НАЛОГИ
Налоговые декларации за 2017 год по земельному налогу, по транспортному налогу и по налогу на имущество организаций представляются по новым формам
Приказы ФНС России от 28.10.2011 N ММВ-7-11/696@, от 24.11.2011 N ММВ-7-11/895 и от 20.02.2012 N ММВ-7-11/99@ утрачивают силу.
(Приказы ФНС России от 05.12.2016 N ММВ-7-21/668@; от 31.03.2017 N ММВ-7-21/271@ и от 10.05.2017 N ММВ-7-21/347@; Письма ФНС России от 14.04.2017 N БС-4-21/7139@ и от 06.06.2017 N БС-4-21/10628@)
Упрощается порядок предоставления налоговых льгот физическим лицам по транспортному, земельному налогу и налогу на имущество
Налогоплательщики - физические лица, имеющие право на налоговые льготы (в том числе в виде освобождения от уплаты налога, уменьшения налоговой базы на не облагаемую налогом сумму, дополнительных налоговых вычетов), представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.
В случае, если документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика о предоставлении налоговой льготы, запрашивает сведения, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу, у органов, организаций, должностных лиц, у которых имеются эти сведения.
Лицо, получившее запрос налогового органа о представлении сведений, подтверждающих право налогоплательщика на налоговую льготу, исполняет его в течение семи дней со дня получения или в тот же срок сообщает в налоговый орган о причинах неисполнения запроса.
(Федеральный закон от 30.09.2017 N 286-ФЗ; Письмо ФНС России от 03.10.2017 N БС-4-21/19836@; Информация ФНС России)
Вступают в силу отдельные положения Федерального закона от 30.09.2017 N 286-ФЗ, которыми вносятся изменения по вопросам налогообложения имущества
В частности, уточнены особенности определения налоговой базы (исходя из кадастровой стоимости), исчисления и уплаты налога на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества. В случае, если кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества, указанного в подпункте 3 или 4 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, была определена в течение налогового (отчетного) периода, определение налоговой базы и исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) по текущему налоговому периоду в отношении данного объекта недвижимого имущества осуществляются исходя из кадастровой стоимости, определенной на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого объекта.
Также установлен новый порядок расчета земельного налога в случае определения кадастровой стоимости земельных участков вследствие изменения их количественных и (или) качественных характеристик.
Изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения вида разрешенного использования земельного участка, его перевода из одной категории земель в другую и изменения площади земельного участка учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости.
В случае изменения в течение налогового (отчетного) периода вида разрешенного использования земельного участка и (или) его перевода из одной категории земель в другую исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого в порядке, аналогичном установленному пунктом 7 статьи 396 НК РФ.
(Федеральные законы от 30.09.2017 N 286-ФЗ и от 27.11.2017 N 335-ФЗ; Письмо ФНС России от 03.10.2017 N БС-4-21/19836@)
Вступает в силу закон о "tax free"
Система "tax free" предполагает возврат сумм НДС при вывозе товаров гражданами иностранных государств (кроме стран, входящих в ЕАЭС), приобретенных ими в России в организациях розничной торговли.
Документ (чек) для компенсации суммы налога оформляется в произвольной форме с указанием установленных сведений в одном экземпляре при реализации иностранному гражданину в течение 1 календарного дня товаров на сумму не менее 10 тыс. рублей с учетом НДС. Документ (чек) для компенсации суммы налога составляется
Граждане иностранных государств вправе обратиться за компенсацией суммы налога в течение 1 года со дня приобретения товаров при условии вывоза товаров в течение 3 месяцев со дня их приобретения.
Компенсация суммы налога не производится при приобретении подакцизных товаров и иных товаров по установленному перечню.
Сумма налога, подлежащая возврату, определяется как разница между суммой НДС, исчисленной организацией розничной торговли при реализации товаров, и стоимостью услуги по компенсации суммы налога. В отношении услуг по возврату сумм налога устанавливается нулевая ставка НДС.
Определяется порядок обоснования применения нулевой ставки налога организациями, оказывающими такие услуги, условия возврата налога, перечень документов, подтверждающих право на возврат налога, а также требования к организации розничной торговли, перечень которых будет устанавливаться уполномоченным органом.
(Федеральный закон от 27.11.2017 N 341-ФЗ)
С 1 января 2018 года увеличиваются ставки на отдельные подакцизные товары
Речь идет о следующих подакцизных товарах:
- сигареты, папиросы, табак, сигары, сигариллы, биди, кретек, электронные системы доставки никотина и жидкости для них;
- легковые автомобили (за исключением автомобилей с мощностью двигателя до 67,5 кВт (90 л.с.) включительно);
- автомобильный бензин класса 5 и дизельное топливо;
- средние дистилляты.
Кроме того, отдельные повышенные ставки акцизов установлены в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя:
- свыше 147 кВт (200 л. с.) и до 220 кВт (300 л. с.) включительно;
- свыше 220 кВт (300 л. с.) и до 294 кВт (400 л. с.) включительно;
- свыше 294 кВт (400 л. с.) и до 367 кВт (500 л. с.) включительно;
- свыше 367 кВт (500 л. с.).
(Федеральный закон от 27.11.2017 N 335-ФЗ)
Компенсационные выплаты за счет средств компенсационного фонда гражданам - участникам долевого строительства при банкротстве застройщиков освобождаются от НДФЛ
Кроме того, отчисления (взносы) застройщиков в компенсационный фонд:
- относятся к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций;
- включаются в состав расходов налогоплательщиков, применяющих УСН.
(Федеральный закон от 27.11.2017 N 342-ФЗ)
Материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами (за исключением некоторых случаев), признается облагаемым НДФЛ доходом только в установленных случаях
Материальная выгода признается доходом налогоплательщика при соблюдении хотя бы одного из следующих условий:
- соответствующие заемные (кредитные) средства получены налогоплательщиком от организации или ИП, которые признаны взаимозависимым лицом налогоплательщика либо с которыми налогоплательщик состоит в трудовых отношениях;
- такая экономия фактически является материальной помощью либо формой встречного исполнения организацией или ИП обязательства перед налогоплательщиком, в том числе оплатой (вознаграждением) за поставленные налогоплательщиком товары (выполненные работы, оказанные услуги).
(Федеральный закон от 27.11.2017 N 333-ФЗ)
С 1 января 2018 года доходы ТСЖ, товариществ собственников недвижимости, управляющих организаций и некоторых других товариществ и кооперативов, полученные от собственников (пользователей) недвижимости в оплату коммунальных услуг, оказанных сторонними организациями, не облагаются при применении УСН
(Федеральный закон от 27.11.2017 N 335-ФЗ)
С 2018 года в отношении автомобилей стоимостью от 3 млн до 5 млн рублей применяется единый повышающий коэффициент 1,1 по транспортному налогу
Ранее размер коэффициента зависел от года выпуска автомобиля.
(Федеральный закон от 27.11.2017 N 335-ФЗ)
МИКРОФИНАНСОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
С 1 января 2018 года к гражданско-правовым отношениям, возникающим между микрофинансовой организацией и получателем финансовой услуги в связи с заключением договора о предоставлении POS-микрозайма, начинают применяться положения о запрашивании информации у получателей финансовых услуг
Указанными положениями установлены:
- перечень информации, запрашиваемой микрофинансовой организацией у получателя финансовой услуги до заключения договора потребительского займа;
- перечень информации для оценки долговой нагрузки получателя финансовой услуги, обратившегося в микрофинансовую организацию с заявлением на получение потребительского займа на сумму свыше 3 000 руб.
("Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих микрофинансовые организации" (утв. Банком России 22.06.2017))
С 1 января 2018 года микрофинансовые организации обязаны обеспечить получателю финансовой услуги доступ в его личном кабинете к информации об индивидуальных условиях договора потребительского займа, графику платежей, а также структуре и размеру текущей задолженности
Кроме того, вводятся требования к порядку фиксации и хранения микрофинансовой организацией телефонных переговоров и сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи.
Также с 1 января 2018 года вступают в силу отдельные требования к официальному сайту микрофинансовой организации. Он должен содержать раздел, описывающий его структуру, а суммарная длительность перерывов в его работе не должна превышать 4 часов в месяц.
Расширяется перечень требований к работникам микрофинансовой организации, осуществляющим непосредственное взаимодействие с получателями финансовых услуг, а также к проверке соответствия данных работников указанным требованиям.
("Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих микрофинансовые организации" (утв. Банком России 22.06.2017))
СТРАХОВАНИЕ
С 1 января 2018 года "период охлаждения", в течение которого можно отказаться от навязанной или ненужной страховки, увеличивается с 5 рабочих до 14 календарных дней
Данное правило распространяется практически на все виды добровольного страхования в отношении физических лиц, в частности: на страхование жизни, имущества, транспортных средств, медицинское страхование.
"Период охлаждения" также действует для возврата страховой премии, уплаченной при заключении договора потребительского кредитования с оформлением страховки.
Увеличение минимального срока, предоставляющего возможность отказаться от договора добровольного страхования, позволит не только повысить защиту прав и законных интересов страхователей, но и снизить негативные последствия от поведения недобросовестных участников рынка.
(Указание Банка России от 21.08.2017 N 4500-У; Информация Банка России)
БЮДЖЕТНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ
С 1 января 2018 года документы о деятельности государственных (муниципальных) учреждений, в том числе автономных, должны размещаться на сайте bus.gov.ru органом, осуществляющим функции и полномочия их учредителя
Учредитель теперь также вправе передать права по размещению указанных документов государственному (муниципальному) учреждению.
В случае, если документы содержатся в федеральных информационных системах или подлежат в обязательном порядке включению в государственные или муниципальные информационные системы, данные документы подлежат размещению на сайте bus.gov.ru посредством информационного взаимодействия с государственными и муниципальными информационными системами в порядке, установленном Минфином России.
Кроме того, к документам, подлежащим размещению на указанном сайте, отнесены:
- бюджетная смета казенного учреждения;
- решения органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя автономного учреждения, о назначении членов его наблюдательного совета или досрочном прекращении их полномочий.
(Федеральный закон от 07.06.2017 N 113-ФЗ)
Отменяются ведомственные перечни государственных и муниципальных услуг. Вместо них применяются общероссийские базовые (отраслевые), федеральные и региональные перечни государственных и муниципальных услуг
Новые перечни применяются при формировании госзадания на 2018 год.
(Федеральный закон от 18.07.2017 N 178-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 13.09.2017 N 1101)
КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА ЗАКУПОК. ТОРГИ
Вводятся единые правила описания лекарственных препаратов для медицинского применения в целях унификации процедуры их закупки для государственных и муниципальных нужд
Предусматриваются особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в документации о закупке лекарственных препаратов при осуществлении таких закупок.
В частности, определено, что при описании в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных положениями Закона о госзакупках, указывают: лекарственную форму препарата, его дозировку с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве, остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, "не ранее 1 января 2020 г." или "не менее 12 месяцев с даты заключения контракта" и др.).
При описании объекта закупки допускается в отношении лекарственных препаратов:
- необходимых для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии медицинской организации, - указание на торговые наименования;
- предназначенных для парентерального применения, - указание на путь введения лекарственного препарата (для инъекций или для инфузий);
- предназначенных исключительно для использования в педиатрической практике, - указание на возраст ребенка (от 0, с 3 месяцев, с 12 месяцев и т.д.).
Устанавливается, что при описании объекта закупки не допускается указывать:
- эквивалентные дозировки лекарственного препарата, предусматривающие необходимость деления твердой лекарственной формы препарата;
- дозировку лекарственного препарата в определенных единицах измерения при возможности конвертирования в иные единицы измерения (например, "МЕ" (международная единица) может быть конвертирована в "мг" или "процент" может быть конвертирован в "мг/мл" и т.д.);
- объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, за исключением растворов для инфузий;
- наличие (отсутствие) вспомогательных веществ;
- фиксированный температурный режим хранения препаратов при наличии альтернативного;
- форму выпуска (первичной упаковки) лекарственного препарата (например, "ампула", "флакон", "блистер" и др.);
- количество единиц (таблеток, ампул) лекарственного препарата во вторичной упаковке, а также требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного препарата;
- требования к показателям фармакодинамики и (или) фармакокинетики лекарственного препарата (например, время начала действия, проявление максимального эффекта, продолжительность действия лекарственного препарата);
- иные характеристики лекарственных препаратов, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственных препаратов, указывающие на конкретного производителя лекарственного препарата.
(Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380)
Доля осветительных приборов, отличных от светодиодов, при размещении госзаказов на поставки осветительных приборов для зданий, магистральных дорог и улиц общегородского значения не должна превышать в 2018 году - 70% от общего объема таких заказов (в натуральном выражении)
(Приказ Минэкономразвития России от 09.06.2016 N 362)
ГЕОДЕЗИЯ И КАРТОГРАФИЯ
При осуществлении картографической деятельности для нужд органов государственной власти и органов местного самоуправления обязательно должны использоваться сведения единой электронной картографической основы
(Федеральный закон от 30.12.2015 N 431-ФЗ)
ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
С 1 января 2018 года предельная величина базы для уплаты страховых взносов составляет: на социальное страхование - 815 000 рублей, на пенсионное страхование - 1 021 000 рублей
Предельная величина базы:
- для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с учетом ее индексации в 1,08 раза, составляет 815 000 рублей нарастающим итогом с начала года;
- на обязательное пенсионное страхование с учетом размера средней заработной платы, увеличенного в 12 раз, и применяемого к нему повышающего коэффициента в размере 2, составляет величину, не превышающую 1 021 000 рублей нарастающим итогом.
(Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1378)
Максимальное значение ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета ее размера, на 2018 год устанавливается продолжительностью 246 месяцев
(Постановление Правительства РФ от 02.06.2015 N 531)
С 1 января 2018 года пенсионеру при прекращении им работы будет выплачиваться пенсия с учетом всех индексаций начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем увольнения
Напоминаем, что с 2016 года работающие пенсионеры получают страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета проводимых индексаций. Когда пенсионер трудовую деятельность прекращает, он начинает получать пенсию в полном размере с учетом всех индексаций, имевших место в период его работы.
При этом до 2018 года в соответствии с пенсионным законодательством при своевременной подаче работодателем сведений в ПФР возобновление индексации пенсии и начало ее выплаты в полном размере происходило спустя 3 месяца с даты увольнения. Теперь пенсионер сможет получить полный размер пенсии за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем увольнения.
(Федеральный закон от 01.07.2017 N 134-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 28.08.2017 N 1020; Приказ Минтруда России от 28.08.2017 N 638н; Информация ПФ РФ)
С 1 января 2018 года вступает в силу норма о внедрении единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО). Определены общие требования к ней
Введение ЕГИССО направлено на обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о социальном обеспечении, мерах социальной поддержки, гарантиях, выплатах и компенсациях, предоставляемых населению в РФ.
ЕГИССО будет содержать полные сведения обо всех мерах социального обеспечения, мерах социальной поддержки, гарантиях, выплатах, компенсациях, предоставляемых в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными нормативными правовыми актами, с указанием их вида, условий, способов и форм предоставления, категорий лиц, имеющих право на получение указанных мер, а также их возможных объемов в натуральном либо в денежном выражении, и иные сведения.
Ведение ЕГИССО возлагается на ПФР.
(Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 14.02.2017 N 181)
Детям, оба родителя которых неизвестны, предоставляется право на получение социальной пенсии
К числу получателей этой пенсии относятся дети, государственная регистрация рождения которых произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов.
Для детей, оба родителя которых неизвестны, устанавливается социальная пенсия в размере 10 068,53 рубля.
Данная пенсия назначается детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Днем возникновения права на указанную пенсию является дата составления записи акта о рождении. В случае усыновления ребенка, оба родителя которого неизвестны, социальная пенсия не выплачивается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором соответствующее лицо было усыновлено.
Также увеличиваются размеры социальных пенсий нетрудоспособных граждан. Так, например, инвалидам с детства I группы и детям-инвалидам социальная пенсия теперь выплачивается в размере 12 082 рубля 6 копеек в месяц (ранее - 8 704 рубля в месяц), а инвалидам III группы - 4 279 рублей 14 копеек в месяц (ранее - 3 082 рубля 71 копейка в месяц).
(Федеральный закон от 18.07.2017 N 162-ФЗ)
ИНДЕКСАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВЫПЛАТ
Индексация материнского (семейного) капитала приостанавливается до 1 января 2020 года. Устанавливаются единые сроки проведения индексаций социальных выплат, пособий и компенсаций отдельным категориям граждан
Вступает в силу Федеральный закон от 19.12.2016 N 444-ФЗ, которым приостанавливается действие положений Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", устанавливающих требование о ежегодном пересмотре размера материнского (семейного) капитала с учетом темпов роста инфляции.
Также предусматривается установление единых сроков проведения индексаций социальных выплат, пособий и компенсаций (с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год), установленных:
- Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- Законом РФ от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";
- Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- Федеральным законом от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы";
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
- Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных веществ в реку Теча";
- Федеральным законом от 12.02.2001 N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
(Федеральный закон от 19.12.2016 N 444-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 17.05.2017 N 576)
Возобновляется индексация размера возмещения процессуальных издержек
Речь идет об индексации размера возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского или административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ.
(Постановление Правительства РФ от 10.07.2017 N 815)
ЖКХ
Для поставщиков информации вводится административная ответственность за неразмещение информации в ГИС ЖКХ
Речь идет о лицах, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.
В городах федерального значения ответственность за указанное правонарушение будет введена только с 1 июля 2019 года.
Также с 1 января 2018 года в случае, если в ГИС ЖКХ не размещена информация о размере платы, подлежащей внесению потребителем за жилое помещение и коммунальные услуги, либо размещена информация, которая не соответствует платежному документу, представленному потребителю на бумажном носителе, платежный документ считается не представленным в соответствии с требованиями законодательства РФ.
На территориях всех субъектов РФ, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя возобновляют действие положения, касающиеся проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ.
(Федеральные законы от 21.07.2014 N 209-ФЗ и N 263-ФЗ и от 03.07.2016 N 267-ФЗ; Письма Минстроя России от 13.01.2017 N 570-АЧ/04, от 17.04.2017 N 16390-ОГ/04 и от 29.08.2017 N 30838-АЧ/04)
Правительством РФ вводятся новые индексы изменения размера платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2018 год
Индексы на 2018 год установлены дифференцированно на периоды с 1 января по 30 июня и с 1 июля по 31 декабря. При этом в первом периоде предусмотрено нулевое значение индекса.
(Распоряжение Правительства РФ от 26.10.2017 N 2353-р)
Обновлены перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, и перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире
Утрачивают силу Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 N 817 и от 16.06.2006 N 378, которыми были утверждены ранее применявшиеся перечни.
(Постановление Правительства РФ от 21.07.2017 N 859; Приказы Минздрава России от 29.11.2012 N 987н и от 30.11.2012 N 991н)
МЕДИЦИНА И ФАРМАЦЕВТИКА
Вступает в силу Закон о телемедицине (за исключением отдельных положений)
Закрепляются правовые основы для использования телемедицинских технологий, под которыми понимаются информационные технологии, обеспечивающие дистанционное взаимодействие медицинских работников между собой, с пациентами, идентификацию и аутентификацию указанных лиц, документирование совершаемых ими действий при проведении консилиумов, консультаций, дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента.
Определено, что медицинская помощь с применением телемедицинских технологий организуется и оказывается в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи.
Консультации пациента или его законного представителя медицинским работником с применением телемедицинских технологий осуществляются в целях:
- профилактики, сбора, анализа жалоб пациента и данных анамнеза, оценки эффективности лечебно-диагностических мероприятий, медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента;
- принятия решения о необходимости проведения очного приема (осмотра, консультации).
При проведении консультаций с применением телемедицинских технологий лечащим врачом может осуществляться коррекция ранее назначенного лечения при условии установления им диагноза и назначения лечения на очном приеме (осмотре, консультации).
Документирование информации об оказании медицинской помощи пациенту с применением телемедицинских технологий, включая внесение сведений в его медицинскую документацию, осуществляется с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.
Кроме того, пациенту либо его законному представителю предоставляется право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов.
Предусматривается создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.
(Федеральный закон от 29.07.2017 N 242-ФЗ)
Вводится в действие новая номенклатура медицинских услуг
Признается утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг".
(Приказ Минздрава России от 13.10.2017 N 804н)
На 2018 год Правительством РФ расширен перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения
Утверждены:
- перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения;
- перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций;
- перечень лекарственных препаратов, предназначенных для обеспечения лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, а также лиц после трансплантации органов и (или) тканей;
- минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.
Следует отметить, что новые перечни дополнены рядом лекарственных препаратов и лекарственных форм для уже включенных в эти перечни лекарственных препаратов.
Прежний Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2016 N 2885-р на 2017 год, не применяется. Кроме того, признается утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 26.12.2015 N 2724-р.
(Распоряжение Правительства РФ от 23.10.2017 N 2323-р)
Информация о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения теперь подлежит включению в государственный реестр лекарственных средств
Также с 1 января 2018 года допускается использование результатов определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения.
(Федеральный закон от 22.12.2014 N 429-ФЗ; Приказ Минздрава России от 09.02.2016 N 80н; Письмо ФАС России от 23.11.2016 N ИА/81010/16)
Начинается 3 этап аккредитации специалистов
Речь идет о следующих лицах, имеющих медицинское, фармацевтическое или иное образование:
- лица, получившие после 1 января 2018 года высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в области образования "Здравоохранение и медицинские науки" (уровень ординатуры);
- лица, получившие после 1 января 2018 года высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в области образования "Здравоохранение и медицинские науки" (уровень бакалавриата, уровень магистратуры);
- лица, получившие после 1 января 2018 года среднее профессиональное образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в области образования "Здравоохранение и медицинские науки";
- лица, получившие после 1 января 2018 года дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки;
- лица, получившие после 1 января 2018 года медицинское и фармацевтическое образование в иностранных государствах;
- лица, получившие после 1 января 2018 года иное высшее образование по основным образовательным программам в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
(Приказ Минздрава России от 25.02.2016 N 127н)
ОБРАЗОВАНИЕ
Истекает срок, в течение которого осуществляется подготовка лиц, принятых в докторантуру до 1 января 2014 года в соответствии со старым порядком
В этот срок не включается защита диссертации на соискание ученой степени доктора наук.
(Федеральный закон от 02.07.2013 N 185-ФЗ; Письмо Минобрнауки России от 04.03.2014 N АК-453/05)
Уточняется порядок проведения торгов на право заключения договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов
Предусматривается, что указанные торги проводятся в форме аукциона в электронной форме. Организатором аукциона является региональный оператор. При проведении аукциона на его организатора не распространяются положения Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в частности, регламентирующие: планирование закупок, предоставление преимуществ при осуществлении закупок и установление ограничений участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), создание контрактных служб, последствия признания аукциона в электронной форме несостоявшимся, изменение и расторжения контракта, контроль в сфере закупок и некоторые иные положения.
Услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на определенной территории в зоне деятельности регионального оператора выделяются в отдельный лот. В целях формирования лотов территория, в отношении которой региональный оператор обязан провести аукцион, разбивается не менее чем на 3 лота (территории).
Организатор аукциона вправе выделять в отдельные лоты услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов отдельных видов (классов опасности), образующихся на определенной территории в зоне деятельности организатора аукциона.
Также определены:
- перечень случаев, в которых проведение региональным оператором аукциона является обязательным;
- порядок формирования комиссии по проведению аукциона;
- требования к содержанию аукционной документации;
- перечень условий проведения торгов, подлежащих обязательному согласованию с субъектом РФ.
Указанные положения не применяются к проведению торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, извещения о проведении которых размещены на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов до 1 января 2018 года.
(Постановление Правительства РФ от 20.10.2017 N 1280)
Правительством РФ вводится в действие перечень видов отходов (за исключением отдельных позиций), в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается
(Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р)
ТРАНСПОРТ. ОСАГО. ПАССАЖИРСКИЕ И ГРУЗОПЕРЕВОЗКИ
С 1 января 2018 года полис ОСАГО изменится
Предусматривается нанесение на новый полис ОСАГО двухмерного штрихового кода (QR-код размером 20 x 20 мм). Указанный QR-код наносится типографским способом (кроме случаев заключения договора ОСАГО в виде электронного документа) и содержит сведения, используемые для прямого доступа посредством официального сайта РСА в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" к следующим сведениям о договоре обязательного страхования: наименование страховщика; серия, номер и дата выдачи страхового полиса; даты начала и окончания периода использования транспортного средства в течение срока действия договора обязательного страхования; марка, модель транспортного средства, идентификационный номер транспортного средства и его государственный регистрационный знак.
(Указание Банка России от 14.11.2016 N 4192-У)
С 1 января 2018 года для осуществления организованной перевозки группы детей может использоваться только автобус, с года выпуска которого прошло не более 10 лет
(Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177)
Данные о ДТП, полученные при помощи системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС совместно с другими навигационными системами, теперь передаются в АИС ОСАГО
Возобновляют свое действие пункт 4 Правил представления информации о дорожно-транспортном происшествии страховщику, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2014 N 1002, и пункт 2 Требований к техническим средствам контроля, обеспечивающим некорректируемую регистрацию информации, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ.
Указанными положениями предусматривается, что:
- информация об обстоятельствах причинения вреда транспортному средству в результате ДТП, полученная при использовании технического средства контроля, которое обеспечивает некорректируемую регистрацию данных, зафиксированных с применением средств навигации, функционирующих с использованием технологий системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС совместно с иными глобальными спутниковыми навигационными системами, передается из ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" в АИС ОСАГО;
- техническое средство контроля, обеспечивающее некорректируемую регистрацию данных, зафиксированных с применением средств навигации, функционирующих с использованием технологий системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС совместно с иными глобальными спутниковыми навигационными системами, должно соответствовать требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) для устройства вызова экстренных оперативных служб.
(Постановления Правительства РФ от 01.10.2014 N 1002 и от 25.04.2016 N 353)
ЭНЕРГЕТИКА. ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ
С 1 января 2018 года отдельные цены в сфере теплоснабжения не подлежат регулированию и определяются соглашением сторон договора теплоснабжения и (или) договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя
Речь идет о ценах:
- на тепловую энергию (мощность), производимую и (или) поставляемую с использованием теплоносителя в виде пара теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
- на теплоноситель в виде пара, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
- на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, поставляемые теплоснабжающей организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, потребителю, теплопотребляющие установки которого технологически соединены с этим источником тепловой энергии непосредственно или через тепловую сеть, принадлежащую на праве собственности и (или) ином законном основании указанной теплоснабжающей организации или указанному потребителю, если такие теплопотребляющие установки и такая тепловая сеть не имеют иного технологического соединения с системой теплоснабжения и к тепловым сетям указанного потребителя не присоединены теплопотребляющие установки иных потребителей.
Исключение составляют случаи:
- реализации тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, необходимых для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению и приравненным к нему категориям потребителей;
- производства тепловой энергии (мощности), теплоносителя с использованием источника тепловой энергии, установленная мощность которого составляет менее 10 гигакалорий в час, и (или) осуществления поставки теплоснабжающей организацией потребителю тепловой энергии в объеме менее 50 тыс. гигакалорий за 2017 год.
(Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075)
Вводятся первоочередные требования энергетической эффективности для административных, общественных зданий и многоквартирных домов
Такими требованиями, в частности, являются:
- для административных и общественных зданий общей площадью более 1000 кв. м, подключенных к системам централизованного теплоснабжения (применяются при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте внутренних инженерных систем теплоснабжения): установка (при условии технической возможности) оборудования, обеспечивающего в системе внутреннего теплоснабжения здания поддержание гидравлического режима, автоматическое регулирование потребления тепловой энергии в системах отопления и вентиляции в зависимости от изменения температуры наружного воздуха, приготовление горячей воды и поддержание заданной температуры в системе горячего водоснабжения; оборудование (при условии технической возможности) отопительных приборов автоматическими терморегуляторами (регулирующими клапанами с термоэлементами) для регулирования потребления тепловой энергии в зависимости от температуры воздуха в помещениях;
- для многоквартирных домов, подключенных к системам централизованного теплоснабжения (применяются при строительстве): установка (при условии наличия технической возможности) оборудования, обеспечивающего в системе внутреннего теплоснабжения многоквартирного дома поддержание гидравлического режима, автоматическое регулирование потребления тепловой энергии в системах отопления и вентиляции в зависимости от изменения температуры наружного воздуха, приготовление горячей воды и поддержание заданной температуры в системе горячего водоснабжения;
- для помещений административных и общественных зданий с проектным числом работы осветительных приборов свыше 4 тыс. часов в год и систем освещения, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (применяются при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте внутренних инженерных систем освещения): использование для рабочего освещения источников света со светоотдачей не менее 95 лм/Вт и устройств автоматического управления освещением в зависимости от уровня естественной освещенности, обеспечивающих параметры световой среды в соответствии с установленными нормами.
Указанные положения применяются к отношениям, возникшим при вводе в эксплуатацию зданий, разрешение на строительство которых было получено после 1 января 2018 года.
(Постановление Правительства РФ от 07.03.2017 N 275)
С 1 января 2018 года вступает в силу новая редакция перечня видов товаров, на которые распространяется требование о содержании информации о классе энергетической эффективности
В частности, в новой редакции приводятся наименования видов товаров, а также к каждому виду товаров приводятся код ОКПД 2 и код ТН ВЭД ЕАЭС.
Кроме того, отдельные изменения внесены также в перечень принципов правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара. В частности, вводится класс энергоэффективности "A+++" и предусматривается унификация формы этикетки, используемой для указания класса энергетической эффективности товара.
(Постановление Правительства РФ от 15.04.2017 N 450)
Предусматривается снижение показателей, характеризующих годовые удельные расходы энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении отдельно для вновь создаваемых и для реконструируемых или проходящих капитальный ремонт зданий, строений, сооружений.
Так, определено, что после установления базового уровня требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений требования энергетической эффективности должны предусматривать уменьшение показателей, характеризующих годовые удельные расходы энергетических ресурсов в здании, строении, сооружении, не реже чем 1 раз в 5 лет:
- для вновь создаваемых зданий, строений, сооружений с 1 января 2018 года - не менее чем на 20% по отношению к базовому уровню;
- для реконструируемых или проходящих капитальный ремонт зданий (за исключением многоквартирных домов), строений, сооружений с 1 января 2018 года - не менее чем на 20% по отношению к базовому уровню.
(Постановление Правительства РФ от 20.05.2017 N 603)
СВЯЗЬ
Интернет-мессенджеры теперь обязаны идентифицировать по номеру мобильного пользователей, передачу электронных сообщений которых они осуществляют
Кроме того, мессенджеры должны:
- в течение суток с момента получения соответствующего требования уполномоченного органа ограничить возможность осуществления пользователем сервиса обмена сообщениями;
- обеспечивать техническую возможность отказа пользователей сервиса обмена мгновенными сообщениями от получения электронных сообщений от других пользователей;
- обеспечивать конфиденциальность передаваемых электронных сообщений;
- обеспечивать возможность передачи электронных сообщений по инициативе государственных органов;
- не допускать передачу электронных сообщений пользователям сервиса обмена мгновенными сообщениями в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ.
Хранить идентификационные сведения об абонентском номере мессенджеры должны только на территории РФ. Предоставление третьим лицам таких сведений может осуществляться только с согласия пользователя, кроме случаев, предусмотренных законом. Обязанность предоставить доказательство получения согласия возлагается на организатора сервиса обмена мгновенными сообщениями.
Определено также, что уведомление о неисполнении обязанностей организатора распространения информации в сети "Интернет" направляется нарушителю уполномоченным органом в случае установления соответствующего факта. Ранее для этого требовалось вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
(Федеральный закон от 29.07.2017 N 241-ФЗ)
РЕГИСТРАЦИЯ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
Предусматривается создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния
Определено, что Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий. В Единый государственный реестр записей также включаются сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории РФ по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан РФ.
Ведение Единого государственного реестра, составление записей актов гражданского состояния и формирование сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории РФ по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан РФ, осуществляются на русском языке.
Каждая запись акта гражданского состояния, составленная в Едином государственном реестре, сведения о каждом документе, выданном компетентным органом иностранного государства в удостоверение акта гражданского состояния, совершенного вне пределов территории РФ по законам соответствующего иностранного государства в отношении гражданина РФ, при включении в Единый государственный реестр состояния идентифицируются неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории РФ номером.
Гражданин РФ, в отношении которого либо в отношении несовершеннолетнего ребенка которого компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства совершена регистрация акта гражданского состояния, направляет по своему месту жительства в орган записи актов гражданского состояния или консульское учреждение РФ за пределами территории РФ сведения о факте данной регистрации в порядке, установленном Правительством РФ.
Сведения о факте регистрации акта гражданского состояния должны быть представлены не позднее чем через месяц со дня совершения компетентным органом иностранного государства регистрации акта гражданского состояния.
Записи актов гражданского состояния, а также иные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре, подлежат постоянному хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. В случае внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре, ранее составленные записи актов гражданского состояния сохраняются.
Правила ведения Единого государственного реестра устанавливаются Правительством РФ.
Одновременно определен порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре.
Кроме того устанавливается, что запись акта гражданского состояния составляется на русском языке в форме электронного документа и на бумажном носителе. Каждая запись акта гражданского состояния, составленная в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя органа записи актов гражданского состояния или уполномоченного им работника органа записи актов гражданского состояния.
Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния оформляется на русском языке. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния может также содержать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния на государственном языке субъекта РФ (республики), если это предусмотрено законом субъекта РФ.
Уточняется содержание записей об отдельных актах гражданского состояния.
(Федеральный закон от 23.06.2016 N 219-ФЗ)
Вводятся новые формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и формы записей актов гражданского состояния
Утрачивают силу Приказы Минюста России от 28.03.2014 N 47 и от 25.06.2014 N 142, которыми были утверждены ранее применявшиеся бланки и формы.
(Приказы Минюста России от 30.06.2017 N 116 и N 118)
ИЗМЕНЕНИЯ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Вводится уголовная ответственность за неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру РФ
В частности, предусматривается уголовная ответственность за:
- создание, распространение и/или использование компьютерных программ либо иной компьютерной информации, заведомо предназначенных для неправомерного воздействия на критическую информационную инфраструктуру РФ, в том числе для уничтожения, блокирования, модификации, копирования информации, содержащейся в ней, или нейтрализации средств защиты указанной информации;
- неправомерный доступ к охраняемой компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре РФ, в том числе с использованием компьютерных программ либо иной компьютерной информации, которые заведомо предназначены для неправомерного воздействия на критическую информационную инфраструктуру РФ, или иных вредоносных компьютерных программ, если он повлек причинение вреда критической информационной инфраструктуре РФ;
- нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи охраняемой компьютерной информации, содержащейся в критической информационной инфраструктуре РФ, или информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем управления, сетей электросвязи, относящихся к критической информационной инфраструктуре РФ, либо правил доступа к указанным информации, информационным системам, информационно-телекоммуникационным сетям, автоматизированным системам управления, сетям электросвязи, если оно повлекло причинение вреда критической информационной инфраструктуре РФ.
(Федеральный закон от 26.07.2017 N 194-ФЗ)
БЕЗОПАСНОСТЬ
Расширяется перечень полномочий войск национальной гвардии
С 1 января 2018 года войска национальной гвардии наделяются следующими полномочиями:
- осуществляют прием, хранение и уничтожение изъятого, добровольно сданного или найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ;
- производят контрольный отстрел оружия с нарезным стволом;
- выдают в соответствии с законодательством РФ во временное пользование физическим и юридическим лицам отдельные виды, типы и модели оружия и патронов к нему, предусмотренные нормативными правовыми актами Правительства РФ.
(Федеральные законы от 03.07.2016 N 226-ФЗ и N 227-ФЗ)
ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ
С 1 января 2018 года в России вводятся новые правила пограничного режима
Устанавливаются правила пограничного режима в пограничной зоне и правила пограничного режима в российской части вод приграничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, которые включают в себя:
- правила въезда (прохода), временного пребывания и передвижения лиц и транспортных средств;
- правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий;
- правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (наводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;
- правила промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ.
Приводится перечень оснований, при наличии которых осуществляется въезд (проход) в приграничную зону, и документов, при наличии которых осуществляется въезд (проход); образец предупреждающего знака, устанавливаемого в местах въезда (прохода) в приграничную зону; а также рекомендуемые образцы соответствующих уведомлений.
Признается утратившим силу Приказ ФСБ России от 15.10.2012 N 515 "Об утверждении Правил пограничного режима".
(Приказ ФСБ России от 07.08.2017 N 454)
ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Создана законодательная основа для защиты критической информационной инфраструктуры РФ от компьютерных атак
Критическая информационная инфраструктура включает в себя информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления субъектов критической информационной инфраструктуры, а также сети электросвязи, используемые для организации взаимодействия таких объектов.
Субъекты критической информационной инфраструктуры - это государственные органы, государственные учреждения, российские юридические лица или индивидуальные предприниматели, которым на праве собственности, аренды или на ином законном основании принадлежат информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, функционирующие в сфере здравоохранения, науки, транспорта, связи, энергетики, банковской сфере и иных сферах финансового рынка, ТЭК, в области атомной энергии, оборонной, ракетно-космической, горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, российские юридические лица или индивидуальные предприниматели, которые обеспечивают взаимодействие указанных систем или сетей.
Установлены основные принципы обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, полномочия Президента РФ, Правительства РФ и органов государственной власти РФ в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры, права и обязанности субъектов, порядок осуществления оценки безопасности, порядок категорирования и ведения реестра значимых объектов критической информационной инфраструктуры.
Предусматривается, что меры по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры РФ и сведения о состоянии ее защищенности от компьютерных атак составляют государственную тайну.
Также установлено, что:
- порядок подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи РФ для обеспечения функционирования значимых объектов критической информационной инфраструктуры утверждается Правительством РФ;
- к обязанностям оператора связи отнесено обеспечение выполнения утвержденных в соответствии с Федеральным законом "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" порядка, технических условий установки и эксплуатации средств, предназначенных для поиска признаков компьютерных атак в сетях электросвязи, и их сохранности, в случае их установки в сети электросвязи, используемой для организации взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры РФ;
- положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении государственного контроля в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры РФ.
Одновременно вводится уголовная ответственность за неправомерное воздействие на критическую информационную инфраструктуру РФ.
(Федеральные законы от 26.07.2017 N 187-ФЗ, N 193-ФЗ и N 194-ФЗ)
ГОСУСЛУГИ
Скорректирован перечень документов личного хранения, которые граждане должны предоставлять при оказании им государственных услуг
Теперь свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния потребуется предоставлять только в случае их выдачи компетентными органами иностранного государства (вместе с их нотариально удостоверенным переводом на русский язык). Кроме того, гражданам требуется представлять свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями РФ.
(Федеральный закон от 19.12.2016 N 433-ФЗ)
НОТАРИАТ
С 1 января 2018 года порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается, в том числе, Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования
Регламентом, в частности:
- установлены способы фиксирования информации, необходимой для совершения нотариального действия, а именно:
внесение информации в реестр регистрации нотариальных действий и/или реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата (ЕИС);
внесение информации в текст нотариально оформленного документа, в том числе в удостоверительную надпись, свидетельство, если указание такой информации в удостоверительной надписи, свидетельстве предусмотрено их формами;
помещение в дело нотариуса документа или его копии;
помещение в дело нотариуса образа электронного документа на бумажном носителе;
составление протокола фиксирования информации;
- определены источники информации, необходимой для совершения нотариальных действий, к которым, в частности, относятся:
документы органов государственной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, нотариусов, в том числе в электронной форме, государственные реестры, федеральные информационные ресурсы, государственные регистры;
ЕИС, а также заявления лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, и иных лиц, участвующих в совершении нотариального действия;
- установлены объем информации и порядок ее фиксирования, в том числе:
о физических лицах, их представителях, а также о юридических лицах, их органах, действующих без доверенности;
о представителях физических и юридических лиц, действующих на основании доверенности, договора, решения собрания;
для удостоверения сделок, договоров;
при выдаче свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, принятии мер к охране наследственного имущества;
при совершении исполнительной надписи;
при удостоверении решения органа управления юридического лица;
для протеста векселя, удостоверения неоплаты чека (протеста чека);
для совершения морского протеста;
для принятия денежных сумм, в том числе валютных, и ценных бумаг в депозит нотариуса.
Предусматривается, что нотариус самостоятельно определяет способ фиксирования информации, если иное не установлено законодательством и Регламентом. При совершении нотариального действия может быть использовано несколько способов фиксирования информации.
Нотариус не вправе требовать от заявителя представления информации, которую он может получить самостоятельно в электронной форме, в том числе из государственных реестров.
(Федеральный закон от 03.07.2016 N 360-ФЗ; Приказ Минюста России от 30.08.2017 N 156)
Истекает срок, в течение которого нотариусами, работающими в государственной нотариальной конторе, и нотариусами, занимающимися частной практикой, должен быть осуществлен переход к регистрации всех совершаемых нотариальных действий в электронной форме в реестре нотариальных действий ЕИС
Решением нотариальной палаты субъекта РФ для всех нотариусов соответствующего субъекта РФ мог быть установлен более ранний срок перехода на электронную регистрацию нотариальных действий.
(Федеральный закон от 21.12.2013 N 379-ФЗ; Письма ФНП от 13.01.2016 N 42/03-16-3 и от 24.02.2016 N 517/03-16-3)
ОБОРОТ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
С 1 января 2018 года в РФ запрещается производство и оборот слабоалкогольных тонизирующих напитков, за исключением экспорта
Речь идет об алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15% объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты). Исключением является производство в целях экспорта продукции за пределы РФ.
Также устанавливается запрет на перемещение по территории РФ немаркированной алкогольной продукции в объеме более 10 литров на человека. За нарушение указанного требования предусматривается штраф в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей с конфискацией продукции.
В лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания теперь фиксируются значения координат характерных точек контура стационарного торгового объекта или стационарного объекта общественного питания.
Уточняется, что производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет 1 год и более, производственные и складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества.
(Федеральный закон от 29.07.2017 N 278-ФЗ)
ТУРИЗМ
С 1 января 2018 года вводятся правовые основы для перехода на электронные путевки
Устанавливается, что для заключения договора о реализации туристского продукта турист и (или) иной заказчик могут передать туроператору, турагенту информацию в электронной форме (заявку о заключении договора о реализации туристского продукта и иные документы) путем ее размещения на официальном сайте туроператора, турагента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом указанный официальный сайт туроператора, турагента может использоваться в качестве информационной системы, обеспечивающей обмен информацией в электронной форме между туроператором, турагентом, являющимися операторами этой системы, и туристом и (или) иным заказчиком.
Требования к использованию документов в электронной форме и порядок обмена информацией в электронной форме между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным заказчиком при реализации туристского продукта устанавливаются Правительством РФ.
Договор о реализации туристского продукта, составленный в форме электронного документа, считается заключенным туристом и (или) иным заказчиком с момента оплаты туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта, подтверждающей их согласие с условиями, содержащимися в предложенном туроператором, турагентом договоре о реализации туристского продукта.
Предусматривается, что электронная путевка формируется на основании заключенного договора о реализации туристского продукта и является документом, содержащим основные данные о туристе или туристах и информацию об их путешествии. Форма электронной путевки утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Сформированная электронная путевка размещается в единой информационной системе электронных путевок. Порядок размещения электронных путевок в единой информационной системе электронных путевок и перечень указанных в них сведений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
При использовании электронной путевки турист и (или) иной заказчик вправе потребовать, а туроператор обязан выдать заверенную выписку из единой информационной системы электронных путевок, содержащую условия соответствующего договора о реализации туристского продукта.
Для учета электронных путевок туроператором ведется реестр электронных путевок туроператора. Требования к реестру электронных путевок туроператора утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок, ее структура и условия предоставления содержащейся в ней информации устанавливаются Правительством РФ.
(Федеральный закон от 02.03.2016 N 49-ФЗ)
ПАССАЖИРСКИЕ И ГРУЗОПЕРЕВОЗКИ
Усовершенствованы нормы законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика
В новой редакции приводятся основные понятия, применяемые в законе. Например, в понятие "пассажир" теперь включены дети, перевозимые бесплатно или по льготному тарифу.
Устанавливается, что лица, фактически осуществляющие перевозки граждан автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением личных, семейных или домашних нужд), при отсутствии договора обязательного страхования несут ответственность за причиненный вред на условиях, предусмотренных для перевозчиков.
В целях повышения доступности информации о страховщике перевозчик теперь обязан размещать соответствующую информацию дополнительными способами, в том числе путем ее транслирования с применением звуковых информационно-справочных систем.
Страховщику предоставляется право в одностороннем порядке отказаться от договора обязательного страхования при неуплате страхователем очередного взноса по истечении 30 календарных дней после установленного срока.
Размер пени, выплачиваемой страховщиком за просрочку выплаты страхового возмещения, установлен в размере 1% от невыплаченной суммы за каждый день просрочки. При несоблюдении срока направления мотивированного отказа в страховом возмещении за каждый день просрочки страховщик обязан уплатить финансовую санкцию в размере 0,05% от установленного размера страховой суммы по виду причиненного вреда.
Также предусматривается, что к страховщику, выплатившему страховое возмещение, или перевозчику, ответственность которого застрахована, не могут быть предъявлены регрессные требования в части выплат по обязательному социальному страхованию, стоимости медицинских услуг, оказанных медицинскими организациями.
Закреплено право профессионального объединения страховщиков, органа транспортного контроля и надзора, а также иных организаций на осуществление информационного взаимодействия.
Новые положения применяются к отношениям, возникшим из договоров обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, заключенных после 27 января 2018 года.
(Федеральный закон от 29.07.2017 N 277-ФЗ)
ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ
С 1 февраля 2018 года расширяется перечень документов, обмен которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия
В число таких документов теперь включены, в частности:
- выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;
- идентификационный номер налогоплательщика - физического лица (на основании данных о фамилии, имени, отчестве, паспортных данных и даты рождения);
- сведения из справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ, а также из налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ;
- сведения из электронного паспорта транспортного средства;
- сведения о наличии счетов организаций (ИП) в банках;
- сведения о наличии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика;
- учредительные документы в электронной форме (в случае если они были представлены в электронной форме в ФНС России);
- сведения из налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций, НДС, УСН;
- данные годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридических лиц;
- сведения о наличии (отсутствии) юридического лица в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- общедоступная информация из банка данных, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
(Распоряжение Правительства РФ от 03.10.2017 N 2147-р)
ЗАГРАНПАСПОРТА
Получить загранпаспорт станет проще
С 1 февраля 2018 года организация предоставления в МФЦ государственной услуги, оказываемой МВД России, по оформлению и выдаче загранпаспорта "нового поколения" должна осуществляться не менее чем в одном МФЦ, расположенном в городском округе и административном центре муниципального района с численностью населения свыше 100 тыс. человек, а также в городе федерального значения.
(Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 797)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ
Истекает срок, в течение которого субъектами РФ могут устанавливаться предельные максимальные цены кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев
(Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ)
СТРОИТЕЛЬСТВО
Истекает срок "дачной амнистии"
С 1 марта 2018 года требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
(Федеральные законы от 29.12.2004 N 191-ФЗ и от 13.07.2015 N 218-ФЗ)
ЖКХ
Уточняется перечень раскрываемой информации о порядке технологического присоединения к сетям холодного, горячего водоснабжения и водоотведения, а также теплоснабжения
В частности, устанавливается, что раскрываемая информация должна содержать в себе, помимо прочего, исчерпывающий перечень документов и сведений, подлежащих представлению, реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих соответствующий вид технологического присоединения, а также указание на запрет требовать от заявителя документов и сведений, не предусмотренных законодательством РФ.
(Постановление Правительства РФ от 31.08.2017 N 1053)