собственности, решил арендовать пару участков земли для индивидуального строительства. Для чего, в соответствии с законом, подал соответствующее заявление на имя Главы Солнечногорского муниципального района Юрия Панкратова.

Однако (по истечении года!) гражданин Прудников так и не дождался никаких сообщений о времени и месте проведения конкурса или торгов по данным участкам. Но, как выяснилось, данная земля все же была передана в аренду двум физическим лицам в конце 2010 года. Правда, Бориса Петровича из числа участников конкурса по неизвестным ему причинам исключили. Прудников, вполне резонно усмотрев в этом грубейшее нарушение его прав и российского законодательства, обратился в суд с иском против Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области. Пока суд да дело - мы решили поближе познакомиться с методами распределения земли в соседнем районе. И обнаружили весьма занимательные факты.

Оказалось, что уплывший «на сторону» из-под носа гражданина Прудникова участок земли - далеко не первый на совести руководства Солнечногорского района. Раздача «направо и налево» этого народного богатства идет здесь уже пару лет. А точнее, с тех самых пор, как Главой этого района был избран Юрий Анатольевич Панкратов, тот самый, на чье имя написал заявление о земле Б. П. Прудников.

Хлебная должность

Здесь стоит сказать несколько слов о самом Главе.

В 2009 году в результате выборов в Солнечногорске произошла очередная смена власти. На пост «рулевого» районом народ выбрал бывшего руководителя УБОП, полковника милиции Панкратова. Сейчас уже трудно сказать, почему солнечногорцы в большинстве своем проголосовали именно за него - то ли поверили в обещанные молочные реки и кисельные берега, созданные пронырливой пиар-командой из далекого города Йошкар-Ола, то ли понадеялись на то, что бывший сотрудник правоохранительных органов ни закон, ни народ в обиду не даст. Но, как выяснилось, в очередной раз понадеялись зря…

Встав во главе небедного и довольно большого по площади района, бывший милиционер Панкратов, видимо, понял, что ему есть, где разгуляться. Не понаслышке знакомый с самыми различными схемами «обхождения» закона, Юрий Анатольевич начал действовать. Самым лакомым и самым доступным куском в районе оказалась земля. Она-то и стала предметом разбазаривания. Причем не простого, а целенаправленного.

Чтобы проводить определенные действия с участками из государственного земельного фонда, как со своими собственными, была организована целая кампания и создана специальная узкая группа «единомышленников», поддерживающая любые действия Главы района.

В составе этой команды совершенно не случайным образом оказались практически все члены той самой пиар – группировки из Йошкар-Олы, поддерживавшей Юрия Панкратова на выборах. Выборы прошли, а группировка осталась. И под началом Главы начала заниматься своей настоящей деятельностью. Для начала (всего через пару месяцев после выборов!) Администрацией Солнечногорского района было учреждено новое издание - «Новый Сенеж», которое до сих пор предпочитают печатать не где-нибудь поблизости, а все в той же Йошкар-Оле тиражом всего 900 экземпляров. Газета даже изначально не была призвана поддерживать положительный образ Главы – ведь именно такую цель, как правило, преследуют муниципальные издания. Она создавалась для другого. Именно в ней на трех страницах (из имеющихся четырех) мелким шрифтом печатались официальные сообщения о предоставлении в аренду земельных участков на территории Солнечногорского района. Казалось бы, что здесь неправомерного? Напротив – все законно: через печатное издание до людей доводится информация о земле. Да только газеты этой в Солнечногорском районе никто не видел - ни в киосках, ни в библиотеках, ни в почтовых ящиках. Мифический тираж в 900 экземпляров до народа не доходил - скорей всего, и цели такой у газеты не было.

Не выкладывались экземпляры «Нового Сенежа» и в сети Интернет. Более того, на сайте Солечногорской администрации о сдаче земли в аренду тоже не упоминалось! А ведь речь идет не об одном - двух участках. За полгода Солнечногорская районная Администрация во главе с Юрием Панкратовым раздала в аренду 650 участков (более 100 га!) дорогостоящей подмосковной земли в Андреевке, Менделеево, Солнечногорске, Кутузовском, Соколовском, Кривцовском и других поселениях. И, конечно, досталась эта земля не пенсионерам, не инвалидам, не многодетным семьям - всем тем категориям, которым бесплатный участок земли положен по закону, и даже не рядовым солнечногорцам за деньги. Жители района ни сном, ни духом не знали о том, что Юрий Анатольевич практически каждый день «одаривает» страждущих землицей! Почему одаривает? Потому что никаких серьезных денег от реализации этой дорогой во всех смыслах земли бюджет Солнечногорского района не увидел.

