"Правовой календарь на III квартал 2012 года"

(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)

Изменен порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг.

Из Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, исключен "экспертный метод", при котором измерения фактического объема потребления коммунальных услуг производятся с помощью переносных приборов учета.

При установлении нормативов потребления коммунальных услуг теперь применяются только "метод аналогов", т.е. сравнение объемов потребления коммунальных услуг в жилых домах с аналогичными конструктивными и техническими параметрами, и "расчетный метод", применяемый в случае невозможности применения метода аналогов и использующий, главным образом, официальные данные о климатических параметрах местности.

Кроме этого, в Правила, изложенные в новой редакции, включены положения, регулирующие расчет потребления некоторых видов коммунальных услуг на общедомовые нужды, на использование земельного участка и надворных построек.

Установлены также общие требования к процедурам рассмотрения органами власти субъектов РФ вопроса об установлении (изменении) нормативов потребления коммунальных услуг по инициативе ресурсоснабжающих организаций.

( Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 N 258 "О внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг")

С 1 июля 2012 года к тарифам на электроэнергию для городского населения, проживающего в домах со стационарными электроплитами или электроотопительными установками, применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.

Размер коэффициента устанавливается по решению органа исполнительной власти субъекта РФ в зависимости от региональных особенностей и социальных и экономических факторов, сложившихся в соответствующем субъекте РФ.

До 30 июня 2012 года при оплате электроэнергии указанными потребителями применялся понижающий коэффициент 0,7.

Для организаций, регулирование деятельности которых осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала, в случае отсутствия инвестиционной программы со сроком действия до 2018 года и (или) согласования долгосрочных параметров регулирования с ФСТ России с 1 июля 2012 года регулирование тарифов на электрическую энергию (мощность) осуществляется с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

Для территориальных сетевых организаций, регулирование деятельности которых осуществляется на основе долгосрочных параметров впервые с 1 января 2012 года, с 1 июля 2012 года возможен переход к регулированию цен (тарифов) с применением метода доходности инвестированного капитала при условии согласования долгосрочных параметров регулирования с ФСТ России.

( Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", письмо ФСТ России от 12.03.2012 N ЕП-1839/12 "О порядке исполнения отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике")

Начинают действовать новые требования в отношении розничных рынков (за исключением сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков), находящихся на территориях Москвы и Санкт-Петербурга.

С 1 июля 2012 года для организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на таких рынках разрешается использовать только капитальные здания, строения, сооружения. Использование в этих целях временных сооружений запрещено.

Оборудование и застройка указанных рынков должны осуществляться при обязательном соблюдении основных требований, предусмотренных статьей 11 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

(Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации")

Вступают в силу изменения, внесенные в Закон об обороте алкогольной продукции.

В частности, расширяется понятие алкогольная продукция. Теперь к ней относятся:

- пищевая продукция, которая произведена как с использованием, так и без использования этилового спирта;

- за некоторыми исключениями пищевая продукция с содержанием этилового спирта более 0,5% (ранее - 1,5%) объема готовой продукции;

- фруктовые, ликерные, игристые вина, винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

С 1 июля 2012 года минимальная цена на закупку (поставку) этилового спирта устанавливается в размере 35 рублей за литр.

Цена установлена без учета акциза и НДС и распространяется на закупку (кроме импорта) и поставку (кроме экспорта) этилового спирта из пищевого сырья (за исключением, в частности, денатурированного этилового спирта, этилового спирта по фармакопейным статьям, дистиллятов винного, плодового, коньячного и др.).

С указанной даты утрачивает силу Приказ Росалкогольрегулирования, которым с 1 августа 2011 года минимальная цена на спирт устанавливалась в размере 28 рублей за литр.

( Приказ Росалкогольрегулирования от 30.05.2012 N 132 "Об установлении и введении с 1 июля 2012 года цены, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) этилового спирта")

Пенсионеры, имеющие право на получение накопительной части пенсии, смогут получать соответствующие выплаты средств пенсионных накоплений.

