Проект Устава городского поселения Менделеево (144кб) От авторов сайта

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МЕНДЕЛЕЕВО

РЕШЕНИЕ

22 июня 2006 года
 №     10/1 

О принятии проекта Устава муниципального образования городское поселение Менделеево.

В соответствии с Федеральным законом от 6.10.2003 года  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 27.12.97г. № 1197 и Постановлением Губернатора Московской области от 22.12.05г. №160-ПГ, Совет депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево

РЕШИЛ:

Принять проект Устава муниципального образования городское поселение Менделеево без учета предложенных замечаний и поправок, внесенных экспертами.

Заместитель Председателя
Совета депутатов
Городского поселения Менделеево
Московской области
М.Г. Макарова.




ПУБЛИЧНЫЕ СЛУШАНИЯ
по проекту Устава муниципального образования городское поселение Менделеево


08 июня 2006 г гп. Менделеево

ПРОТОКОЛ

Присутствовали: 86 жителей городского поселения Менделеево, депутаты Совета депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево, Глава Администрации Ефимов Г.В., заместители Главы Администрации, члены Общественного Совета.

Публичные слушания проводились по инициативе Совета депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево. Готовил слушания Оргкомитет в составе: Власенко Ю.В., Порошина С.В., Смирновой Е.А., Сарксян М.В., Апраксиной В.И., Макаровой М.Г.

Повестка публичных слушаний

  1. О разработке проекта Устава муниципального образования городское поселение Менделеево (докл. председатель Совета депутатов Глуховцев А.И.).
  2. Краткое содержание основных пунктов (докл. Власенко Ю.В.).
  3. Прения
  4. Выступление экспертов (Назаровский О.А., председатель Общественного совета Смирнова Е.А.)
Регламент работы с 18 до 19.30

Принято единогласно.

В Президиум предложены кандидатуры Глуховцева А.И., Ефимова Г.В., Смирновой Е.А., Власенко Ю.В.

Ведет публичные слушания Макарова М.Г.

    По Повестке слушаний выступил Председатель Совета депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево Глуховцев А.И. Он сказал, что в соответствии с Федеральным законом № 131 «Об общих принципах самоуправления» Советом депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево было принято решение

  1. Утвердить Положение о публичных слушаниях.
  2. Принять за основу проект Устава муниципального образования городское поселение Менделеево.
    2 июня с.г. в газете «Сенеж» был опубликован проект Устава муниципального образования городское поселение Менделеево. Согласно законодательства по прошествии 6 дней проводятся публичные слушания. Выразил надежду, что жители городского поселения Менделеево ознакомились с проектом Устава, эксперты выскажут свое мнение на сегодняшних публичных слушаниях и далее в течение 7 дней жители могут подавать в письменном виде свои предложения и замечания по проекту Устава. А.И. Глуховцев отметил, что согласно 131 закона «О принципах самоуправления» переходный период до 2009 года скажется как сдерживающий фактор (особенно в финансовом плане) в работе органов самоуправления. Столь долгий переход негативно отразится и на уровне работы органов самоуправления и жизни населения. Поэтому необходимо трезво отнестись к этой ситуации, считая главной своей задачей качественное улучшение жизни каждого жителя муниципального образования городское поселение Менделеево. Настоящий проект устава (Солнечногорского района) был опубликован в газете «Сенеж» в апреле месяце и на сайте mendeleevo.ru. Решением от 27 апреля проект Устава был представлен к публичным слушаниям. По итогам сегодняшних публичных слушаний будет принят итоговый документ с учетом мнений экспертов и через 7 дней с учетом дополнений жителей гп. Менделеево.

    Власенко Ю.В. проинформировал, как разрабатывался проект Устава на примере модели Устава Московской области. 1 31 закон внес много изменений, которые мы учли, учли опыт разработки Устава другими районами и муниципальными образованиями, провели экспертизу с подключением юридических служб, «Парламентской газеты», Солнечногорской прокуратуры. Устав является основой деятельности Совета депутатов и Администрации, в нем прописаны права граждан. Естественно, в течение времени жизнь внесет свои коррективы. Считаю, что представленный проект нужно принять за основу.

    В прениях выступила Сысоева А.С. Текст прилагается. Она, в частности, коснулась статьи 19 п.7, пп.5 по бюджетному вопросу.

    Эксперт Назаровский О.А. говорил о концепции Устава, механизме контроля граждан за конкретными результатами работы Администрации, Совета депутатов и общественности.

    Член оргкомитета Саргсян М.В. предложил поднятые Назаровским О.А. вопросы концепции и альтернативности разместить на Интернет-сайте для обсуждения.

    Эксперт Смирнова Е.А. внесла дополнения (в статью 13 п.1) об общественных организациях, действующих на территории муниципального образования и их праве выдачи рекомендаций, в статью 18 п.2 о правотворческой инициативе граждан и п.3, 4 реализации творческой инициативы, и в статью 40 п.2 по муниципальному имуществу.     Макарова М.Г. предложила проект итогового документа, куда вошли замечания и предложения выше перечисленных экспертов. Проект итогового документа прилагается.

    Данное предложение было принято единогласно.

    Присутствующим была предложена возможность в течение 7-ми дней стать экспертом по проекту Устава.

    Предложения и замечания в течение 10 дней будут рассматриваться уполномоченными органами, Главой Администрации будет вынесено заключение по каждому предложенному жителями пункту проекта Устава, и по решению Совета депутатов предложения и замечания будут опубликованы в средствах массовой информации.

