В
понедельник Конституционный суд
разрешил регистрацию граждан, постоянно живущих в
своих дачных домиках.
Кроме того, до внесения изменений в законодательство КС разрешил судам
осуществлять перевод дачных домиков ("жилых строений") в категорию
полноценных жилых домов. Последнее является необходимым условием для
прописки. "Известия" попытались разобраться, к чему приведет
революционное решение.
С жалобой в
КС обратились две семьи из Краснодарского края. Дома, построенные ими
на дачных участках, - единственное их жилье, но прописаться в нем они
не смогли. Истец Юрий Шулевка заявил:
- Моя мать - ветеран труда - не может получать пенсию, а мой отец - участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС - положенные льготы. Мы даже в выборах участия принять не можем.
Закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" прямо запрещал регистрацию граждан в принадлежащих им "жилых строениях". Она возможна лишь в "жилых домах". Но, как выяснилось в ходе рассмотрения дела в КС, нет ни нормативных, ни законодательных актов, позволяющих отличить одно от другого. Более того, нет и порядка перевода "строения" в другую категорию. Кирпичный особняк площадью 238 метров, принадлежащий Шулевке, оставался "жилым строением", а сам он и члены его семьи - лицами без определенного места жительства. И вот суд решил, что закон ограничивает свободу передвижения и выбор места жительства.
Сразу появились тревожные комментарии. Главный редактор газеты "Ваши шесть соток" Андрей Туманов так прокомментировал его в эфире радиостанции "Русская служба новостей": "После этого тысячи, десятки, если не сотни тысяч граждан будут выписаны из крупных городов на свои садовые участки. Как правило, это будут пенсионеры, от которых хотят избавиться неблагодарные дети, либо люди, ведущие асоциальный образ жизни. Все они окажутся у нас на дачах. Дачные участки у нас превратятся в полубомжовые территории".
Однако комментарии официальных лиц на редкость спокойные. Прежде всего воспользоваться открывшимися возможностями смогут не все дачники, а лишь те, чьи строения расположены на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. "А таких товариществ очень мало, не более 2-3 процентов", - сообщил "Известиям" депутат Госдумы и глава Союза садоводов Василий Захарьящев. Он, кстати, недоволен оговоркой КС про населенные пункты. Ведь если бы ее не было и все дачники прописались, то и кооперативы стали бы поселениями, а власть создала бы всю инфраструктуру: от почты до военкомата.
- Это надо делать. Ведь в дачных поселках одной Ленобласти круглый год живут 100 000 человек, в основном старики, за пенсиями они мотаются в Питер, - считает главный садовод.
Ну а как быть с дарованным КС правом перевода "жилых строений" в категорию жилых домов? Ведь сарай объявят домом и пропишут кого угодно. Глава комитета Госдумы по уголовному, гражданскому и арбитражному законодательству Павел Крашенинников говорит: "Не все так просто. В судах придется доказывать, что домик пригоден для круглогодичного проживания. Потребуются заключения БТИ".
А угрожает ли дачным поселкам нашествие мигрантов? Начальник правового управления ФМС Жунус Джакупов рассчитывает, что учет иностранцев станет прозрачнее: "Ведь они должны жить по месту регистрации, а многие регистрируют гостей в квартирах, а жить отправляют на дачи. Возможно, когда фактическое и юридическое места регистрации совпадут, контроль упростится".