С 1 июля 2012 года за исключением отдельных положений вступает в силу Федеральный закон "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" (иначе - "Выплатной закон").

Законом определены, в частности:

- виды выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений (единовременная выплата, срочная пенсионная выплата, накопительная часть трудовой пенсии по старости, выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам);

- порядок формирования выплатного резерва ПФР, а также выплатного резерва негосударственного пенсионного фонда (в том числе, определены средства, подлежащие включению в резерв);

- особенности учета средств выплатного резерва, а также порядок их инвестирования;

- порядок корректировки размера накопительной части трудовой пенсии по старости и срочной пенсионной выплаты по результатам инвестирования соответствующих средств.

При обращении в негосударственный пенсионный фонд за назначением накопительной части трудовой пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты необходимо подать заявление по утвержденной форме.

В связи с принятием указанного закона внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ.

Так, в частности, изменениями, внесенными в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах", предусматривается обязанность фондов определять в страховых правилах и договорах об обязательном пенсионном страховании порядок назначения и выплаты накопительной части трудовой пенсии, формировать выплатной резерв для осуществления выплаты, производить корректировку ее размера в связи с инвестированием соответствующих средств.

В Налоговый кодекс РФ внесены поправки в части освобождения от налогообложения доходов физических лиц в виде единовременных выплат, а также срочных пенсионных выплат, финансируемых за счет средств пенсионных накоплений.

Получить дошкольное и общее образование в негосударственных образовательных учреждениях теперь можно за счет средств соответствующих бюджетов.

С 1 июля 2012 года вступает в силу Федеральный закон от 28.02.2012 N 10-ФЗ, предусматривающий финансовое обеспечение получения дошкольного и общего образования в негосударственных образовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ. При этом школы должны иметь государственную аккредитацию.

Усиливается ответственность за нарушение Правил дорожного движения.

В частности, со 100 до 300 рублей увеличивается штраф за нарушение правил остановки и стоянки транспортных средств (в городах Москве и Санкт-Петербурге размер штрафа составляет 2500 рублей).

С 300 до 1000 рублей увеличивается штраф за остановку или стоянку транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, а также за нарушение правил остановки или стоянки на тротуаре. Остановка или стоянка транспортных средств в местах остановки маршрутных транспортных средств или ближе 15 метров от таких мест повлечет наложение штрафа в размере 1000 рублей; остановка или стоянка на трамвайных путях либо далее первого ряда от края проезжей части - в размере 1500 рублей; а остановка или стоянка в тоннеле - 2000 рублей. Для Москвы и Санкт-Петербурга размер штрафа за указанные правонарушения составляет 3000 рублей.

Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, а также движение по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на ней в нарушение Правил дорожного движения повлечет штраф в размере 1500 рублей (в городах Москве и Санкт-Петербурге - 3000 рублей).

В новой редакции изложена статья 27.13 "Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации" КоАП РФ. В частности, запрещается эксплуатация транспортного средства, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств. При этом государственные регистрационные номера подлежат снятию до устранения тонировки. Водителю разрешается довести автомобиль к месту ее устранения, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации.

Таблицу штрафов за нарушения ПДД см. в Справочной информации.

(Федеральный закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")

С 1 июля 2012 года возобновляется действие нормы , предусматривающей наложение административного штрафа в размере 5000 рублей за перевозку пассажиров и багажа водителем, не имеющим при себе разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

(Федеральный закон от 23.04.2012 N 34-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации")

С 1 июля 2012 года утрачивает силу Федеральный закон "Об электронной цифровой подписи".

Электронные документы, подписанные электронной цифровой подписью до указанной даты, признаются электронными документами, подписанными квалифицированной электронной подписью в соответствии с новым Федеральным законом "Об электронной подписи".

Также можно использовать в дальнейшем сертификаты ключей подписей, выданные в соответствии со старым законом.

(Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи")

1 июля 2012 года завершается переход на межведомственное информационное взаимодействие.

