(с изменениями от 23 марта, 30 июня, 2 августа, 28 декабря 2005 г., 14 апреля, 28 декабря 2007 г., 2 июня 2008 г., 19 января, 3 сентября 2010 г., 25 февраля, 29 июня 2011 г.)
В соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Установить, что в 2005 - 2007 годах финансирование расходов на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами может осуществляться в порядке, предусмотренном пунктом 18 Правил, утвержденных настоящим постановлением, независимо от наличия в субъекте Российской Федерации страховой медицинской организации.
2. Установить, что плата за предоставление лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг равна сумме, определяемой в соответствии со статьей 6.5 Федерального закона "О государственной социальной помощи", но не выше размера ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой указанным гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае осуществления одной ежемесячной денежной выплаты).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2005 г.
| Председатель Правительства Российской Федерации | М. Фрадков |
Москва
29 декабря 2004 г.
N 864
Комментарий ГАРАНТа
Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2007 г.
N 935 в настоящие Правила внесены изменения, вступающие в силу с 1
января 2008 г.
(утв. постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 864)
(с изменениями от 23 марта, 30 июня, 2 августа 2005 г., 28 декабря 2007 г., 2 июня 2008 г., 19 января, 3 сентября 2010 г., 25 февраля, 29 июня 2011 г.)
Комментарий ГАРАНТа
См. также Правила
финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по
возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки,
предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС", Федеральным законом "О социальной
защите
граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации
вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении
"Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Федеральным
законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,
утвержденные постановлением Правительства РФ от 30 августа
2005 г.
N 542
Комментарий ГАРАНТа
Постановлением Правительства РФ от 25 февраля
2011 г. N 100 пункт 1 настоящих Правил изложен в
новой
редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января
2011 г.
1. Настоящие Правила определяют порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде следующего набора социальных услуг (далее - социальные услуги):
а) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
б) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
в) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
2. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении следующих категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи:
а) инвалиды войны;
б) участники Великой Отечественной войны;
в) ветераны боевых действий;
г) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
д) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
е) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
ж) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда;
з) инвалиды;
и) дети-инвалиды;
к) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.
Комментарий ГАРАНТа
См. Правила обращения лиц,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за
предоставлением социальных услуг, утвержденные постановлением
Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. N 862
Комментарий ГАРАНТа
Постановлением Правительства РФ от 19 января
2010 г. N 7 в пункт 3 настоящих Правил внесены
изменения,
вступающие в силу со дня официального опубликования названного
постановления и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с
1 января 2010 г.
3. Действие настоящих Правил в части финансового обеспечения расходов по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов и граждан, имеющих I группу инвалидности.
Комментарий ГАРАНТа
Постановлением Правительства РФ от 25 февраля
2011 г. N 100 в пункт 4 настоящих Правил внесены
изменения,
распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января
2011 г.
4. Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год:
Абзац второй утратил силу с 1 января 2008 г.;
Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;
Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по бесплатному проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (далее - предоставление гражданам проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения).
В случае передачи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий по предоставлению гражданам социальных услуг в соответствии с соглашениями, заключенными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке и на условиях, которые определены соглашением.
5. Утратил силу с 1 января 2008 г.
6. Утратил силу с 1 января 2008 г.
8. Утратил силу с 1 января 2008 г.
9. Утратил силу с 1 января 2008 г.
10. Утратил силу с 1 января 2008 г.11. Средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на:
Комментарий ГАРАНТа
Постановлением Правительства РФ от 25 февраля
2011 г. N 100 подпункт "а" пункта 11 настоящих Правил
изложен
в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1
января 2011 г.
а) оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения. Стоимость 1 дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, и размер средств, выделяемых на финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;
Комментарий ГАРАНТа
О порядке медицинского
отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение см. приказ
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября
2004 г. N 256
Комментарий ГАРАНТа
Постановлением Правительства РФ от 29 июня
2011 г. N 515 в подпункт "б" пункта 11 настоящих
Правил
внесены изменения
Комментарий ГАРАНТа
Решением Верховного Суда РФ
от 14 мая 2010 г., оставленным без изменения Определением
Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 июля 2010 г.
