"Российская газета" - от
31 декабря 2009 г.
На
крыше все
спокойно
Строители
получили закон о
безопасности зданий и сооружений
Татьяна
Зыкова
В
России наконец появился технический регламент о безопасности зданий и
сооружений, работа над которым шла почти пять лет. Сегодня "РГ"
публикует этот документ, детально регламентирующий все этапы "жизни"
зданий - от начала проектирования до эксплуатации и сноса.
Хочется верить, что больше не повторятся трагедии с обрушением
крыш
бассейнов и аквапарков, домов, башенных кранов и гидростанций. По
статистике, до 90 процентов аварий во время эксплуатации зданий
происходят из-за ошибок, допущенных на стадиях проектирования и
строительства. Установление законодательных требований безопасности, по
словам экспертов "РГ", значительно снизит эти риски, обеспечит
строительной отрасли экономический эффект до нескольких сот миллиардов
рублей в год. В Ассоциации строителей России уверены, что со второй
половины 2010 года в отрасли начнется оживление, а новый технический
регламент поможет быстрее переходить на усовершенствованные и более
безопасные строительные материалы, технологии.
Регламент устанавливает шесть видов безопасности строительной
продукции - механическую, пожарную, условий проживания (биологическую,
химическую, радиационную), условий пользования (электробезопасность,
термобезопасность), безопасность в сложных природных и техногенных
условиях. И даже безопасность зданий с точки зрения их воздействия на
окружающую среду. Эти комплексные требования призваны сделать
максимально комфортными условия пребывания людей в квартирах, школах,
клубах, общественных и производственных помещениях. А в чрезвычайных
обстоятельствах - еще и сохранить здоровье и жизнь, предотвратить
имущественный ущерб. В частности, правила пожарной безопасности
предусматривают такое проектирование, строительство и эксплуатацию
зданий, при которых исключается всякая возможность возгорания. В случае
же катаклизмов постройки должны устоять ровно столько времени, сколько
это необходимо для эвакуации людей. Одно из важнейших требований
регламента - обеспечение доступа пожарных к любым уголкам и закоулкам в
помещениях.
Вопросы планировки и эксплуатации помещений также "в поле
внимания"
технического регламента. Документ регламентирует также требования к
качеству воды, воздуха, нормы инсоляции, защиту от шума, максимально
допустимый уровень напряженности электромагнитных полей и ионизирующих
излучений в зданиях. Там не должны возникать "угрозы несчастных случаев
и нанесения травм" из-за разного рода скольжений, падений,
столкновений, ожогов, поражений электрическим током.
Подумали авторы документа и об инвалидах. Им в техническом
регламенте посвящена отдельная глава. Главное, что отныне все лестницы,
лифты, подъемники, словом, объекты "транспортной инфраструктуры" в
зданиях должны быть оборудованы специальными удобными приспособлениями
для людей с ограниченными возможностями.
Еще одна новация документа в том, что отныне владельцы и
пользователи зданий обязаны будут их идентифицировать по уровню
ответственности - он может быть повышенный, нормальный и пониженный. От
уровня ответственности будут зависеть коэффициенты, закладываемые в
расчетные формулы при выполнении проектных работ.
Ответил закон и на вопрос, что дальше будет с действующими на
нынешний момент строительными нормами и правилами, оставшимися с
советских времен. Согласно документу СНиПы, СанПиНы и ГОСТы,
конкретизирующие те или иные положения техрегламента, "перейдут" в
правительственный перечень, будут называться сводами правил. В
дополнение к ним будут разрабатываться и национальные строительные
стандарты. Своды правил и национальные стандарты при необходимости
смогут пересматриваться и актуализироваться государством. Но не реже,
чем в пять лет.
Заметим, что техрегламент вступает в силу через полгода со дня
опубликования, то есть 30 июня 2010 года. За оставшиеся полгода
правительство должно утвердить отдельным перечнем своды правил и
национальных стандартов. Работа предстоит большая. В строительстве
действует только 144 СНиПа.
Однако, как утверждают эксперты "РГ", принятие технического
регламента "О безопасности зданий и сооружений" - это только первый шаг
по реформированию системы технического нормирования в сфере
градостроительной деятельности. Для того чтобы иметь возможность
реально пользоваться данным техническим регламентом, необходимо
переработать 162 технических документа в различных сферах. Ожидается,
что с вступлением в силу техрегламента в этот процесс активно включится
бизнес. В частности, строительные саморегулируемые организации. По
мнению главы Ростехрегулирования Григория Элькина, к европейскому
уровню строительства страна приблизится тогда, когда бизнес будет сам
финансировать разработку нормативов, обеспечивающих качество как
стройматериалов, так и зданий и сооружений. Именно такой порядок
сложился в Германии, где институт нормирования является частной
организацией, работающей по контракту с государством. В Германии бизнес
на 98 процентов финансирует разработку строительных нормативов,
влияющих на качество. А безопасность берет на себя государство. В этом
же направлении должна идти и Россия, говорят эксперты.
Технический
регламент о безопасности зданий и
сооружений
- Глава
1.
Общие положения
- Статья
1. Цели принятия настоящего Федерального
закона
- Статья
2. Основные понятия
- Статья
3. Сфера применения настоящего Федерального
закона
- Статья
4. Идентификация зданий и сооружений
- Статья
5. Обеспечение соответствия безопасности зданий и
сооружений,
а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования
(включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и
утилизации (сноса) требованиям настоящего Федерального закона
- Статья
6. Документы в области стандартизации, в
результате
применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего
Федерального закона
- Глава
2.
Общие требования безопасности зданий и
сооружений, а
также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования
(включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и
утилизации (сноса)
- Статья
7. Требования механической безопасности
- Статья
8. Требования пожарной безопасности
- Статья
9. Требования безопасности при опасных
природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях
- Статья
10. Требования безопасных для здоровья
человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях
- Статья
11. Требования безопасности для пользователей
зданиями и сооружениями
- Статья
12. Требования доступности зданий и
сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными
возможностями передвижения
- Статья
13. Требования энергетической эффективности
зданий и сооружений
- Статья
14. Требования безопасного уровня воздействия
зданий и сооружений на окружающую среду
- Глава
3.
Требования к результатам инженерных
изысканий и
проектной документации в целях обеспечения безопасности зданий и
сооружений
- Статья
15. Общие требования к результатам инженерных
изысканий и проектной документации
- Статья
16. Требования к обеспечению механической
безопасности здания или сооружения
- Статья
17. Требования к обеспечению пожарной
безопасности здания или сооружения
- Статья
18. Требования к обеспечению безопасности
зданий и сооружений при опасных природных процессах и явлениях и
техногенных воздействиях
- Статья
19. Требования к обеспечению выполнения
санитарно-эпидемиологических требований
- Статья
20. Требования к обеспечению качества воздуха
- Статья
21. Требования к обеспечению качества воды,
используемой в качестве питьевой и для хозяйственно-бытовых нужд
- Статья
22. Требования к обеспечению инсоляции и
солнцезащиты
- Статья
23. Требования к обеспечению освещения
- Статья
24. Требования к обеспечению защиты от шума
- Статья
25. Требования к обеспечению защиты от влаги
- Статья
26. Требования к обеспечению защиты от вибрации
- Статья
27. Требования по обеспечению защиты от
воздействия электромагнитного поля
- Статья
28. Требования к обеспечению защиты от
ионизирующего излучения
- Статья
29. Требования к микроклимату помещения
- Статья
30. Требования безопасности для пользователей
зданиями и сооружениями
- Статья
31. Требование к обеспечению энергетической
эффективности зданий и сооружений
- Статья
32. Требования к обеспечению охраны
окружающей среды
- Статья
33. Требования к предупреждению действий,
вводящих в заблуждение приобретателей
- Глава
4.
Обеспечение безопасности зданий и сооружений
в процессе строительства, реконструкции, капитального и текущего
ремонта
- Статья
34. Требования к строительным материалам и
изделиям, применяемым в процессе строительства зданий и сооружений
- Статья
35. Требования к строительству зданий и
сооружений, консервации объекта, строительство которого не завершено
- Глава
5.
Обеспечение безопасности зданий и сооружений
в процессе
эксплуатации, при прекращении эксплуатации и в процессе сноса
(демонтажа)
- Статья
36. Требования к обеспечению безопасности
зданий и сооружений в процессе эксплуатации
- Статья
37. Требования к обеспечению безопасности
зданий и сооружений при прекращении эксплуатации и в процессе сноса
(демонтажа)
- Глава
6.
Оценка соответствия зданий и сооружений, а
также
связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования
(включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и
утилизации (сноса)
- Статья
38. Общие положения об оценке соответствия
зданий и
сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов
проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации и утилизации (сноса)
- Статья
39. Правила обязательной оценки соответствия
зданий и
сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов
проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки и
утилизации (сноса)
- Статья
40. Правила обязательной оценки соответствия
зданий и
сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов
эксплуатации
- Статья
41. Правила добровольной оценки соответствия
зданий и
сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов
проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации и утилизации (сноса)
- Глава
7.
Заключительные положения