Председатель Оргкомитета
по организации публичных слушаний		 Макарова М.Г.

Открытое обращение
в Совет депутатов городского поселения Менделеево
и к главе администрации Ефимову Г.В.

    2 июня с.г. газета «Сенсж» вышла с вкладышем для Мснделеево (тиражом 360 экземпляров), где был опубликован проект Устава городского поселения Менделеево Солнечногорского района Московской области. 
    Абсолютное большинство людей именно оттуда узнали, что публичные слушания по проекту Устава назначены на 8 июня.

    В таком временном цейтноте народ просто не смог ознакомиться с этим документом. Тем более, что 3-4 июня пришлись на выходные дни, а 7 июня проводилось собрание по Управляющей организации в системе ЖКХ.
    Понятно, что на публичных слушаниях в Доме Метролога было очень мало жителей, меньше 40 человек.

    Из беседы с юристом при Солнечногорской администрации Вишневской Л.Н. 19 июня стадо ясно, что прежде назначения публичных слушаний должен быть принят документ о порядке проведения таких слушаний. Про последний документ ничего конкретного не сообщалось. В любом случае нельзя назначать к слушанию на 8 число проект Устава, опубликованный 2 -го, это очевидно.

    К сожалению, предварительная подготовительная работа по важному для жителей Мендслеево вопросу не была проведена должным образом.
    Объяснение депутата Макаровой М.Г., что проект Устава в печатном виде был передан раньше в Совет ветеранов и еще куда-то, решающего значения не имеет. Документ на руки не выдавался, дата слушаний 8 июня в нем не была указана.

    Необходимо отметить также, что проект Устава опубликован очень мелким шрифтом (6-ым кеглем вместо 10-го), что создает дополнительные трудности для ознакомления с важным документом. Это унижает людей даже с нормальным зрением, что уже говорить о пенсионерах и тех, кто давно носит очки...

    Таким образом, собрание незначительного количества Мендслеево в Доме Метролога 8 июня, длившееся 40 минут c 4-5 выступавшими вряд ли можно назвать публичными слушаниями.

    Не хотелось бы думать, что в поселке есть лица, заинтересованные в «проталкивании» именно этого проекта Устава, при минимальном участии населения. Иначе - к чему такая спешка ?!?

    Вносим предложение о проведении настоящих публичных слушаний

  • предварительно представленных самими депутатами основных разделов проекта Устава с последующим их обсуждением высказыванием всех желающих
  • с заранее известной датой их проведения (не позднее 2-3 недель после оповещения) и с соответствующей информацией населения (лучше на цветной бумаге для ксерокса).
  • с микрофоном для сидящих в зале.

    Только тогда люди будут воспринимать без иронии п.3 ст. 13 гл. IV предлагаемого проекта Устава « ...органы местного самоуправления и должностные лица городского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления…»

    Тем более, что Устав принимается на 4 года.

Подписи:

< 10 подписей>

<Администрация гп Менделеево вх. № 168 от 30.06.06 >

Итоговый документ публичных слушаний

Публичные слушания назначены решением Совета депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево

№9/1 от 27 апреля 2006 года



Тема публичных слушаний: «Проект Устава муниципального образования городское поселение Менделеево»
Инициатор(ы) публичных слушаний: Совет депутатов муниципального образования городское поселение Менделеево
Дата проведения:  8 июня 2006 года

№ вопроса Вопросы, вынесенные на обсуждение П.№ рекомен-
дации
 Предложения и рекомендации экспертов
 Предложение внесено (поддержано): При-
ме-
чания

Формулировка вопроса
Текст
рекомендации/предложения 		Ф.И.О.
эксперта/название организации
1. Проект Устава муниципального образования городское поселение Менделеево 1.1 Ст.32, п.6 после слов:
«...осуществляет на территории городского поселения контроль за соблюдением..»
дополнить словами:
«...права выбора концепции социальной системы РФ.»
Далее по тексту.		 Назаровский О.А.
житель городского поселения Менделеево.
2. Проект Устава муниципального образования городское поселение Менделеево 2.1 Ст.13 п.1 после слов:
«...обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения;...» дополнить словами:
«...общественные организации, действующие на территории городского поселения, с правом выдачи рекомендаций по вопросу управления муниципальным образованием.»
Далее по тексту. 		Смирнова Е.А.
Председатель Общественного совета муниципального образования городское поселение Менделеево.


2.2 Ст.18 п.2 после слов:
«С правотворческой инициативой могут выступить...»
дополнить словами:
«общественные организации, созданные на территории муниципального образования...»
Далее по тексту.



2.3 Ст.18 п.3 после слов:
 «...реализации правотворческой инициативы...»
 дополнить словами:
«общественные организации, действующие на территории муниципального образования...»
Далее по тексту.



2.4 Ст.18 п.4 после слов:
«...реализации правотворческой инициативы...»
заменить словами:
«общественных организаций, действующих на территории муниципального образования, и граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его общественной организацией или инициативной группы граждан».



2.5 Ст.40 п.2 после слов:
«...иных муниципальных образований,..»
дополнить словами:
«а также ощественным организациям...».
Далее по тексту.


Председатель Оргкомитета
по организации публичных слушаний  		 М.Г. Макарова
Секретарь Т.С. Митряхина