Судить о том, сколько потерял районный бюджет, можно по одному очень показательному примеру. В начале текущего года советник Главы администрации Солнечногорского района Владимир Третьяк и, по совместительству, заместитель директора МУП «Кадастровое производство» был задержан с поличным в Балашихе. Оперативники нагрянули в момент передачи ему 40 миллионов рублей. Деньги 51-летний чиновник получил за 12 предоставленных земельных участков общей площадью 2,8 гектара. Конечно, действовал Третьяк не в одиночку. По этому же делу в бега подался руководитель кадастрового производства, лучший друг Главы района, бывшйи милиционер Х. Сефералиев.

Минимальные арифметические подсчеты позволяют прикинуть, сколько мог Юрий Панкратов положить в карман за розданные им 100 га – это приблизительно 1 миллиард 200 миллионов рублей! Для сравнения – это около половины годового бюджета всего района! И если учесть, что на данный момент Юрий Анатольевич провел в своей должности всего половину срока, то основная работа у него еще впереди…

Не лишним было бы отметить, что поплевывающий свысока на закон и на людей Глава Солнечногорского района Панкратов сразу после своего вступления в должность счел необходимым влиться в ряды партии чиновников и бюрократов «Единой России». Более того, он стал заместителем руководителя районного отделения этой партии. Впрочем, если учесть, что устойчивым синонимом «ЕдРа» давно стало словосочетание «партия воров и жуликов», можно считать, что Юрий Анатольевич свои дальнейшие дела проворачивал в полном соответствии с этим названием.

Что хочу, то и ворочу!?

Сколько веревочке не виться, а конец все равно будет – эта старинная русская пословица постоянно находит свое подтверждение. Увидев, что у земли появляются новые хозяева, рядовые граждане забили тревогу. Сначала обратились к депутатам, а затем и в прокуратуру.

Из письма председателя Совета ветеранов городка «Выстрел» Г. В. Ефимова в Генеральную прокуратуру РФ:

«Совет ветеранов военного городка «Выстрел» возмущен и озабочен тем, что Солнечногорский район погряз в долгах, а земля, которую согласно Земельного Кодекса РФ можно продавать на торгах (конкурсах, аукционах) и пополнять бюджет, хитрым путем через газету-«призрак» «Новый Сенеж» уходит «нужным людям» и на продажу за наличные деньги сотнями участков».

Первые же проверки прокуратуры по «земельному вопросу» выявили длинный список нарушений, допущенных Главой Солнечногорского района Юрием Панкратовым при выделении участков. Тогда же замелькали и фамилии «нужных людей». Одним из тех, кому Юрий Панкратов с барского плеча пожаловал земельный надел в деревне Николо-Черкизово сельского поселения Кутузовское Солнечногорского муниципального района, оказался сотрудник Следственного комитета РФ Буртовой Ю.А.

Кроме того, некоему Авазову Ширазу Исмаилу Оглы чиновник передал в собственность участок в 2500 (!) кв. м «для индивидуального жилищного строительства» в весьма привлекательном месте - в деревне Федоровка. Мало того, что сделка была совершена незаконным путем (без проведения торгов), так еще и участок уважаемого Шираза Авазова расположился не где-нибудь, а в 1,5 метрах от водного объекта - небольшого, но красивейшего озерца, что также является грубейшим нарушением ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации.

И это только пара случаев, которые попали во внимание прокуратуры! Но в этом непростом деле правоохранительным органам стоит покопаться гораздо глубже.

Ведь здесь даже на поверхности гораздо больше ответов, чем вопросов.

Во-первых, на законных ли основаниях все это время (с мая 2009 года) издается газета «Новый Сенеж», через которую были «пропущены» все объявления о сделках с землей в Солнечногорском районе? Во-вторых, на каком основании именно «Новый Сенеж» печатал муниципальные документы? Был ли проведен соответствующий конкурс и заключен договор? И есть ли, в конце концов, типография по указанному в выходных данных газеты адресу? (так как по некоторым данным, на ул. Ломоносова, в Йошкар-Оле, располагается не типография, а городская столовая).

