Конституционный Суд РФ признал незаконным увольнение с госсслужбы матерей-одиночек

22 ноября 2011 г. Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление по делу о проверке конституционности статьи 31, части 1 статьи 33, статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» и признал не соответствующим Конституции увольнение с государственной гражданской службы в связи с сокращением штата одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до четырнадцати лет.

Поводом к рассмотрению дела 18 октября 2011 года явилась жалоба Боровик (Кобылинской) Виктории Юрьевны. Проверке на конституционность подлежали положения статьи 31, части 1 статьи 33 и статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

История вопроса

В.Ю. Кобылинская (после обращения в КС сменила фамилию на Боровик), будучи одинокой матерью, воспитывающей семилетнего сына, работала старшим специалистом Отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Воркута. В мае 2010 года в связи с сокращением должности была уволена с госслужбы.

В.Ю. Боровик (Кобылинская) оспорила увольнение в судах, ссылаясь на положения трудового законодательства (ч. 4 ст. 261 Трудового кодекса РФ), запрещающие расторжение трудового договора  с одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет по инициативе работодателя.

Однако судебные инстанции указали, что эти гарантии не распространяются на госслужащих в связи  сокращением должностей, поскольку законом «О государственной гражданской службе РФ» такое увольнение не отнесено к увольнению по инициативе нанимателя или его представителя. Наниматель – Республика Коми, в лице компетентного органа (Агентство Республики Коми по социальному развитию)  – установило предельную штатную численность отдела, на основании чего представитель нанимателя - Отдел опеки и попечительства  – издал приказ об увольнении.  

Позиция заявителя

По мнению заявительницы, не позволяя относить увольнение госслужащего по сокращению штата к увольнению по инициативе нанимателя или его представителя, оспариваемые нормы препятствуют получению госслужащими-одинокими матерями гарантий, предоставляемых им трудовым  законодательством. Поэтому, как полагает заявительница, оспариваемые нормы противоречат конституционному принципу равенства прав и свобод граждан, а также нарушают ее конституционное право на защиту семьи, материнства и  детства.  

Позиция Суда

Система социальной защиты женщин, воспитывающих детей, носит комплексный характер. Её цель состоит не только в обеспечении прав матери, но и прежде всего – в защите интересов ребенка, создании условий жизни, необходимых для его всестороннего развития. При установлении соответствующих мер законодатель должен соблюдать конституционные принципы справедливости, равенства и соразмерности, из которых вытекает обязанность гарантировать одинаковые права и обязанности для субъектов права, относящихся к одной категории.

Запрет на увольнение по инициативе работодателя (нанимателя) в связи с сокращением численности или штата в настоящее время предоставляется одиноким матерям с детьми до 14 лет, которые работают по трудовому договору или проходят военную либо правоохранительную службу. На одиноких матерей, замещающих должности государственной гражданской службы, данный запрет не распространяется.

Подобное регулирование, установленное  взаимосвязанными положениями части 4 статьи 31, пункта 6 части 1 статьи 33 и статьи 37 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», не основано на особенностях государственной гражданской службы, не имеет разумного и объективного оправдания, нарушает конституционные принципы равенства и справедливости и, таким образом, не соответствует Конституции РФ.

Федеральному законодателю надлежит внести в действующее законодательство необходимые изменения, обеспечив соблюдение конституционного принципа равенства при предоставлении гарантий подлежащим увольнению в связи с сокращением штата одиноким матерям, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет и проходящим государственную гражданскую службу.

Впредь до внесения соответствующих изменений увольнение с государственной гражданской службы одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет, по пункту 6 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не допускается.

Правоприменительные решения по делу гражданки В.Ю.Боровик (Кобылинской) подлежат пересмотру в установленном порядке.