С 1 января 2014 года вступают в силу отдельные положения Закона о национальной платежной системе, касающиеся порядка использования электронных средств платежа.
Указанными положениями устанавливаются следующие обязанности оператора по переводу денежных средств:
- информировать клиента о совершении каждой операции с использованием электронного средства платежа (далее - ЭСП) путем направления клиенту соответствующего уведомления в порядке, установленном договором с клиентом;
- обеспечить возможность направления ему клиентом уведомления об утрате ЭСП и (или) о его использовании без согласия клиента;
- фиксировать направленные клиенту и полученные от клиента уведомления, а также хранить соответствующую информацию не менее 3 лет;
- предоставлять клиенту документы и информацию, которые связаны с использованием клиентом его ЭСП, в порядке, установленном договором;
- рассматривать заявления клиента, в том числе при возникновении споров, связанных с использованием клиентом его ЭСП, а также предоставить клиенту возможность получать информацию о результатах рассмотрения заявлений, в том числе в письменной форме по требованию клиента, в срок, установленный договором, но не более 30 дней со дня получения таких заявлений, а также не более 60 дней со дня получения заявлений в случае использования ЭСП для осуществления трансграничного перевода денежных средств.
Оператор по переводу денежных средств вправе отказать клиенту в заключении договора об использовании ЭСП.
Определена ответственность оператора по переводу денежных средств за совершение им операций после получения от клиента уведомления об утрате ЭСП и при неисполнении им своих обязанностей по информированию клиента о совершенных операциях.
(Федеральный закон от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"; Письмо Банка России от 14.12.2012 N 172-Т "О Рекомендациях по вопросам применения статьи 9 Федерального закона "О национальной платежной системе")
С 1 января 2014 года легковые автомобили, используемые для коммерческих перевозок пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения, должны быть оснащены аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS).
Кроме того, с 1 января 2014 года вводятся требования к аппаратуре спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, устанавливаемой на транспортные средства категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемые для перевозки опасных грузов, в части обеспечения вызова экстренных оперативных служб и спецификация протокола поддержки услуги вызова экстренных оперативных служб, утвержденные Приказом Минтранса России от 31.07.2012 N 285.
(Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 N 720; Приказы Минтранса России от 26.01.2012 N 20 и от 31.07.2012 N 285)
С 1 января 2014 года запрещено заключать договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах.
С указанной даты вступает в силу Закон, направленный на упорядочение заключения договоров об оказании услуг сотовой связи и предотвращение злоупотреблений при продаже SIM-карт.
Установлен запрет заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Также предусмотрено, что заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия действовать от имени оператора связи.
Кроме того, установлена административная ответственность за заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом и за невыполнение предусмотренных законом требований лицом, действующим от имени оператора связи.
(Федеральный
закон
от 02.11.2013 N 304-ФЗ "О внесении изменений в статью 44 Федерального
закона "О связи" и Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях")
Вводятся в действие предельные уровни тарифов на электро- и теплоэнергию на 2014 год.
В частности:
- предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
- предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям;
- предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей по субъектам Российской Федерации;
- предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, в среднем по субъекту Российской Федерации;
- предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, на уровне установленных предельных уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка без учета предельных уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей в отношении таких территорий.
(Приказы ФСТ России от 11.10.2013 N 185-э/1, от 15.10.2013 N 190-э/1 и от 15.10.2013 N 191-э/2)
С 1 января 2014 года изменяется порядок финансового обеспечения выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Средства федерального бюджета на выплату государственных пособий будут направляться в виде субвенций напрямую в бюджеты субъектов РФ, без направления межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования РФ. Одновременно органам государственной власти субъектов РФ передаются полномочия по назначению и выплате отдельных видов государственных пособий (в том числе пособий, выплачиваемых в связи с нетрудоспособностью и материнством лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию).
(Федеральный закон от 07.06.2013 N 129-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей")
С 1 января 2014 года МРОТ установлен в сумме 5 554 рубля в месяц.
По сравнению с предыдущим показателем (5 205 рублей) минимальный размер оплаты труда увеличивается на 349 рублей.