Кроме того, правоохранительным структурам стоит повнимательней присмотреться и к окружению Главы Солнечногорского района Юрия Панкратова. До сих пор на него работает та самая пиар-группа. Состав ее довольно разношерстный – в ней коренные жители Йошкар-Олы. Благовещенска, Владикавказа и других городов нашей необъятной Родины. Какие интересы преследует эта группа в Московской области в общем и в Солнечногорском районе в частности - мы можем только догадываться. По предположению солнечногорцев, это, скорее, экономические бандиты, чем имиджевые специалисты. Конечно, ни один из них не работает в штате Администрации официально, но и за «спасибо» в течение двух лет стоять за спиной Главы района никто не будет. На какие же средства Юрий Панкратов позволяет себе содержать столь внушительную по количеству людей бригаду? Впрочем, известно, что руководитель «пиарщиков» Андрей Борисович Барский небольшой, так сказать, авансовый, кусочек от «пирога» получил практически сразу. Он стал владельцем элитного участка земли в 25 соток в Жилино. Кстати, и этот участок был выставлен все через ту же газету «Новый Сенеж».

Кроме того, у Юрия Анатольевича имеется и собственный «бодигард». Охранник тоже не положен Главе по штату, но судя по тому, насколько непопулярен Панкратов в районе, он ему жизненно необходим…

Сами солнечногорцы надеются, что бурная деятельность Юрия Панкратова все же будет прекращена – слишком уж много нарушений законодательства числится за ним за столь короткий срок пребывания на ответственном посту. Хотя если учесть, что Панкратов является заместителем председателя политсовета «ЕдРа» на вверенной ему территории, никаких решительных действий против Юрия Анатольевича может и не последовать. И теперь, после всего того, что понатворил руководитель района, жители думают, как правильней им называть Юрия Панкратова – Глава или Главарь?

А вообще, глядя на то, что творит Главарь в районе, который ему доверил народ, думается о том, что меньше всего на своем посту Юрий Анатольевич заботится как раз об этом народе. И, возможно, недалек тот день, когда степень народного недоверия перейдет все границы.

***

Уголовный Кодекс России предполагает три состава должностных преступлений, которые могут совершаться в сфере регулирования отношений землевладения и землепользования: это умышленное занижение размеров платежей за землю, регистрация незаконных сделок с землей и искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, например, уменьшение размер участка и снижение его ценности. Все три вида могут быть совершены только должностными лицами и только преднамеренно. Поэтому у таких преступлений нет оправданий, но преступления продолжают совершаться, а виновные уходить от ответа. Что же касается судебного разбирательства против Юрия Панкратова, о котором мы говорили в самом начале, то как и во всех таких делах, судебное разбирательство упирается, как правило, в доказательство прямого умысла. И его могут доказать, а могут и не доказать – все ведь зависит от таких же чиновников. А раздача государственных земель слугой народа Юрием Панкратовым, меж тем, продолжается.
 

http://solnvesti.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=59%3A-l-r-&catid=70%3A3-2011&Itemid=38

Геннадий Ефимов: Газету «Новый Сенеж» печатают… в удмуртской столовой!

– Геннадий Валентинович, вдруг такой демарш: уйти по собственному желанию с очень «хлебной» по аппаратным меркам должности первого зама главы района! Ваши нынешние последователи за этот стул даже вставными зубами держатся… Что же случилось?

– Как говорится, «большое видится на расстоянии…» Действительно, я долго поддерживал Панкратова в его борьбе за пост главы района. Не только я: без доверия солнечногорцев он никогда бы не стал главой района. Никогда!

Стать первым замом я согласился не сразу, лишь после пятого настойчивого предложения Юрия Анатольевича. Мотивы были вполне гуманные и конструктивные: помочь ему, человеку без всякого административного опыта (а я уже к тому времени познал многие управленческие правила на посту главы Менделеево) наладить позитивную работу новой команды, что привело бы и к улучшению ситуации в районе. Во всяком случае, мне так все это виделось. Но…

В течение нескольких недель пребывания в должности первого зама я с ужасом осознал, как глубоко и искренне ошибся и в Панкратове, и его так называемой «команде».