С указанной даты в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных и муниципальных услуг и находящихся в распоряжении соответствующих государственных органов субъектов РФ, территориальных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления, начинают применяться отдельные положения более чем 40 законодательных актов РФ, которыми установлены и регламентированы процедуры межведомственного обмена в сферах:

- пенсионного обеспечения и социальной помощи;

- регистрационного учета граждан РФ и миграционного учета;

- кадастрового учета объектов недвижимости и регистрации прав на них;

- хозяйственно-предпринимательской деятельности, в том числе государственной регистрации хозяйствующих субъектов и лицензирования отдельных видов деятельности;

- образования;

- государственной регистрации актов гражданского состояния.

(Федеральный закон от 01.07.2011 N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")

С 1 июля 2012 года в госорганы можно обратиться в электронной форме.

В том числе это касается обращения за назначением пенсии, перерасчетом ее размера и переводом с одного вида пенсии на другой. Соответствующие изменения внесены в федеральные законы " О государственном пенсионном обеспечении" и " О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В форме электронных документов может быть осуществлено представление страхователями в ФСС РФ документов для подтверждения основного вида экономической деятельности.

В форме электронного документа, подписанного электронной подписью, теперь могут быть направлены в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы; заявления о предоставлении дубликата или копии лицензии, о переоформлении лицензии, о прекращении лицензируемого вида деятельности.

(Федеральные законы от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и от 04.05.1011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", письмо ФСС РФ от 22.03.2012 N 15-03-11/07-3152 "О представлении документов для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя в электронном виде")

Истекает срок, установленный для обмена охотничьих билетов и членских охотничьих билетов, которые были выданы до 1 июля 2011 года, и срок действия которых не истек, на охотничьи билеты единого федерального образца .

(Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")

Мы будем жить теперь по-новому...

1. C 1 июля вводятся новые штрафы за нарушение ПДД, причем на территории Москвы и Санкт-Петербурга штрафы эти будут в 2-3 раза больше, чем в остальных регионах (Федеральный закон Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Так, остановка на трамвайных путях, а также во втором ряду будет наказываться в регионах штрафом в размере 1500 рублей, а в городах федерального значения за эту провинность возьмут 2500 рублей.

Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, нарушение правил проезда перекрестков, несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками и разметкой, в Москве и Санкт- Петербурге повлечет за собой штраф в размере 3000 рублей, в других городах - 1500.

За нарушение правил движения во дворах водитель должен будет оплатить 1500 рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге - до 3000 рублей.

Повышаются также штрафы за остановку (стоянку) на пешеходном переходе и ближе пяти метров перед ним - до тысячи рублей. Столько же будет стоить нарушителям парковка на тротуаре. Но в Москве и Петербурге водитель, поставивший автомобиль там, где назначено ходить пешеходам, должен заплатить уже 3000 рублей.

А за езду с тонированными стеклами ГИБДД будет снимать номера.

2. Предельный уровень роста тарифов на газ и электроэнергию у нас устанавливает Правительство. В 2012 году тарифы вырастут не с 1 января 2012 года, а с 1 июля 2012 года. И вроде относительно умеренно – не больше чем на 15% на газ, а на электроэнергию и тепло – на 6%. Коммунальные услуги, которые напрямую зависят от этих тарифов, поднимутся в среднем на 12%, но в два приема: летом и осенью. В.Путин, объясняя с чем связан перенос традиционных сроков, сказал: «В этом время (летом) снижается потреблением энергии, и переход на высокий тариф для потребителей будет происходить мягче». Конечно, выборы тут ни при чем…

3. В 2009 году, принимая Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», депутаты наивно полагали, что к 1 января 2012 года все граждане смогут за свой счет оснастить квартиры, дома, многоквартирные дома, дачные кооперативы счетчиками воды, газа и электричества. Но к прошлому лету даже Правительству стало ясно, что страна не успевает. Заместитель главы Минэкономразвития С.Воскресенский объяснил это Госдуме так: «При нынешних монопольных ценах на счетчики и нынешнем тарифе установка приборов учета для российских семей не приводит к ощутимой экономии средств». До 5 000 рублей берут за счетчик на газ, а его установка иногда доходит до 40 000 рублей и выше.