(Федеральный закон от 03.12.2012 N 232-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда")
С 1 января 2014 года размер единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного лица по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве составляет 1 млн. рублей.
Соответствующая поправка вносится в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Ранее указанная страховая выплата была установлена Федеральным законом от 03.12.2012 N 219-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" в размере 76 699,8 руб.
(Федеральный закон от 02.12.2013 N 331-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний")
С 1 января 2014 года предельная величина доходов, с которой уплачиваются взносы во внебюджетные фонды, составляет 624 000 рублей.
База для начисления страховых взносов ежегодно индексируется с учетом роста средней заработной платы в РФ. С 1 января 2014 года коэффициент индексации установлен в размере 1,098. В 2013 году указанная величина составляла 568 000 рублей.
(Постановление Правительства РФ от 30.11.2013 N 1101 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2014 г.")
С 1 января 2014 года вступает в силу новое Положение о военно-врачебной экспертизе.
Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках МВД России, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях МЧС России, СВР России, органах ФСБ России, органах государственной охраны, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ в целях определения годности к военной службе, обучению военной службе по конкретным военно-учетным специальностям, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, а также граждан, уволенных с военной службы и военных сборов, с прохождением ими военной службы.
Уточнены положения, касающиеся полномочий военно-врачебных комиссий, и порядок медицинского освидетельствования военнослужащих, в частности медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, а также медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, медицинское освидетельствование граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, учебные заведения. Кроме того, уточнены положения, касающиеся определения причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц, проходивших военные сборы и службу в органах, с прохождением ими военной службы.
Обновлены также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ.
Прежнее Положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 N 123, признается утратившим силу.
(Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе")
С 1 января 2014 года вступает в силу новый Порядок оказания скорой медицинской помощи.
Новый Порядок предусматривает более подробно структурированную организацию скорой медицинской помощи, подробно регламентируя отдельные этапы и виды ее оказания, в том числе медицинскую эвакуацию при оказании скорой медицинской помощи, организацию деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи, организацию деятельности станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи), организацию деятельности оперативного отдела медицинской организации, оказывающей скорую медицинскую помощь вне медицинской организации, организацию деятельности стационарного отделения скорой медицинской помощи больницы (больницы скорой медицинской помощи), организацию деятельности отделения экстренной консультативной скорой медицинской помощи больницы (больницы скорой медицинской помощи, центра медицины катастроф), а также организацию деятельности (функции) врача скорой медицинской помощи.
Установлены также стандарты оснащения перечисленных медицинских организаций, учитывающие появление новых видов медицинской техники и новых медицинских технологий.
Приказ Минздравсоцразвития России от 01.11.2004 N 179, которым был утвержден ранее применявшийся порядок оказания скорой медицинской помощи, признается утратившим силу.
(Приказ Минздрава России от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи")
С 1 января 2014 года вступает в силу новый перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи.
Предусмотрен перевод некоторых видов (методов) лечения, получивших широкое распространение, таких как стентирование коронарных артерий при ишемической болезни сердца, эндопротезирование тазобедренного сустава, а также терапевтических видов высокотехнологичной медицинской помощи и профиля неонатология в специализированные виды медицинской помощи.
В целях сохранения доступности гражданам Российской Федерации отдельных видов специализированной медицинской помощи, исключенным из перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи, рекомендовано с 2014 года включить данные виды медицинской помощи в территориальную программу обязательного медицинского страхования и обеспечить ее оказание, в том числе в федеральных медицинских учреждениях.
Приказ Минздрава России от 29.12.2012 N 1629н признается утратившим силу.
(Приказ Минздрава России от 12.08.2013 N 565н "Об утверждении перечня видов высокотехнологичной медицинской помощи"; Письмо Минздрава России от 14.08.2013 N 17-3/10/2-5976)
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА
С 1 января 2014 года ужесточается порядок присуждения ученых степеней в РФ.
Обновлен порядок присуждения ученой степени кандидата и доктора наук, критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, а также порядок рассмотрения ВАК при Минобрнауки России диссертаций на соискание ученых степеней и аттестационных дел.