Ничего из того, что он обещал жителям района на выборах, Юрий Анатольевич на деле выполнять и не собирался! Главная цель его пустых обещаний была одна – любой ценой прибрать заветную должность, которая (как сегодня все уже увидели воочию) нужна была ему лишь для решения задач личного обогащения и сладкой, в прямом смысле, жизни. Не отстают от него в амбициях и удовольствиях и верные «соратники», и многочисленные подруги, которых он балует хлебными должностями, и судимые за тяжкие преступления дружки и советники… Им, как и Панкратову, нет никакого дела до судеб всех остальных солнечногорцев! Я посчитал, что находиться среди таких людей и считаться тоже «игроком» этой разношерстной и алчной сборной для меня недопустимо.

– А вы указывали Панкратову на его ошибки? Может, он их делал невольно, от того самого отсутствия административного опыта…

– Пока я тоже думал, что Панкратов искренне ошибается, конечно, старался его направлять, но это его лишь раздражало. Я быстро понял, почему: то, что я принимал за его неопытность и ошибки, на деле оказалось самой главной сутью панкратовской идеологии. И до выборов, и на выборах, и после них Панкратов бессовестно врал! К тому его подталкивало и подталкивает и разношерстное окружение, у которого Панкратов сразу оказался заложником за его «правильно» организованные выборы и которым он до сих пор отдает долги и районной землей, и муниципальными квартирами, и должностями. От хорошей ли жизни штат администрации сегодня перевалил за 300 (!) человек? Хотя я настаивал на ста, максимум – ста пятидесяти кандидатурах. А ведь это и лишние зарплаты, отпускные, командировочные, больничные, налоги и отчисления. Квартиры, которых, кстати, так не хватает законным очередникам и ветеранам, тоже в большом количестве достались «своим» людишкам… Например, нынешний глава Менделеево Федотов незаконно разжился трехкомнатными хоромами в Андреевке. В том же списке – глава МУП ЕРКЦ господин Герман. Бывшая начальница ТИКа (ныне – заместитель Панкратова Марьям Панфилова) тоже незаконно получила жилье. Правда, вмешалась прокуратура... Пришлось вернуть! Нет, Панкратов не ошибался! Он делал свою политику. И эта политика сейчас тоже «делает» в районе то, чего хотят и ждут от нее ее идеологи! Простые жители – не в счет, над ними Панкратов в прямом смысле смеется. Говорю без кавычек.

– Помимо вас у Панкратова наверняка были и другие соратники и сподвижники. Какова их судьба и судьба вообще людей разумных и здравомыслящих из былого панкратовского окружения?

– Люди для Панкратова имеют интерес лишь до тех пор, пока с их помощью он может обретать какие-либо ощущаемые блага: материальные, политические, физиологические – неважно… Юрий Анатольевич «всеяден» и часто живет не разумом, но инстинктом, по принципу «в тайге – медведь хозяин!», неосмотрительно забывая, что и на медведей сегодня капканы имеются.

С ненужными ему людьми Панкратов не церемонится и «мосты сжигает» с одной спички. К примеру, Валентину Петровну Деркач в прямом смысле вытолкнули на выборах, не дали ей возможности даже пойти на них. В аналогичной ситуации оказались и многие другие администраторы, главы поселений. В Кутузовском поселении, например, была украдена победа у Харлашина Алексея. Ставку своего зама по СМИ и рекламе Михаила Смиренского он экстренно сократил после того, как тому стали известны подробности издания «левой» газеты «Новый Сенеж» (об этом чуть позже). Редактора солнечногорской газеты «Солнечногорский форум» Юрия Грачева зверски избили.

На выборах самого главы Солнечногорского района циничными подтасовками лишили победы депутата Госдумы Игоря Эделя. На выборах депутатов происходила та же вакханалия: нагло и цинично снимали неугодных кандидатов, оставляя лишь тех, кто заведомо был согласен одобрять любой панкратовский каприз. К слову, так Юрий Анатольевич протащил в Совет депутатов от Тиманово и своего племянника… Я после этих выборов абсолютно осознанно вышел и из партии «Единая Россия», в политсовет которой тут же записали после избрания Панкратова. Не думаю, что лидеры этой партии, узнав о крепостном панкратовском праве, поразившем район, в преддверии грядущих выборов будут кричать Юрию Анатольевичу «браво!» А Панкратову партбилет «единоросса» нужен лишь для дополнительного прикрытия своих делишек, и только!