N КАС10-325, подпункт "б" пункта 11
настоящих Правил
признан не противоречащим действующему законодательству в части,
предусматривающей оплату транспортным организациям расходов по
предоставлению проезда гражданам к месту лечения авиационным
транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного
сообщения
б) оплату транспортным организациям расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения в санаторно-курортные учреждения Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта:
железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);
водный транспорт третьей категории;
автомобильный транспорт общего пользования;
авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.
Комментарий ГАРАНТа
О проезде авиационным
транспортом граждан имеющих право на получение набора социальных услуг
см. письмо Фонда социального страхования РФ от 28 июня 2006 г.
N 02-18/15-6478
О порядке оплаты ФСС РФ
расходов по предоставлению гражданам, имеющим право на получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг,
бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и
обратно см. письмо Фонда социального страхования РФ от 6 сентября
2005 г. N 02-18/07-8750
12. Средства на предоставление гражданам проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения направляются на оплату открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" проезда граждан на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
13. Утратил силу с 1 января 2008 г.
14. Утратил силу с 1 января 2008 г.
15. Утратил силу с 1 января 2008 г.
16. Утратил силу с 1 января 2008 г.
17. Утратил силу с 1 января 2008 г.
18. Утратил силу с 1 января 2008 г.
Комментарий ГАРАНТа
Постановлением Правительства РФ от 25 февраля
2011 г. N 100 в пункт 19 настоящих Правил внесены
изменения,
распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января
2011 г.
19. Фонд социального страхования Российской Федерации перечисляет санаторно-курортным учреждениям средства на оплату стоимости путевок в соответствии с заключенными с ними договорами.
Средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по территориальным органам Фонда.
Комментарий ГАРАНТа
Постановлением Правительства РФ от 25 февраля
2011 г. N 100 в пункт 20 настоящих Правил внесены
изменения,
распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января
2011 г.
20. Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации представляют в Фонд бюджетную заявку на финансовое обеспечение расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Комментарий ГАРАНТа
Постановлением Правительства РФ от 25 февраля
2011 г. N 100 в пункт 21 настоящих Правил внесены
изменения,
распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января
2011 г.
21. Фонд социального страхования Российской Федерации сводит полученные от его территориальных органов бюджетные заявки и производит расчет средств, направляемых им в планируемом квартале, исходя из объема средств на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, выделенных на соответствующий квартал.
Комментарий ГАРАНТа
Постановлением Правительства РФ от 25 февраля
2011 г. N 100 в пункт 22 настоящих Правил внесены
изменения,
распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января
2011 г.
22. Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение расходов по оплате проезда граждан на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в соответствии с договорами с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" и другими транспортными организациями.
Комментарий ГАРАНТа
Постановлением Правительства РФ от 2 июня
2008 г. N 423 в пункт 23 настоящих Правил внесены
изменения
23. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основании договора об оказании услуг по перевозке граждан - получателей социальных услуг железнодорожным транспортом пригородного сообщения, заключенного с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", направляет средства на предоставление гражданам бесплатного проезда путем оплаты счетов, представленных указанным акционерным обществом.
Комментарий ГАРАНТа
Постановлением Правительства РФ от 2 июня
2008 г. N 423 в пункт 24 настоящих Правил внесены
изменения
24. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежемесячно производит оплату счетов, представленных открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", в размере, равном одной двенадцатой цены, предусмотренной договором.
По итогам года открытое акционерное общество "Российские железные дороги" направляет в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации бюджетную заявку на выделение средств по оплате перевозок льготных категорий граждан железнодорожным транспортом пригородного сообщения на основании данных фактического учета перевозок указанных категорий граждан и прогноза объемов этих перевозок на планируемый год исходя из их фактической стоимости.
Комментарий ГАРАНТа
Постановлением Правительства РФ от 25 февраля
2011 г. N 100 в пункт 25 настоящих Правил внесены
изменения,
распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января
2011 г.
Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2007 г. N 935 пункт 25 настоящего Положения признан утратившим силу с 1 января 2009 г. в части, касающейся Федерального фонда обязательного медицинского страхования
25. Пенсионный фонд Российской Федерации ежегодно, до 1 марта, информирует Министерство финансов Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации о количестве граждан, указанных в статье 6.7 Федерального закона, обратившихся за предоставлением социальных услуг (социальной услуги), с указанием категории гражданина и размера получаемой им ежемесячной денежной выплаты.
