В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ, Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Московской области №95/201\0-ОЗ «О развитии предпринимательской деятельности в Московской области», руководствуясь Уставом муниципального образования городское поселение Менделеево Солнечногорского муниципального района Московской области, в целях создания условий для развития предпринимательской деятельности на территории городского поселения Менделеево

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском поселении Менделеево на 2014-2016 годы». (Прилагается). Опубликовать и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Менделеево настоящее постановление в установленном порядке. (Ответственные – Новгородова Е.А., Шкобырева Н.В.)

Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Характеристика проблемы в сфере малого и среднего предпринимательства и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

В экономической жизни России развитие малого и среднего предпринимательства признано стратегическим приоритетом, способствующим устойчивому развитию рыночных отношений, формированию среднего класса, а также обеспечению стабильности в социальной сфере. В связи с этим на всех уровнях власти приняты беспрецедентные меры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов развития и наращивания экономической базы муниципального образования городского поселения Менделеево. Этот сектор способен быстро осваивать наиболее перспективные сегменты рынка, стимулируя развитие свободной конкуренции, что способствует повышению деловой и инвестиционной активности, принося доходы в бюджет и в значительной мере снимая проблему безработицы.

Основная доля малого и среднего предпринимательства на территории поселения представлена в сфере потребительского рынка (70%).

Малое и среднее предпринимательство поселения сконцентрировано в основном в 3х отраслях: торговля (79,1%), промышленность (8,3%), бытовые услуги (12,5%),. Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве составляет 78чел., также к числу занятых на малых и средних предприятиях можно добавить 12 индивидуальных предпринимателей. Средняя заработная плата сотрудников малых и средних предприятий составляет 15 583руб.

Основную долю организаций малого бизнеса – порядка 75% - занимают микропредприятия с численностью до 7 человек. Такой вид экономической деятельности, как бытовое обслуживание населения, представлен только малыми предприятиями.

Около 20% объема муниципальных закупок размещается у субъектов малого бизнеса. Это говорит об активности малого бизнеса.

При реализации плана приватизации муниципального недвижимого имущества в 2010-2012годах, все имущество было реализовано представителям малого бизнеса. В результате на территории поселения были открыты два сетевых магазина розничной торговли.

Субъекту малого предпринимательства была предоставлена возможность, предусмотренная действующим федеральным законодательством, реализовать свое преимущественное право выкупа арендуемого нежилого помещения. В течение трех месяцев после реализации указанного право на территории поселения открылся еще один магазин розничной торговли.

Однако достигнутый уровень развития малого и среднего предпринимательства в поселении недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики для обеспечения устойчивости и необратимости указанных позитивных изменений.

Малый бизнес характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, небольшой численностью работников и ограниченным числом управленческого персонала и другими показателями, определяющими экономическую неустойчивость. Это характеризует малый бизнес, как особую категорию предприятий, требующих к себе особого подхода со стороны органов местного самоуправления.

При этом существует целый ряд барьеров, который в настоящее время оказывает серьезное влияние на становление и развитие малого предпринимательства в поселении, а именно:

- отсутствие в муниципальной собственности свободного от прав третьих лиц недвижимого имущества;

- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

- отсутствие профессиональной подготовки для организации и осуществления предпринимательской деятельности;

- высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций, отсутствие льготного кредитования субъектов малого и среднего бизнеса;

- наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- наличие ограниченного доступа к рынкам сбыта;

- недостаточное информационно-консультационное обеспечение.

Насколько эффективно будут работать созданные в администрации поселения механизмы поддержки предпринимательства, зависит в первую очередь от инициативы, неравнодушного подхода самих предпринимателей.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, структур его поддержки и органов местного самоуправления, что позволит выстроить эффективную политику в отношении малого и среднего предпринимательства, учитывая цели и интересы социально-экономического развития поселения.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации адресных программ в соответствии с решениями Совета депутатов городского поселения Менделеево;

- информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- научно-методическое, методологическое, консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

- иные формы поддержки предпринимательской деятельности.

Заказчик и разработчик Программы.

Заказчиком и разработчиком данной программы является администрация городского поселения Менделеево.

Исполнителями Программы являются:

- администрация городского поселения Менделеево,

- Общественный Совет по социально-экономическому развитию при Главе городского поселения Менделеево;

- субъекты малого и среднего предпринимательства поселения;

- иные исполнители в соответствии с действующим законодательством.

Цели и задачи Программы.

Целями данной Программы являются: формирование благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства; повышение роли малого и среднего предпринимательства в реализации политики администрации городского поселения Менделеево; увеличение численности занятых в данном секторе экономики поселения; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и объема произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг).

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- информационное, консультационное и методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие росту конкурентноспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселения путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в процедурах по отбору поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в сфере муниципальных закупок;

- создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

- преодоление административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;

- реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержке малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с указанными целями и задачами предполагается создать условия для увеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, роста доходов муниципального бюджета путем формирования действенных механизмов его поддержки.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городском поселении являются:

- развитие социального и молодежного предпринимательства;

- промышленное производство и инновационная деятельность;

- производство и переработка сельхозпродукции;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- бытовое обслуживание;

- оказание платных социальных услуг;

- защита окружающей среды.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

Сроки и этапы реализации Программы.

Настоящая Программа разработана на период с 2014 по 2016 годы. Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными сроками. В силу того, что направления развития малого и среднего предпринимательства имеют преемственность в течение всего планового периода, реализация Программы осуществляется в рамках годовых объемов финансирования. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Ресурсное обеспечение Программы.

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства из бюджетных и внебюджетных источников:

- средства бюджета поселения, предусмотренные на финансирование мероприятий настоящей Программы в решениях о бюджете поселения на соответствующий финансовый год;

- внебюджетные источники в соответствии с законодательством РФ.

Объем и источники финансирования программных мероприятий ежегодно уточняются в соответствии с решениями Совета депутатов городского поселения Менделеево о бюджете поселения на очередной финансовый год.

6. Критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации мероприятий муниципальной Программы осуществляется по направлениям общей оценки вклада Программы в экономическое развитие поселения. Оценка вклада базируется на Указе Президента Российской Федерации от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»,

и включает в себя показатели, перечисленные в постановлении Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1317 «О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. №607 Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 Г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в том числе увеличение ежегодно :

- числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тысяч человек - не менее 5 единиц;

- доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций – не менее 1 процента;

- темпа роста малых и средних предприятий – не менее 10 процентов;

- среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий - не менее 10 процентов.

Управление Программой и осуществление контроля за ее реализацией.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Главой поселения.

Ответственностью за реализацию и обеспечение достижения количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет администрация городского поселения Менделеево.