Решив не злить народ в разгар избирательных компаний, приняли по быстрому закон, которым переносятся сроки установки приборов: по газу – до 2015 года, по воде – на 1 июля 2012 года.

4. Принимая в конце 2006 года Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», депутаты, в очередной раз, наивно полагали перевести все розничные рынки под крыши капитальных строений - с 1 января 2012 года должна была прекратиться в крупных городах торговля в павильонах, ларьках и открытых прилавков, в малых городах – с 1 января 2013 года, все сельскохозяйственные рынки – к 1 января 2015 года.

Но в октябре 2011 года в Госдуму был внесен (и уже принят) законопроект, которым перенес срок «Х» для всех рынков на 1 января 2016 года. Правда отсрочка для Москвы и Санкт-Петербурга дана лишь на шесть месяцев – до 1 июля 2012 года. Так что, москвичи и петербуржцы, не удивляйтесь, что ваш рынок окажется закрыт или открыт в капитальном строении, но цены там…

5. От прочитанного заболела голова и идем в аптеку?

Но не надо забывать, что с 1 июля 2012 года  некоторые кодеиносодержащие анальгетики отпускаются по рецепту врача. ФКСН настояла на более жетских правилах продажи солпадеина, нурофена-плюс, коделака, пенталгина-Н, терпинкорда. Минздравсоцразвития России запрещает их свободную продажу с 1 июля 2012 года.

6. С расстройства рука тянется к сигарете или хочется выпить. Но если у вас слабые нервы – не стоит.

Во-первых, табак станет дороже – вырастают акцизы. Причем в два этапа с 1 января и с 1 июля 2012 года. На сигареты и папиросы до 390 рублей (вместо 280 рублей).

Но главный «сюрприз» для курильщиков – это предупредительные цветные картинки, которые по решению Минздравсоцразвития с 1 июля 2012 года должны украсить пачки сигарет и папирос. На них появятся фотографии разложившихся легких курильщиков, пораженные гангреной ступни ног, синий младенец выкидыш и другие.

С 1 июля 2012 года пиво официально будет считаться алкогольным, с 23 июля на рекламу пива будут распространяться те же ограничения, что на рекламу водки.

7. Вы собирались  выходить на пенсию. Выплаты накопительной части пенсии тем, кто на нее имеет право, начнутся с 1 июля 2012 года (федеральные законы «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»,  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и  «О внесении изменений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» и Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»).

Но едва ли начавшиеся выплаты кого-то из новоиспеченных пенсионеров порадуют: за 20 млн. россиян (мужчин 1953-1966 гг рождения и женщины 1957 гг. рождения) отчисления в накопительную часть делались лишь три года, а потому их из системы выкинули. В результате, ежемесячная надбавка к пенсии у них будет в 30-50 рублей. Правда, если надбавка окажется меньше, чем 5 % от общего размера начисленной пенсии, можно получить все деньги, которые лежат на вашем накопительном счету, сразу.

8. Если после всего сказанного вам захочется уехать  в глушь и пострелять – не забудьте, что 1 июля 2012 года заканчивается срок обмена охотничьих билетов старого образца на нового.  (Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статью 71 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»)

9. С 1 июля еще шесть регионов перейдут на новую систему оплаты больничных (эксперимет по выплате пособий напрямую из Фонда соцстраха проходит в двух регионах —  в Карачаево-Черкесской Республике и Нижегородской области. В этих двух субъектах РФ работники получают больничные не по месту работы, как раньше, а через отделение ФСС (на карточку или по почте) - Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край (постановление Правительства РФ от 20.12.11 № 1054)

10. С 1 июля для звонков на стационарные телефоны Москвы нужно набирать 8 - код города - сам номер из 7 цифр. Сейчас длинный номер, но без "восьмерки", приходится набирать обладателям телефонов с кодом 499. А вот на 495 можно звонить напрямую. Семизначный номер можно будет использовать только при звонке с мобильного на прямой мобильный номер.