– Вообще-то у этого политсовета есть и записной лидер – депутат облдумы Никита Чаплин. А он-то что?

– Да, есть такой… Но он в большей степени интересуется районными землями, изнуряет себя в основном их учетом.

Показательно, что находящийся сейчас в бегах, а потому – в розыске по уголовному делу взяточника и экс-советника Панкратова г-на Третьяка глава кадастрового комитета Хейруллах Сефералиев имел свое постоянное рабочее место… аккурат в кабинете г-на Чаплина. А в коридоре около их общей с Панкратовым приемной постоянно с утра до вечера сидели и помощники областного депутата: юноша и девушка с пачками документов на земли района. Иные посетители с ними уже здоровались как с постоянными сотрудниками администрации. Так что, полагаю, Никите Юрьевичу как человеку, имеющему крепкую материальную закалку, дела партийные, как и остальная идеологическая мишура, иногда даже мешали, а то и мешают до сих пор. Ведь он как депутат облдумы не посетил ни одного районного митинга протеста населения против Панкратова! В общем, «все хорошо, прекрасная маркиза…»

– Геннадий Валентинович, вы коснулись больного для всех солнечногорцев вопроса – распределение районных земель. Сегодня это самая криминализированная сторона деятельности районных администраций России. Солнечногорский район под «знаменами» Панкратова, без преувеличения, областной лидер в этой природно-криминальной вакханалии! Как такое стало возможным?

– Причин не так уж и много. Во-первых, как я говорил, Панкратов сознательно просчитал варианты «земельного пирога» еще до выборов, благо советников и дружков, прошедших тюремные и следственные университеты, у него было и есть предостаточно. С их помощью он и рвался к власти, чтобы вместе кромсать этот пирог, что и происходит. А если есть идея, тут же найдется и механизм ее исполнения – это закон развития общества.

– И каков этот механизм в Солнечногорском районе?

– Примитивен, но пока результативен. Например, в МУП ЕРКЦ на полученные от населения деньги… абсолютно незаконно закупаются какие-то обесцененные векселя, деньги обналичиваются, присваиваются. Процветают «двойные» платежки… Или с подачи своих уголовно-подкованных советников Ширина и Арова (статьи за «мошенничество в особо крупных размерах», «нанесение тяжких телесных повреждений», «соучастие в вымогательстве» и т.д. – Ред.) Панкратов благословил выпуск в районе газеты-фантома «Новый Сенеж». Почему «фантома»? Потому что главным редактором там значилась ничего не подозревающая скромная работница администрации Наталья Кашаева, чью подпись на договоре с издательством, как сейчас выясняется, просто… подделали. Объяснения женщины на этот счет уже есть в следственных органах.

В этой газете, как мы выяснили, издающейся малым тиражом (что позволяет по закону не регистрировать ее как СМИ. – Ред.), Панкратов публикует свои приватные и нужные определенным людям постановления по землям района, которые после публикации тут же вступают в законную силу, а сами земельные наделы, подготовленные кадастром, могут быть проданы, перепроданы, подарены, заложены и т.д., что происходило и, уверен, происходит до сих пор. Ведь не от хорошей жизни из уютного кабинета г-на Чаплина подался в сиротские и малоперспективные бега «кадастровый владыка» района г-н Сефералиев…

Общественность района и наш Совет ветеранов проверили выходные данные газеты «Новый Сенеж» и выяснили, что по документам она сейчас издается в Йошкар-Оле (откуда прибыли в район да и остались по сей день верные «панкратовские пиарщики»), хотя до этого ее «левачили» в Тверской области в «Тверь-Полиграф-Медиа» по поддельным документам. Но самое интересное, что по указанному адресу, как мы выяснили, на самом деле находится не типография, а… столовая! Даже соврать толком не умеют, ну что это за «команда» такая беспомощная? Впрочем, то, что этот панкратовский информационный бульон варится в йошкар-олинской столовой – даже очень символично: лапша на уши читателям вешается очень даже наваристая: мы уже сегодня знаем о пятистах (!) незаконно оформленных земельных наделах!

– Что же вы намерены делать дальше, Геннадий Валентинович?

– Бороться всеми законными методами с панкратовским произволом и с ним самим как обманувшим своих избирателей чиновником! И я уверен – победа в этой борьбе будет не на стороне Панкратова и его верных подельников!

Беседовал Артем ЛЕГОВСКИЙ