Министерство финансов Российской Федерации при выделении Пенсионному фонду Российской Федерации средств на выплату ежемесячной денежной выплаты уменьшает их на сумму, рассчитанную исходя из стоимости социальных услуг (социальной услуги) и количества граждан, обратившихся за предоставлением социальных услуг, с учетом абзаца третьего статьи 6.7 Федерального закона.
Указанные средства направляются в Фонд социального страхования Российской Федерации и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации сверх средств, предусмотренных федеральными законами об их бюджетах на оказание государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг гражданам, указанным в статье 6.1 Федерального закона.
Комментарий ГАРАНТа
Постановлением Правительства РФ от 25 февраля
2011 г. N 100 в пункт 26 настоящих Правил внесены
изменения,
распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января
2011 г.
26. Фонд социального страхования Российской Федерации и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации представляют в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность о расходовании средств федерального бюджета, выделенных на финансовое обеспечение предоставления социальных услуг.
Абзацы второй-четвертый утратили силу с 1 января 2008 г.
Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2011 г. N 100 в пункт 27 настоящих Правил внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.27. Санаторно-курортные учреждения, включенные в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, представляют в Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы отчет о расходовании средств на санаторно-курортное лечение граждан по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации, с приложением документов, подтверждающих пребывание в санаторно-курортном учреждении граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (отрывной талон к санаторно-курортной путевке).
28. Контроль за целевым использованием средств федерального бюджета, направляемых на финансовое обеспечение предоставления социальных услуг, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
29. Контроль за целевым использованием средств страховыми медицинскими организациями осуществляется в установленном порядке уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
30. Утратил силу с 1 января 2008 г.
| Обзор документа | garant.ru |
В соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" разработаны и утверждены Правила, определяющие порядок финансирования расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг: дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатного проезда к месту лечения и обратно. Финансирование расходных обязательств РФ по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении категорий граждан, перечисленных в ст. 6.1 ФЗ "О государственной социальной помощи", а также в отношении лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан. Размер платы для последней категории приравнивается к сумме, определяемой в соответствии со статьей 6.5 ФЗ "О государственной социальной помощи", но не выше размера ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой указанным гражданам (в случае осуществления одной ежемесячной денежной выплаты).
Правила устанавливают механизм распределения бюджетных средств через структуру государственных органов исполнительной власти в зависимости от конкретного вида социальной услуги.
Средства федерального бюджета, выделяемые на обеспечение граждан необходимыми лекарственными средствами, перечисляет в виде субвенций территориальным фондам обязательного медицинского страхования Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Средства, полученные от территориальных фондов обязательного медицинского страхования, страховые медицинские организации направляют в соответствии с договором, заключенным с фармацевтическими организациями, на оплату лекарственных средств, фактически полученных гражданами бесплатно в аптечных учреждениях. Стоимость лекарственных средств оплачивают страховые медицинские организации по ценам, не превышающим цен, зарегистрированных в установленном порядке, с учетом предельной торговой надбавки к ценам на лекарственные средства организаций оптовой торговли лекарственными средствами.
Средства на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, а также транспортным организациям, предоставившим проезд граждан к месту лечения и обратно железнодорожным, водным, автомобильным, авиационным транспортом (при отсутствии железнодорожного сообщения). ФСС РФ перечисляет санаторно-курортным учреждениям и транспортным организациям средства на оплату стоимости путевок и проезда граждан в соответствии с заключенными с ними договорами через исполнительные органы Фонда.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию на основании договора об оказании услуг по перевозке граждан - получателей социальных услуг железнодорожным транспортом пригородного сообщения, заключенного с ОАО "Российские железные дороги", оплачивает счета, представленные указанным обществом. Оплата производиться в размере, равном одной двенадцатой цены, предусмотренной договором.
Пенсионный фонд РФ ежегодно информирует вышеперечисленные федеральные органы исполнительной власти о количестве граждан, обратившихся за предоставлением социальных услуг, с указанием категории гражданина и размера получаемой им ежемесячной денежной выплаты.
Постановление вступает в силу с 1 января 2005 года.