Установлены требования к размещению в сети "Интернет" информации, необходимой для обеспечения порядка присуждения ученых степеней (в частности, требования к размещению на официальном сайте организации, на базе которой создан диссертационный совет, полного текста диссертации; автореферата; сведений об оппонентах, о ведущей организации и отзывах на диссертацию; сведений о результатах публичной защиты диссертации в диссертационном совете и т.д.).
Соискатель ученой степени представляет диссертацию на бумажном носителе на правах рукописи. Формы научного доклада и монографии отменяются.
Количество публикаций, в которых излагаются основные научные результаты диссертации, в рецензируемых изданиях должно быть:
на соискание ученой степени доктора наук - в области искусствоведения и культурологии, социально-экономических, общественных и гуманитарных наук - не менее 15, в остальных областях - не менее 10;
на соискание ученой степени кандидата наук - в области искусствоведения и культурологии, социально-экономических, общественных и гуманитарных наук - не менее 3, в остальных областях - не менее 2.
Срок подачи заявления о лишении ученой степени увеличен с 3 до 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о ее присуждении.
Установлен переходный период по уже принятым к рассмотрению кандидатским диссертациям, представленным лицами, имеющими диплом бакалавра, а также по порядку рассмотрения аттестационных дел указанных лиц и лиц, защитивших диссертации до 1 января 2014 года.
Положение о порядке присуждения ученых степеней, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.01.2002 N 74, признается утратившим силу.
(Постановление Правительства РФ от 24.09.2013 N 842 "О порядке присуждения ученых степеней"; Письмо Минобрнауки России от 14.10.2013 N ЛО-131/13)
С 1 января 2014 года вводится новый федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования.
В стандарте учитываются возможности освоения ребенком образовательной программы на разных этапах ее реализации, а также индивидуальные потребности ребенка, связанные с его жизненной ситуацией и состоянием здоровья, определяющие особые условия получения им образования.
Приказы Минобрнауки России от 23.11.2009 N 655 "Об утверждении и введении в действие федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования" и от 20.07.2011 N 2151 "Об утверждении федеральных государственных требований к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования" признаются утратившими силу.
(Приказ Минобрнауки России от 17.10.2013 N 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования")
С 1 января 2014 года кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляют только кадастровые инженеры.
В переходный период с 1 января 2013 года до 1 января 2014 года эту деятельность наряду с кадастровыми инженерами были вправе осуществлять также организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.
Кроме того, с 1 января 2014 года уточняются основания аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера и перечень сведений, подлежащих включению в государственный реестр кадастровых инженеров. Так, из указанного перечня исключаются сведения о дате и месте рождения, а также паспортные данные кадастрового инженера. В свою очередь, перечень дополняется сведениями о страховом номере индивидуального лицевого счета кадастрового инженера в системе обязательного пенсионного страхования; о форме организации кадастровой деятельности; о саморегулируемой организации в сфере кадастровой деятельности, членом которой является кадастровый инженер; о результатах его профессиональной деятельности и др. При этом установлена обязанность кадастровых инженеров в срок с 1 января 2014 года по 1 апреля 2014 года представить в орган кадастрового учета уведомление, содержащее уточненный перечень сведений. Непредставление указанного уведомления является основанием для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера.
(Федеральные законы от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и от 23.07.2013 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости")
С 1 января 2014 года местная администрация прекращает осуществлять регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
С указанной даты вне зависимости от вида населенного пункта органами регистрационного учета являются территориальные органы ФМС России.
(Федеральный закон от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")
С 1 января 2014 года начинается выдача УЭК гражданам, не подававшим заявлений о выдаче им универсальной электронной карты и не обращавшихся с заявлениями об отказе от получения этой карты.
УЭК выдается бесплатно уполномоченной организацией субъекта РФ.
(Федеральный
закон
от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг")
С 1 января 2014 года вводится в эксплуатацию федеральная государственная информационная система, обеспечивающая процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий, совершенных должностными лицами при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Такие жалобы можно подать в систему через специальный Интернет-портал, а также по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, через официальный сайт органа, предоставляющего государственную или муниципальную услугу, через "Единый портал государственных и муниципальных услуг" и при личном приеме заявителей.
Минэкономразвития России уполномочено вести информационный ресурс системы; оператором системы назначено Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
(Постановление Правительства РФ от 20.11.2012 N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг")