372_1216323
Арбитражный суд Московской области
Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, 107996, www.asmo.arbitr.ru
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Москва  
      «31» мая 2012 г. Дело № А41-8046/12

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2012 г.
Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2012 г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Неяскиной,
При ведении протокола секретарем судебного заседания Гайсиной М.Р.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФГУП «ВНИИФТРИ»
к Главе Солнечногорского муниципального района 
третьи лица: Никогосян А.Н., ТУ ФАУГИ в МО
о признании недействительным постановления,
при участии в заседании:
от заявителя: Цыбулина Е.А. дов. от 04.10.11,
от заинтересованного лица: Бублис К.К., дов. от 30.12.2010 г.,
от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «ВНИИФТРИ» (далее – заявитель, ИНН 5044000102, дата регистрации 31 июля 1995 г.) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главе Солнечногорского муниципального района (далее – заинтересованное лицо):

1. Восстановить срок подачи заявления в связи с тем, что ФГУП «ВНИИФТРИ» стало известно о нарушении прав и законных интересов 13 января 2012 г.

2. Признать постановление Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 28.06.2011 г. № 2376 о предоставлении в аренду гражданину Пикогосяну Армену Николаевичу земельного участка № 121/Л, расположенного в деревне Льялово городского поселения Менделеево Солнечногорского района Московской области недействительным.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что земельный участок, находящийся в федеральной собственности и принадлежащий лицу на праве постоянного (бессрочного) пользование, не может быть предоставлен в аренду на основании постановления органов местного самоуправления.

Заявитель заявил ходатайство об уточнении требований и привлечении к участию в деле соответчиками (заинтересованными лицами) Никогосяна А.Н., КУИ Солнечногорского муниципального района. Ходатайство рассмотрено и отклонено, поскольку при уточнении требований меняется предмет и основания заявленных требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

13 августа 1971 г. Всесоюзному научно-исследовательскому институту физико-технических и радиотехнических измерений (ВНИИФТРИ) в Солнечногорском районе МО выдан акт на право постоянного пользования 4,50 га, согласно ниженачертанному плану и описанию.

В соответствии с уставом (утв. 2.10.2007 г. № 2697) полномочия собственника имущества Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт физико-технических и радиотехнических измерений» осуществляют федеральные органы исполнительной власти в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ.

В порядке ст. 65 АПК РФ заявитель не представил доказательства государственного кадастрового учета земельного участка площадью 4,50 га, а также переоформления права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Постановлением от 28.06.2011 г. № 2376 Администрации Солнечногорского муниципального района МО предоставлен в аренду без проведения торгов гражданину Никогосяну Армену Николаевичу земельный участок № 121/Л с КН 50:09:0060401:1146 площадью 1200 кв.м., расположенный в деревне Льялово городского поселения Менделеево Солнечногорского района Московской области, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 02.03.2012 № 135 за Никогосяном А.Н. зарегистрировано право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1200+/-24,25 кв.м., адрес объекта: Московская область, Солнечногорский район, д. Льялово, уч. 121 Л, КН 50:09:0060401:1146, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права от 26 марта 2012 г.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п. п. 52-56) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Выбор способа защиты права осуществляется истцом самостоятельно и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите его законных интересов .

Суд полагает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, не может быть разрешен о правах на земельный участок между заявителем и физическим лицом.

При этом, заявитель не лишен возможности обратиться за защитой прав, которые он считает нарушенными, в порядке, установленном законом.

Объектом земельных отношений (соответственно, предметом сделок) является земельный участок, который поставлен на кадастровый учет и в отношении которого проведены кадастровые работы.

Из материалов дела следует, что земельный участок, представленный заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования не поставлен на кадастровый учет, не имеет кадастрового номера, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В нарушение ст. 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств того, что спорный земельный участок , представленный в аренду третьему лицу входит в состав земель, представленных на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «ВНИИФТРИ» либо имеет пересечение границ с ним.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд не установил несоответствие законодательству и нарушение прав заявителя постановлением Главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 28.06.2011 г. № 2376 о предоставлении в аренду гражданину Никогосяну Армену Николаевичу земельного участка № 121/Л, расположенного в деревне Льялово городского поселения Менделеево Солнечногорского района Московской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 Определения Конституционного суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия)- незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК Российской Федерации).

В связи с этим суду надлежит выяснять причины пропуска срока в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. Отсутствие причин к восстановлению срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (Постановления Президиума ВАС РФ от 31 января 2006 г. № 9316/05, от 10.10.2006 г. № 7830/06).

Заявитель обратился в арбитражный суд 09 февраля 2012 г. с заявлением об оспаривании постановления от 28.06.2011 г., то есть , по истечении трехмесячного срока.

В порядке ст. 65 АПК РФ заявитель не представил доказательств уважительности пропуска срока, а также доказательства, свидетельствующие о том, что ему стало известно о нарушении прав и законных интересов в пределах указанного им срока.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть оспорено в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.

Судья Е.А. Неяскина
Hosted by uCoz